| Verkhovna Rada de Ucrania de la IX convocatoria | |
|---|---|
| viiiX | |
| Distribución de diputados por partidos en la sala de juntas | |
| Parlamento | La Verjovna Rada |
| Estado | Ucrania |
| zona de jurisdicción | Ucrania |
| Término | del 29 de agosto de 2019 |
| Sitio web | rad.gov.ua |
| miembros |
Mandatos reemplazados: 421 / 450 |
| Presidente de la Verjovna Rada |
D. A. Razumkov (29 de agosto de 2019 - 7 de octubre de 2021) R. A. Stefanchuk (8 de octubre de 2021 - presente) |
| partido dominante | Facción del partido político Siervo del Pueblo (241 diputados) |
La Rada Suprema de Ucrania de la novena convocatoria es el parlamento unicameral de Ucrania , elegido como resultado de elecciones anticipadas el 21 de julio de 2019 .
La Verkhovna Rada incluía representantes de cinco partidos bajo el sistema proporcional, así como candidatos de diez partidos y 46 autonominados en distritos electorales de mandato único.
El 29 de agosto de 2019, en la reunión solemne del Parlamento, los diputados del pueblo fueron juramentados [1] .
Esta es la primera convocatoria de la Verjovna Rada en la historia política de Ucrania, en la que uno de los partidos, el Siervo del Pueblo , obtuvo la mayoría absoluta de mandatos y evitó la necesidad de negociar la formación de una coalición gobernante.
| Título profesional | Cara | Tiempo en el puesto | el envío |
|---|---|---|---|
| Presidente | Ruslán Stefanchuk [2] | 2021 - presente | servidor del pueblo |
| 1er diputado | Alejandro Kornienko [3] | 2021 - presente | servidor del pueblo |
| Diputado | Elena Kondratyuk [4] | 2019 - presente | Batkivshchyna |
Según la Constitución de Ucrania , la Verkhovna Rada incluye 450 diputados. Como resultado de las pasadas elecciones se eligieron 424 diputados. De acuerdo con la quinta parte del artículo 8 de la ley " Sobre la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos y el régimen legal en el territorio temporalmente ocupado de Ucrania ", elecciones en el territorio de la República Autónoma de Crimea (circunscripciones 1-10) y Sebastopol (circunscripciones 224, 225) no se celebraron. Tampoco se celebraron elecciones en nueve distritos (Nos. 41-44, 53-56, 61) de Donetsk y cinco distritos (Nos. 104, 108-111) de las regiones de Lugansk .
El partido propresidencial Siervo del Pueblo ganó el 43,16% en las elecciones y obtuvo 124 escaños. Además, los candidatos apoyados por este partido ganaron en 130 distritos uninominales. Gracias a esto, el partido obtuvo la mayoría numérica en el parlamento y puede prescindir de crear una coalición de gobierno. Cuatro partidos más han superado el umbral del 5%: Plataforma de Oposición por la Vida, Batkivshchyna, Solidaridad Europea y Holos. Representantes de otros tres partidos ingresaron a la Rada en circunscripciones de mandato único: Bloque de Oposición, Svoboda y Autoayuda. Un diputado de cada uno de los distritos mayoritarios está representado por los partidos United Center y White Church Together, que no participaron en las elecciones según las listas de los partidos.
| el envío | Supervisor | Circunscripción plurinominal |
Circunscripciones uninominales | Número de diputados | |
|---|---|---|---|---|---|
| servidor del pueblo | david arakhamia | 43,16% (130) | 124 | 254 / 450 | |
| Plataforma de oposición - De por vida | Yuri Boyko Vadim Rabinovich Viktor Medvedchuk |
13,05% (37) | 6 | 44 / 450 | |
| solidaridad europea | petro poroshenko | 8,10% (25) | 2 | 27/450 | |
| Batkivshchyna | yulia timoshenko | 8,18% (24) | 2 | 26/450 | |
| " Voz " | julia klimenko | 5,82% (7) | 3 | 10/450 | |
| bloque de oposición | 3,03% | 6 | 6 | ||
| libertad | 2,15% | una | una | ||
| autoayuda | 0,62% | una | una | ||
| Centro único | — | una | una | ||
| "Iglesia Blanca juntos" | — | una | una | ||
| Auto-nominado | — | 46 | 46 | ||
| Vacantes | 26 |
Del 29 de julio al 4 de agosto, el balneario de Truskavets acogió una capacitación para diputados de la nueva convocatoria del partido Siervo del Pueblo, cuyo programa incluyó el estudio de las bases de la construcción del Estado y la familiarización con las tecnologías modernas para la interacción entre el gobierno y la sociedad. Se invitó a dar conferencias a destacados expertos en defensa, educación y administración pública. El curso de capacitación fue desarrollado por Timofey Mylovanov , director de la Escuela de Economía de Kiev y profesor de la Universidad de Pittsburgh (EE. UU.) [5] [6] , el futuro Ministro de Desarrollo Económico, Comercio y Agricultura de Ucrania .
