Tratado de Amistad y Cooperación entre la URSS y la República Árabe Unida (1971)

La versión actual de la página aún no ha sido revisada por colaboradores experimentados y puede diferir significativamente de la versión revisada el 15 de mayo de 2019; las comprobaciones requieren 3 ediciones .

Tratado de Amistad y Cooperación entre la URSS y la República Árabe Unida
Tipo de contrato	tratado internacional
fecha de firma	27 de mayo de 1971
lugar de firma	República Árabe Unida , El Cairo , Palacio Kubb.
Entrada en vigor	1 de julio de 1971
firmado	Nikolai Viktorovich Podgorni Anvar Sadat
Fiestas	Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas República Árabe Unida
Idiomas	ruso , árabe
Texto en Wikisource

El Tratado de Amistad y Cooperación entre la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y la República Árabe Unida de fecha 27 de mayo de 1971  es un acuerdo interestatal bilateral que supuso estrechas relaciones políticas, económicas y militares entre la URSS y Egipto basadas en la proximidad de intereses geopolíticos y posiciones ideológicas de la dirigencia de ambos países. Firmado en El Cairo por el Presidente del Presidium del Soviet Supremo de la URSS , miembro del Politburó del Comité Central del PCUS Nikolai Viktorovich Podgorny y el Presidente de la República Árabe Unida, Presidente de la Unión Socialista Árabe Anwar Mohammed al -Sadat .

Contenido del contrato

El tratado constaba de 12 artículos. Las partes declararon solemnemente que entre "ambos países y sus pueblos siempre existirá una amistad indestructible" (Art. 1), se comprometieron a trabajar juntos para lograr una paz justa y duradera en el Medio Oriente, para el desarme (Art. 3), la descolonización (Art. 4), desarrollar estrechos lazos económicos (Art. 5) y culturales (Art. 6), consultar en materia de política exterior (Art. 7). Un artículo separado declaró la comunidad ideológica de la URSS y la UAR, que fijó "su objetivo la reorganización socialista de la sociedad" (artículo 2). El artículo 8 establecía que la URSS y Egipto

“continuar desarrollando la cooperación en el campo militar sobre la base de acuerdos relevantes entre ellos. Dicha cooperación incluirá, en particular, la asistencia en el entrenamiento del personal militar de la UAR, en el desarrollo de armas y equipos suministrados a la República Árabe Unida a fin de fortalecer su capacidad para eliminar las consecuencias de la agresión, así como para fortalecer su capacidad de resistir la agresión en general.

Las partes se comprometieron a no celebrar alianzas dirigidas entre sí (art. 9) y declararon que sus obligaciones en virtud de los tratados internacionales existentes no están en conflicto con las disposiciones del Tratado (art. 10).

El acuerdo debía tener una vigencia de 15 años a partir de la fecha de su entrada en vigor luego de la ratificación por ambas partes (es decir, hasta el 1 de julio de 1986) y su vigencia se prorrogaba automáticamente por otros 5 años, si ninguna de las partes, un año antes la fecha de vencimiento, notifica por escrito a la otra parte su intención de rescindirlo (artículo 11) [1] .

Historia del Tratado

El Tratado de Amistad y Cooperación entre la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y la República Árabe Unida se firmó el 27 de mayo de 1971 en el salón del Palacio Kubba en presencia del Vicepresidente de la UAR, Hussein al-Shafei , Presidente de la Asamblea Nacional de la UAR. Hafez Badawi, primer ministro de la UAR, Mahmoud Fawzi , funciones en funciones del secretario del secretario B.N.G.PCUSComité Central del del , presidente del Comité de Estado del Consejo de Ministros de la URSS sobre Relaciones Económicas Exteriores S. A. Skachkov, candidato a miembro del Comité Central del PCUS, Embajador de la URSS en la UAR V. M. Vinogradov y otros, después de dos días ( 26 de mayo y 27 de mayo ) de negociaciones entre los líderes de los dos países . La firma tuvo lugar durante la visita de N. V. Podgorny a la UAR del 25 al 28 de  mayo de 1971 .