Las capacitaciones para los nuevos diputados de la Verkhovna Rada también fueron financiadas por la Administración de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID ) [7] [8] .
En la primera reunión de la Verkhovna Rada el 29 de agosto de 2019, se anunció la creación de facciones y un grupo de diputados:
Según la publicación ucraniana Pravda, el grupo preparatorio para organizar la primera reunión de la Verjovna Rada de la IX convocatoria aprobó los jefes, diputados y secretarios de 23 comités [13] [14] . El 29 de agosto, la Verkhovna Rada en un paquete y sin discusión aprobó la lista de líderes, diputados, secretarios y miembros de 23 comités [15] .
La facción Siervos del Pueblo recibió 19 cargos de presidentes y 49 cargos de diputados y secretarios en los comités.
El partido Plataforma Opositora - Por la Vida recibe un cargo de presidente de comisión y 14 cargos de diputados y secretarios.
Batkivshchyna y Solidaridad Europea encabezaron un comité cada uno, recibiendo 10 y 3 puestos de diputados y secretarios, respectivamente.
Golos recibirá 13 puestos de diputados y secretarios en comités, diputados no fraccionarios - 1 comité y 10 puestos de diputados y secretarios.
Comité de Política AnticorrupciónPresidente Anastasia Krasnoselskaya ("SN")
Primer diputado Yaroslav Yurchyshyn ("Voz")
Secretario Mikhail Tsymbalyuk (Batkivshchyna)
Comisión de Política Agraria y Política TerritorialPresidente Nikolay Solsky ("SN")
Primer Diputado Ivan Kirilenko (Patria)
secretario Ivan Tchaikovsky (no faccional)
Comité de PresupuestoPresidente Yuri Aristov (SN),
Primer Diputado Ivan Krulko (Patria)
Secretario Vladimir Tsabal ("Voz")
Comité de Política Humanitaria y de InformaciónPresidente Alexander Tkachenko (SN)
Primera diputada Irina Konstankevich (no partidaria)
Secretario Alexander Abdullin (Batkivshchyna)
Comité de Política Ambiental y Gestión de la NaturalezaPresidente Oleg Bondarenko ("SN")
Primer diputado Stepan Ivakhiv (no faccional)
Secretario Alexander Feldman (OPPL)
Comité de Desarrollo EconómicoPresidente Dmitry Natalukha ("SN")
Primer diputado Sergei Taruta (Batkivshchyna)
secretario Yaroslav Rushishin ("Voz")
Comité de Energía y Vivienda y Servicios ComunalesPresidente Andrei Gerus (SN)
Primer diputado Oleksiy Kucherenko (Patria)
Secretario Yury Shapovalov (no faccional)
Comité Nacional de Salud, Asistencia Médica y Seguro MédicoPresidente Mikhail Radutsky ("SN")
Primer diputado Valeriy Dubil (Batkivshchyna)
Secretaria Yana Zinkevich (Eurosolidaridad)
Comité de Política Exterior y Cooperación InterparlamentariaPresidente Bohdan Yaremenko ("SN")
Primer diputado Hryhoriy Nemyria (Batkivshchyna)
Secretaria Solomiya Bobrovskaya ("Voz")
Comité para la Integración de Ucrania en la Unión EuropeaPresidenta Ivanna Klympush-Tsintsadze (Eurosolidaridad)
Primer diputado Vadim Galaichuk (SN)
Secretario Yevhen Yakovenko (Batkivshchyna)
Comité de Política Financiera, Tributaria y AduaneraPresidente Danil Getmantsev (SN)
Primer diputado Yaroslav Zheleznyak ("Voz")
secretario Igor Palitsa (no faccional)
Comisión de Educación, Ciencia e InnovaciónPresidente Sergei Babak (SN)
Primer diputado Alexander Lukashev (SN)
secretaria Natalia Pipa ("Voz")
Comité de Derechos Humanos, Desocupación y Reintegración de los Territorios Ocupados Temporalmente en las Regiones de Donetsk y Luhansk y la República Autónoma de Crimea, Sebastopol, Minorías Nacionales, Relaciones Interétnicaspresidente Dmitry Lubinets (autonominado)
Primer diputado Maxim Tkachenko (SN)
Secretario Rustem Umerov ("Voz")
Comité de Transformación DigitalPresidente Mikhail Kryachko ("SN")
Primera Diputada Kira Rudik ("Voz")
Secretario Sergey Larin (OPPL)
Comité de Política JurídicaPresidente Irina Venediktova (SN)
Primer Adjunto Vasily Nimchenko (OPPL)
secretario Oleg Makarov ("Voz")
Comité de aplicación de la leypresidente Ionushas Sergey ("SN")
Primer diputado Andrei Osadchuk ("Voz")
Secretario Sergei Minko (no faccional)
Comité de Transporte e InfraestructuraPresidente Volodymyr Kreydenko (SN) - Datos de Interfax-Ucrania; según Ukrainska Pravda, los diputados no han decidido sobre el presidente
Primera Diputada Yulia Klimenko ("Voz")
secretaria Hennadiy Vatsak (no faccional)
Comisión de Organización del Poder del Estado, Autonomía Local, Desarrollo Regional y UrbanismoPresidente Andriy Klochko (SN)
Primer Adjunto Roman Lozinsky (Voz)
Secretario Dmitry Isaenko (OPPL)
Comité Nacional de Seguridad, Defensa e InteligenciaPresidente Alexander Zavitnevich ("SN")
Primer Adjunto Mikhail Zabrodsky (Solidaridad Europea)
Secretario Roman Kostenko ("Voz")
Comité de Libertad de ExpresiónPresidente Néstor Shufrich (OPPL)
Primer Diputado Yevhen Bragar (SN) [16] [17] [18]
Secretario Sergey Shvets (SN)
Comité de Política Social y Protección de los Derechos de los VeteranosPresidente Galina Tretyakova ("SN")
Primera Diputada Anzhelika Labunskaya (Batkivshchyna)
secretaria Mykola Babenko (no faccional)
Comité de Juventud y DeportesPresidente Andrey Kozhemyakin (Batkivshchyna)
Primer diputado Jean Beleniuk (SN)
Secretario Grigory Surkis (OPPL)
Comité de Reglamentos, Ética Adjunta y Organizaciones de la Verkhovna RadaPresidente Sergei Kalchenko (SN) - la candidatura finalmente no fue aprobada por la facción
Primer diputado Andriy Puziychuk (Batkivshchyna)
Secretario Mikhail Papiev (OPPL).
Entre quienes, junto con el presidente Zelensky, discuten y desarrollan decisiones clave, incluidas las relacionadas con el próximo trabajo del parlamento y los nombramientos en el futuro gobierno, se encuentran el jefe de la Oficina del presidente Andriy Bogdan, sus adjuntos Kyrylo Tymoshenko, Oleksiy Goncharuk y Andriy Gerus, Ruslan Ryaboshapka y Yuriy Kostyuk, así como los asesores presidenciales Sergei Shefir y Andriy Yermak. Ruslan Stefanchuk, el representante del presidente en el parlamento, es responsable de redactar los proyectos de ley y pasarlos por la Rada [19] .
Orden del día de la primera reunión de la Verjovna Rada (29 de agosto de 2019) [20]
Hablando a los diputados, el presidente Zelensky nombró tres tareas que enfrentan las autoridades: fortalecer la defensa, la paz en Donbass y el regreso de Crimea. Estas tareas deben resolverse dentro de un año: " Puedes entrar en los libros de texto como un parlamento que hizo lo increíble o, Dios no lo quiera, como un parlamento que duró solo un año ... Créanme, sé que disolver la Rada no es que miedo, sinceramente espero que esto no pase " [21] .
La Verkhovna Rada aprobó la nueva composición del gobierno :
La Rada también aprobó, a propuesta del presidente Volodymyr Zelensky, el ministro de Relaciones Exteriores Vadym Prystaiko , el ministro de Defensa Andriy Zahorodnyuk , el fiscal general Ruslan Ryaboshapka y el jefe de SBU, Ivan Bakanov .
Cinco diputados de la facción Siervo del Pueblo (Mikhail Fedorov, Anna Novosad, Vladislav Krykliy, Oleksiy Orzhel y Denys Malyuska), que ingresaron al gobierno de Oleksiy Goncharuk, renunciaron como diputados [22] .
El 3 de septiembre de 2019, la Verkhovna Rada apoyó en segunda lectura el proyecto de ley sobre la abolición de la inmunidad de los diputados del pueblo en su conjunto. Así, del art. 80 de la Constitución, se eliminan dos párrafos que establecen que los diputados tienen garantizada la inmunidad y sin el consentimiento de la Verkhovna Rada no pueden ser considerados penalmente responsables. La inmunidad parlamentaria está abolida desde el 1 de enero de 2020 [23] .
Los diputados de la facción Siervo del Pueblo ocupan el frente de la sala de reuniones, sus colegas de otras facciones y los diputados no facciones se ubican en la parte trasera. Cabe señalar que tales asientos le dan al partido gobernante varias ventajas. En primer lugar, la oposición no puede bloquear la tribuna: todos los pasajes hacia ella están cubiertos. En segundo lugar, las cámaras que retransmiten las sesiones parlamentarias mostrarán menos a la oposición. Como afirmó el futuro líder del partido, Alexander Kornienko, “hicimos una disposición de los asientos que nos permite trabajar de manera efectiva, y tienen menos relaciones públicas” [19] .