Historia de la conclusión del tratado

Después de la muerte en 1970 del presidente de la UAR , Gamal Abdel Nasser , y la llegada al poder de Anwar Sadat, la situación política interna y la política exterior de Egipto comenzaron a cambiar gradualmente. El nuevo presidente comenzó a realizar diversos esfuerzos para cambiar la situación en el enfrentamiento con Israel a favor de Egipto . Por un lado, como escribió Mohammed Hasanein Heikal , Sadat, a través del jefe de inteligencia saudí Kamel Adham, notificó a Estados Unidos que pondría fin a la presencia soviética en Egipto si las tropas israelíes iniciaban la primera fase de la evacuación del Sinaí [2] , y el 7 y 8 de  enero de 1971, la televisión de Estados Unidos transmitió su entrevista a W. Cronkite, en la que Sadat decía: "No dependo de ninguna garantía soviética" [3] . Por otro lado , el 4 de febrero de 1971, Sadat envió un mensaje a la dirección de la URSS a través del Ministro del Interior de la UAR, Shaarawi Gomaa , enviado a Moscú , pidiendo más ayuda a la UAR, para repeler la “ alianza deshonesta de enemigos del progreso, la libertad y la paz” , es decir, Israel, Estados Unidos y los países occidentales. En abril de 1971, la delegación egipcia del partido y el gobierno de la UAR en el XXIV Congreso del PCUS , encabezada por el Secretario General de la ACC, Mohsen Abu al-Nur, transmitió a los líderes soviéticos la propuesta de Sadat para consolidar las relaciones soviético-egipcias y concluir un gran tratado entre los dos países [4] . El conflicto de Sadat con las figuras tradicionalmente orientadas hacia la URSS, encabezadas por Ali Sabri , y sus pasos abiertos hacia Estados Unidos causaron cierta preocupación en Moscú y en los departamentos soviéticos, pero la reunión del Politburó del Comité Central del PCUS en abril 29 decidió no hacer cambios en las relaciones con Egipto, que está estrechamente relacionado con la URSS en las relaciones militares y económicas [5] .

Mientras Moscú y El Cairo comenzaban a ponerse de acuerdo sobre el texto del futuro tratado, el 6 de mayo de 1971 , Sadat se reunió en El Cairo con el secretario de Estado estadounidense William Rogers y le aseguró confidencialmente que en caso de que las tropas israelíes comenzaran a retirarse del Sinaí, la Unión Soviética los especialistas militares serían expulsados ​​de Egipto, y se restablecerían las relaciones diplomáticas con los Estados Unidos [6] .

El 20 de mayo, Sadat pronunció un discurso ante la Asamblea Nacional, que fue transmitido por radio. Criticó duramente la posición de los Estados Unidos, acusándolos de proporcionar a Israel todo lo necesario "desde el pan hasta los Fantasmas". Un amigo honesto y sincero: la Unión Soviética ", dijo Sadat  [ 7] . La delegación encabezada por Nikolai Viktorovich Podgorny voló a El Cairo para concluir un acuerdo. Sadat le dio una magnífica recepción al jefe formal de la URSS, y el periódico Al-Ahram escribió en esos días: "Las relaciones egipcio-soviéticas no son un producto de la fantasía, son toman diversas formas y aspectos de acuerdo con los requerimientos de cada etapa. Sin embargo, su base es inquebrantable.” [8] Las negociaciones no se prolongaron y el acuerdo se firmó un día después.

Primeras estimaciones del tratado

La prensa soviética y egipcia escribió con entusiasmo sobre la conclusión del tratado. El corresponsal de Izvestia en El Cairo, L. Koryavin, escribió: “Ayer conduje por casi toda la ciudad y escuché las palabras “Unión Soviética” por todas partes. En los muelles y Heliópolis, Shubra y Giza, por toda la ciudad, la gente discutía acaloradamente los resultados de la visita… “No sería exagerado decir que ayer El Cairo parecía una ciudad festiva. El estado de ánimo de júbilo entre el pueblo de El Cairo se reflejaba en el gran sello de la capital egipcia, haciendo del tema de la amistad entre nuestros pueblos el centro de su atención” [9] . El "Gumhuriya" egipcio escribió: "Todos los egipcios se alegraron de enterarse de la firma del tratado soviético-egipcio, que consolidó los lazos amistosos entre los dos pueblos". “Los egipcios siempre guardaremos en lo más profundo de nuestro corazón la gratitud por todo lo que nuestro gran amigo, la Unión Soviética, ha hecho por nosotros ” . Akhbar al-Yaum escribió que el tratado es "un símbolo de una amistad floreciente entre la RAU y la URSS, que no teme las intrigas y maquinaciones de la propaganda occidental " . Medios impresos de diferentes países destacaron la importancia de la firma del tratado. El estadounidense " The New York Times " valoró el acuerdo desde otro ángulo: "el acuerdo entre la URSS y la UAR aumenta la presión sobre Israel y Estados Unidos para obligarlos a aceptar las demandas egipcias de la retirada total de sus tropas por parte de Israel". de todos los territorios árabes ocupados durante la guerra de 1967". United Press International informó que - "el tratado tendrá un impacto psicológico en el Medio Oriente, ya que contiene la garantía de la Unión Soviética de continuar la asistencia militar y el apoyo a Egipto" [10] .