Según los medios, ya durante el entrenamiento en Truskavets, representantes de grupos de presión notaron intentos de establecer contactos con futuros diputados del partido Siervo del Pueblo. David Arakhamia , uno de los potenciales candidatos al puesto de jefe de la facción parlamentaria Siervo del Pueblo (el segundo era Alexander Dubinsky ), ya entonces veía el peligro tanto en el enfrentamiento dentro de la facción de diferentes grupos de influencia, como en la soborno directo de algunos de sus diputados. Arakhamia propuso minimizar los riesgos de corrupción mediante la introducción de un sistema electrónico para monitorear el trabajo de los diputados, lo que permitiría reconocer anomalías durante la votación y analizar si tal anomalía podría estar asociada con riesgos de corrupción [24] [25] .
Se señaló que ya se han identificado varios grupos dentro de la facción: hasta treinta diputados pueden representar los intereses de Igor Kolomoisky , y el mismo número, Arsen Avakov . Según algunos informes, Rinat Akhmetov también trató de formar su grupo de apoyo [19] .
A mediados de octubre de 2019 estalló un escándalo de corrupción en la facción Siervo del Pueblo: el jefe de la facción, David Arakhamia , dijo en una entrevista que se ofrecieron cuantiosos sobornos a sus compañeros del Comité de Política Financiera, Fiscal y Aduanera. para impedir la adopción de un paquete de proyectos de ley. Arakhamia mencionó que la adopción de estas leyes podría afectar, en particular, a Igor Kolomoisky. El 19 de octubre, se supo que uno de los proyectos de ley de los que habló Arakhamia (el proyecto de ley "Sobre las enmiendas al Código Fiscal de Ucrania con respecto a la eliminación de un esquema de corrupción en el campo del registro de información de los informes de tasación de bienes raíces" (No. 2047-d)) no fue apoyada en una reunión del comité y no será sometida a votación de la Rada: fue apoyada por solo 5 de los 16 diputados de la facción Siervos del Pueblo incluidos en el comité [26] . El 23 de octubre, la Fiscalía Especial Anticorrupción (SAP) emitió un comunicado sobre el inicio de una investigación por un posible delito de corrupción. En referencia a las publicaciones de los medios, el SAP anunció la posible recepción de sobornos por parte de 11 diputados por votar en contra de los proyectos de ley considerados en la Rada. Todos ellos son miembros del comité de política financiera, tributaria y aduanera. Oleksandr Dubinsky , subjefe del comité , quien trabajó durante muchos años como presentador en el canal de televisión 1+1 propiedad de Kolomoisky y también votó en contra de los proyectos de ley en el extranjero, dijo que, a pedido de la Oficina del Presidente de Ucrania, él y sus colegas en el comité se sometieron a una prueba de detección de mentiras para demostrar la ausencia de interés material en negarse a apoyar proyectos de ley. Las pruebas de Dubinsky mostraron que él "no está involucrado en el acuerdo, la expectativa y la recepción de una recompensa monetaria indebida por votar en contra del proyecto 2047 y no sabe cuál de los miembros del comité está involucrado en esto". Los resultados de las pruebas de otros diputados no fueron revelados. El jefe del partido Siervo del Pueblo, Dmitry Razumkov, en el aire del canal ICTV, criticó a sus colegas que organizaron un enfrentamiento con la ayuda de un polígrafo. Los escándalos de corrupción obligaron a la dirección del partido a convocar una reunión urgente de la facción parlamentaria el 28 de octubre [27] .
El 29 de agosto de 2019, en la primera reunión de la Verjovna Rada, Irina Gerashchenko, copresidenta de la facción Solidaridad Europea, anunció que el partido se opondría al partido gobernante Siervo del Pueblo de Volodymyr Zelensky [28] . Los representantes de la facción dijeron en una sesión informativa que los proyectos de ley presentados por el presidente Zelensky y el Servidor del Pueblo a la Rada Suprema podrían convertir a Ucrania en un estado totalitario [29] .
El 13 de noviembre de 2019, luego de la aprobación en primera lectura del proyecto de ley sobre la venta de tierras agrícolas, la líder del partido Batkivshchyna, Yulia Tymoshenko, anunció su transición a la oposición “a la política de destrucción de Ucrania, en oposición a la política de continuar la era de la pobreza”. La facción también apeló a la Corte Constitucional con una solicitud para aclarar si este proyecto de ley no contradice la Constitución. Como dijo Yulia Tymoshenko, el partido ha apoyado al presidente Volodymyr Zelensky desde su elección, pero debido a la ley aprobada, se niega a apoyar: “Hoy, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky ha cruzado todas las líneas rojas. Siguiendo sus instrucciones, hoy se votó una ley sobre la venta de tierras agrícolas” [30] .
El 29 de agosto, el presidente Zelensky presentó un proyecto de ley al parlamento sobre un procedimiento especial para destituir al presidente de Ucrania de su cargo [31] . El 10 de septiembre, la ley fue adoptada por la Rada y firmada por el presidente el 23 de septiembre [32] .
El 30 de agosto, Zelensky presentó un proyecto de ley al parlamento, que propone sacar a la Guardia Nacional de la subordinación del Ministerio del Interior y subordinarla al presidente [33] . El Comité Parlamentario sobre Asuntos de Cumplimiento de la Ley pospuso la consideración del proyecto de ley después de que Zelensky y el Ministro del Interior Arsen Avakov acordaron la necesidad de finalizarlo [34] .
El 2 de septiembre, Zelensky ordenó al gobierno preparar antes del 1 de octubre de 2019 y al parlamento adoptar antes del 1 de diciembre un proyecto de ley sobre el mercado de tierras agrícolas y levantar la moratoria sobre la venta de tierras [35] . El gobierno presentó el proyecto de ley correspondiente a la Rada a finales de septiembre.
El 2 de septiembre, Zelensky ordenó al gobierno que se preparara antes del 1 de octubre de 2019 y al parlamento a adoptar leyes sobre la legalización del negocio de los juegos de azar y sobre la legalización de la extracción de ámbar antes del 1 de diciembre [36] .
La celeridad con la que la mayoría pro presidencial de la facción del Siervo del Pueblo aprueba los proyectos de ley iniciados por el presidente ha dado motivos a la oposición para criticarla por populismo, exceso de prisa y maneras autoritarias [37] .
El 3 de septiembre, la Rada aprobó en primera lectura y envió a la Corte Constitucional un proyecto de ley presidencial que propone otorgar al presidente el derecho de formar la Oficina Nacional Anticorrupción, nombrar y destituir al director de NABU y al director del Estado. Oficina de Investigación, y también forman organismos reguladores independientes que llevan a cabo la regulación estatal, seguimiento y control sobre las actividades de las entidades comerciales en ciertas áreas, designan y despiden a sus miembros [38] .
El 3 de septiembre, la Rada aprobó en primera lectura y envió a la Corte Constitucional un proyecto de ley presidencial, que propone otorgar el derecho de iniciativa legislativa al “pueblo” [39] .
El 3 de septiembre, la Rada adoptó en primera lectura y envió a la Corte Constitucional un proyecto de ley presidencial que propone reducir la composición constitucional de la Verkhovna Rada de 450 a 300 diputados y consolidar el sistema electoral proporcional [40] [41] .
El 3 de septiembre, la Rada aprobó en primera lectura y envió al Tribunal Constitucional un proyecto de ley presidencial que proponía introducir motivos adicionales para la terminación anticipada de los poderes de un Diputado del Pueblo de Ucrania en el artículo 81 de la Constitución [42] [43] .
El 3 de septiembre, la Rada aprobó en primera lectura y envió al Tribunal Constitucional un proyecto de ley presidencial que propone ampliar los poderes de la Rada y otorgarle el derecho de crear órganos parlamentarios subsidiarios "dentro de los fondos previstos en el presupuesto estatal de Ucrania". [ 44] .
También se han enviado proyectos de ley presidenciales a la Corte Constitucional, sugiriendo cambios a la Ley Básica:
Los proyectos de ley sobre enmiendas a la Constitución enviados al Tribunal Constitucional podrán ser adoptados por la Verkhovna Rada en la tercera sesión del Parlamento, que comenzará en febrero de 2020.
El 10 de septiembre, el Comité de Cuestiones de Cumplimiento de la Ley de la Verjovna Rada recomendó que se adoptara como base y en su totalidad el proyecto de ley presidencial sobre la reforma de la oficina del fiscal [47] .
El 10 de septiembre, la Verkhovna Rada adoptó el proyecto de ley de juicio político presidencial en su totalidad. El 23 de septiembre, Zelensky lo firmó.
El 23 de septiembre, Zelensky firmó la Ley “Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de Ucrania relativos a medidas prioritarias para la reforma de la Fiscalía”, aprobada por el Parlamento el 19 de septiembre. La ley prescribe la certificación de los fiscales interinos. Luego de la certificación, la estructura actual de la fiscalía se cambiará a la siguiente: Fiscalía General, fiscalías regionales, fiscalías distritales. La ley prevé también la liquidación de las fiscalías militares, pero al mismo tiempo establece el derecho del Fiscal General, en su caso, a crear fiscalías especializadas. Se reduce el número máximo de empleados de la fiscalía de 15 mil a 10 mil personas [48] .
El 4 de octubre, la Verkhovna Rada aprobó la nueva composición de la Comisión Electoral Central [49] . La composición anterior fue disuelta por la Rada en septiembre a sugerencia de Zelensky [50] .
El 15 de octubre, Zelensky firmó una ley que permite que la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania (NABU) y la Oficina Estatal de Investigación (SBI) lleven a cabo escuchas telefónicas sin el consentimiento del Servicio de Seguridad [51] .
El 31 de octubre, la Verkhovna Rada reintrodujo la responsabilidad penal por enriquecimiento ilícito e introdujo un instrumento de confiscación civil de los bienes injustificados de los funcionarios. El artículo 368-5 "enriquecimiento ilegal" se introdujo en el Código Penal de Ucrania, que prevé una pena de prisión de 5 a 10 años con privación del derecho a ocupar determinados cargos o participar en determinadas actividades durante un máximo de 3 años. La adopción de la ley fue una de las condiciones para continuar el programa de cooperación entre Ucrania y el FMI [52] .
El 31 de octubre, la Verkhovna Rada creó una comisión de investigación temporal para investigar las explosiones en los depósitos de municiones en 2014-2018. Entre las tareas de la comisión está verificar los registros de incendios en los depósitos de municiones en las instalaciones estratégicas del Ministerio de Defensa, para volver a verificar el progreso de las investigaciones de los organismos encargados de hacer cumplir la ley sobre estos incidentes [53] .
El 13 de noviembre, en primera lectura, se adoptó el proyecto de ley "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de Ucrania sobre la rotación de tierras agrícolas", que abolió la prohibición de venta de tierras agrícolas a partir del 1 de octubre de 2020. El derecho a comprar tierras se otorga a los ciudadanos y personas jurídicas de Ucrania, las comunidades territoriales, el Estado, los ciudadanos extranjeros y los apátridas. Hasta el 1 de enero de 2024, no se permite la adquisición de tierras agrícolas a personas jurídicas cuyos beneficiarios finales sean extranjeros, personas apátridas, personas jurídicas establecidas en virtud de una legislación distinta de la legislación de Ucrania, estados extranjeros. La concentración permisible de tierra en propiedad de un propietario es del 35 % dentro de un distrito, el 15 % dentro de una región y el 0,5 % (más de 200 000 hectáreas) dentro de Ucrania. La aprobación de la ley se produjo en un ambiente tenso, con intentos de bloquear la tribuna, y de hecho opuso todas las demás facciones a los Servidores del Pueblo. Solo 227 miembros de la facción SN y 13 diputados no faccionarios votaron a favor del proyecto de ley [54] . La reforma agraria ha sido repetidamente exigida por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial [55] .
El 15 de noviembre, la Rada adoptó como base en primera lectura el proyecto de ley presidencial sobre la abolición del monopolio estatal sobre la producción de alcohol a partir del 1 de enero de 2020 [56] .
El 31 de octubre, la Verkhovna Rada adoptó un proyecto de ley sobre la separación del sistema de transmisión de gas (GTS) de la estructura de la empresa Naftogaz de Ucrania . El 15 de noviembre, Zelensky firmó esta ley, que luego permitió la creación de un operador GTS independiente de acuerdo con la ley europea y la firma de un contrato de tránsito de gas con Gazprom de acuerdo con las normas europeas [57] .
El 13 de diciembre, Volodymyr Zelensky presentó a la Verkhovna Rada un proyecto de ley sobre la modificación de la Constitución con respecto a la descentralización del gobierno. El proyecto de ley pretendía eludir una de las disposiciones de los acuerdos de Minsk , que prevén un estatus especial para ORDLO. En cambio, se suponía que tenían los mismos derechos que otras regiones, que estarían todas dotadas de derechos limitados de autogobierno local manteniendo el modelo unitario del estado ucraniano [58] [59] . El proyecto fue posteriormente retirado [60] .
El 4 de diciembre, la Verkhovna Rada adoptó una ley sobre la concesión del estatus de participante en las hostilidades a los miembros de los batallones de voluntarios que lucharon en el Donbass. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2020. Prevé la adquisición de la condición de participante en las hostilidades por miembros de grupos paramilitares voluntarios que hayan defendido la "independencia y soberanía de Ucrania" en el Donbass durante más de 30 días y no hayan pasado a formar parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Estos incluyen las formaciones del "Sector Derecho" - el Ejército de Voluntarios de Ucrania y el Cuerpo de Voluntarios de Ucrania - así como el batallón OUN [61] .
El 25 de diciembre, Volodymyr Zelenskyy firmó la ley "Sobre el mercado de la electricidad", que, en particular, prevé la prohibición de importar electricidad de Rusia en virtud de acuerdos bilaterales. La importación de electricidad de Rusia se detuvo en noviembre de 2015 [62] . En septiembre de 2019, la Verkhovna Rada permitió los suministros en virtud de acuerdos bilaterales de Rusia y Bielorrusia, después de lo cual Naftogaz Ukrainy comenzó a comprar a Belenergo. El suministro de electricidad a Ucrania desde Rusia se reanudó el 1 de octubre de 2019 [63] [64] [65] .
El 16 de enero, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la ley "Sobre la educación secundaria general completa", según la cual los niños de habla rusa tendrán derecho a estudiar en su idioma nativo hasta el grado 5, después de lo cual al menos el 80% de la educación estará en el idioma ucraniano estatal (mientras que para los niños los ciudadanos de habla ucraniana y los representantes de los pueblos indígenas (tártaros de Crimea, caraítas y krymchaks) conservan la oportunidad de recibir educación en su idioma nativo durante todo el período de escolarización, y las minorías que hablan los idiomas de los países de la UE, con un aumento gradual en el tiempo de enseñanza en ucraniano hasta el grado 9 del 20 % al 60 %. La ley provocó una evaluación negativa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia [66] .
<…>
El 4 de marzo, la Verkhovna Rada aceptó la renuncia de Oleksiy Honcharuk al cargo de primer ministro, como resultado de lo cual se disolvió el gobierno . Denys Shmygal fue aprobado como nuevo primer ministro .
En marzo, la Verjovna Rada aprobó en segunda lectura una ley sobre la abolición de la moratoria sobre la venta de tierras. 259 diputados votaron a favor del proyecto de ley, de los cuales 206 personas son representantes del partido Siervo del Pueblo. La venta de terrenos agrícolas comienza el 1 de julio de 2021. Hasta 2024, solo las personas físicas podrán comprar tierras, no más de 100 hectáreas en una mano. A partir de 2024, las personas jurídicas también recibirán este derecho, y el límite aumentará a 10.000 hectáreas. Se prohibirá la privatización de tierras estatales [67] .
Al mismo tiempo, en una reunión extraordinaria de la Verkhovna Rada, con la participación del propio Zelensky, se discutió un proyecto de ley que prohíbe la devolución de propiedades nacionalizadas y el pago de una compensación por ello. El proyecto de ley ha sido apodado "anti-Kolomoisky" porque se cree que se suponía que iba a golpear en primer lugar al oligarca Igor Kolomoisky , que intentaba recibir una compensación del Estado por la nacionalización de su Privatbank en 2017 . La adopción de estas dos leyes, a las que se opusieron muchos políticos y empresarios influyentes, fue una de las condiciones para otorgar a Ucrania un tramo del FMI de $ 10 mil millones [ 68 ] durante la semana siguiente, los diputados presentaron varios miles de enmiendas, que hicieron posible retrasar la aprobación de la ley por tiempo indefinido [69] .
El 30 de marzo, la Verkhovna Rada destituyó a los ministros de Salud y Finanzas, Ilya Yemets e Igor Umansky. Los diputados aprobaron a los candidatos propuestos por el jefe de gobierno: Sergei Marchenko para el cargo de jefe del Ministerio de Hacienda y Maxim Stepanov para la dirección del Ministerio de Salud [68] .
<…>
En el verano de 2020, la Verkhovna Rada adoptó una ley para llevar ante la justicia a los ladrones en la ley y las autoridades criminales. En mayo de 2021, Zelensky firmó un decreto imponiendo sanciones a más de 500 de ellos. Las restricciones incluyen, entre otras cosas, la congelación de activos, la prohibición de entrada al territorio de Ucrania, la denegación y cancelación de visas, permisos de residencia temporales o permanentes, la imposibilidad de obtener la ciudadanía ucraniana y la expulsión forzosa de personas que no son Ciudadanos ucranianos [70] . El 4 de junio de 2021, en su discurso posterior a la reunión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, Zelensky dijo que como resultado de la implementación de las decisiones del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, “fue posible lograr una influencia casi nula de ladrones en la ley sobre la situación del crimen en Ucrania. Además, tras las sanciones, el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional detuvo la influencia criminal de 111 jefes del crimen étnico. Un tercero fue expulsado de Ucrania. Otros están a la espera de que finalice el procedimiento de expulsión o están siendo investigados. Por lo demás, se cancelaron los documentos de residencia en Ucrania” [71] .
El 16 de julio de 2020, la Verkhovna Rada aprobó a Kirill Shevchenko como director del Banco Nacional de Ucrania . Su predecesor , Yakov Smoliy , dimitió, acusando a la dirección del país de presionar sistemáticamente al departamento independiente encabezado por él [72] [73] .
<…>
<…>
En febrero, la Verkhovna Rada adoptó la ley “Sobre la democracia a través de un referéndum de toda Ucrania” [74] .
El 6 de marzo, Zelensky anunció el inicio de la desoligarquización, superando un sistema dominado por oligarcas. En un comunicado, la oficina del presidente de Ucrania dijo que la lucha contra los oligarcas implica no solo procesos penales, sino también la creación de condiciones para un entorno empresarial transparente y competitivo: “Avanzaremos sin descanso hacia la reforma de todos los sectores y el fortalecimiento de nuestras relaciones. , incluso con socio estratégico es Estados Unidos. El 5 de marzo, Estados Unidos impuso sanciones contra Igor Kolomoisky, acusándolo de corrupción como gobernador de la región de Dnipropetrovsk en 2014-2015 y de intento de “socavar los procesos e instituciones democráticos en Ucrania” [75] .
El 18 de mayo, la Rada Suprema de Ucrania destituyó al Ministro de Salud Maksym Stepanov, al Ministro de Desarrollo Económico, Comercio y Agricultura Igor Petrashko y al Ministro de Infraestructura Vladislav Krykliy [76] .
El 2 de junio, Zelensky presentó a la Verkhovna Rada un proyecto de ley destinado a prevenir las amenazas planteadas por los oligarcas: “Sobre la prevención de amenazas a la seguridad nacional asociadas con la influencia excesiva de personas con un peso económico o político significativo en la vida pública (oligarcas)”. Anteriormente, en mayo, Zelensky anunció la creación de un registro de oligarcas basado en tres criterios: cooperación con diputados y funcionarios, la cantidad de activos y conexiones con los medios. Según el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, existen 13 empresarios en el país que influyen en la política y economía del estado [77] . El 4 de junio, en un mensaje de video posterior a la reunión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, afirmó que este proyecto de ley es solo el primer paso, “creando las bases para contrarrestar la influencia oligárquica” [71] . En julio, la Verjovna Rada aprobó el proyecto de ley en primera lectura.
El 1 de julio, la Verkhovna Rada adoptó la ley sobre los pueblos indígenas de Ucrania, iniciada por el presidente Zelensky. Estos pueblos incluyen pueblos cuya comunidad étnica se formó en el territorio del país y que no tienen su propia formación estatal fuera de Ucrania. Los pueblos indígenas de Ucrania incluyen a los tártaros de Crimea, los caraítas y los krymchaks. El documento establece protección jurídica sobre los pueblos indígenas de despojarlos de su integridad, valores culturales e incitar a la discordia y al odio en su contra. 325 diputados del pueblo votaron a favor de la aprobación del proyecto de ley en la lectura final. No hubo votos en contra durante la consideración del documento [78] . Los rusos no están incluidos en la lista de pueblos indígenas de Ucrania. Según el Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Kuleba, los rusos en Ucrania son una minoría nacional, "cuyos derechos están protegidos por la Constitución en igualdad de condiciones con los demás". “No pueden ser un pueblo indígena porque tienen su propio país” [79] .
El pasado 15 de julio, la Verjovna Rada aprobó la dimisión del ministro del Interior, Arsen Avakov , uno de los políticos más poderosos de Ucrania, que entró en el Gobierno tras el Euromaidán de febrero de 2014 y trabajó a las órdenes de dos presidentes y cuatro primeros ministros. Se espera que pueda jugar un papel decisivo en la llegada al poder de un nuevo líder en Kiev y convertirse en la segunda persona en la política ucraniana [80] [81] .
En septiembre, se aprobó en segunda lectura la ley "Sobre la prevención y la lucha contra el antisemitismo en Ucrania " . Según esta ley, la pena máxima por manifestación de antisemitismo es de ocho años de prisión. Al mismo tiempo, el nivel de antisemitismo en Ucrania, según el índice ADL Global 100 de 2019, sigue siendo uno de los más altos de Europa [82] .
En septiembre, la Verjovna Rada de Ucrania rechazó la iniciativa de presentar una solicitud a los Estados Unidos para otorgar a Ucrania el estatus de importante aliado no perteneciente a la OTAN (Major non-NATO Ally). El partido propresidencial Siervo del Pueblo explicó que tal estatus podría perjudicar el avance del país en la OTAN y no le da garantías de seguridad. En 2014, el Senado de los EE. UU. apoyó un proyecto de ley que otorgaba ese estatus a Ucrania, pero no fue aprobado por la Cámara de Representantes. En 2017, la Rada ya adoptó una resolución para apelar al Congreso de los EE. UU. con una solicitud para otorgar este estatus a Ucrania. En 2019, se presentó nuevamente un proyecto de ley a la Cámara de Representantes, según el cual se podría otorgar tal estatus a Ucrania, pero esta iniciativa también quedó en nada [83] .
El 7 de octubre fue destituido el presidente de la Verkhovna Rada, Dmitry Razumkov . El partido Siervo del Pueblo dijo que Razumkov, que antes encabezaba su lista electoral, había dejado de ser "parte del equipo", dando prioridad a las ambiciones políticas personales. Razumkov, en particular, se opuso a la concesión de superpoderes al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, criticó la imposición de sanciones contra los políticos de la oposición y los medios de comunicación, se opuso a la iniciativa presidencial más importante: el proyecto de ley "antioligárquico", que otorga a la Seguridad Nacional y el Consejo de Defensa el derecho a declarar oligarca a un empresario [84] . Razumkov respondió acusando al partido de traicionar los ideales y tratar de usurpar el poder. La renuncia fue apoyada por 284 diputados. Entre los que votaron "a favor" se encontraban 215 representantes del Siervo del Pueblo. Parlamentarios de los partidos Plataforma de Oposición - Por la Vida (OPPL) y Solidaridad Europea votaron en contra [85]
| Listas de diputados de Ucrania | |
|---|---|
| Rada Suprema de Ucrania por convocatoria desde 1991 | |
| Soviet Supremo de la RSS de Ucrania (1937-1991) |
|
| Parlamentarismo en Ucrania | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Legislaturas nacionales _ |
| ||||||||||
| Otro |
| ||||||||||