Ratificación

La parte egipcia inició el procedimiento para ratificar el tratado casi al día siguiente de la salida de Podgorny de El Cairo. El gobierno presentó el Tratado a la Asamblea Nacional para su ratificación [11] , y el 2 de junio Sadat pronunció un largo discurso ante la asamblea en el que declaró:

“Queríamos este tratado y lo firmamos, agregando nuevas garantías para la culminación exitosa de nuestra lucha” (Sadat luego destacó la importancia del artículo sobre la cooperación militar). “Nuestras relaciones con la Unión Soviética siempre serán relaciones entre dos amigos honestos. Nuestro tratado con la Unión Soviética es una respuesta decisiva a los intentos de sembrar dudas sobre la política UAR. Nuestra política sigue siendo la misma que antes. Hemos elegido el camino socialista, la solución socialista, y nunca nos desviaremos del camino elegido” [12] .

El 9 de junio de 1971, el Comité de Asuntos Exteriores y Defensa Nacional de la Asamblea Popular aprobó por unanimidad la conclusión del tratado [13] , y el 13 de junio, los diputados de la Asamblea Popular, tras el informe del Presidente del Comité de Asuntos Exteriores Asuntos Exteriores, Defensa y Seguridad Nacional Yousef Makadi, ratificó por unanimidad el Tratado [14] . En la URSS, incluso antes del inicio del procedimiento de ratificación, el Tratado también recibió una evaluación pública de la primera persona del estado. El 11 de junio, L. I. Brezhnev habló en el Kremlin en una reunión con votantes del distrito electoral de Bauman en Moscú y dijo:

“Si hablamos de los acontecimientos más recientes, primero debemos señalar la celebración del Tratado de Amistad y Cooperación con la República Árabe Unida. El contenido de este tratado expresó vívidamente la estrecha amistad, el apoyo mutuo y el entendimiento mutuo que caracterizan las relaciones del país soviético con el estado árabe progresista. Consideramos este tratado como una prueba más de la creciente unidad del frente antiimperialista de los pueblos” [15] .

Una semana después, el 18 de junio, en el Salón Catalina del Gran Palacio del Kremlin , bajo la presidencia del jefe de la comisión de asuntos exteriores del Consejo de la Unión , miembro del Politburó del Comité Central del PCUS M. A. Suslov , se celebró una reunión conjunta de las comisiones de asuntos exteriores del Consejo de la Unión y del Consejo de las Nacionalidades , en la que se discutió la propuesta de ratificación del Tratado por parte del Presidium del Consejo Supremo de la URSS . El Ministro de Relaciones Exteriores de la URSS A. A. Gromyko, quien pronunció un discurso, evaluó la importancia del documento de la siguiente manera: “El Tratado de Amistad y Cooperación entre la URSS y la RAU ataca a aquellas fuerzas que quisieran abrir una brecha en Relaciones soviético-egipcias. Todos sabemos que estas fuerzas han tratado últimamente de presentar las cosas de tal manera que ha habido una especie de enfriamiento entre la RAU y la Unión Soviética. Por lo tanto, no es casualidad que el mensaje sobre la firma del tratado fuera dolorosamente recibido por los círculos imperialistas y Tel Aviv . Luego, después de los discursos de los diputados y del discurso de Suslov, las comisiones recomendaron que el Presidium del Soviet Supremo ratificara el tratado [16] . Diez días después, el 28 de junio, en una reunión del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, N.V. Podgorny firmó un decreto sobre la ratificación del tratado y un instrumento de ratificación [17] .

El 1 de julio de 1971 se intercambiaron los instrumentos de ratificación en Moscú y el tratado entró en vigor [18] .

Cumplimiento de las obligaciones del contrato

Ya en aquellos días en que se ratificaba el tratado en la URSS y la UAR, y la prensa escribía sobre la amistad de los dos pueblos, E. M. Primakov , que llegó a El Cairo, junto con V. D. Kudryavtsev, corresponsal de la radio y la televisión soviética. , recibió información de uno de los periodistas estadounidenses sobre que Sadat le pidió al representante estadounidense Bergus que le informara al presidente de los Estados Unidos, R. Nixon, que el tratado no se convertiría en un obstáculo para el acercamiento con los Estados Unidos.

En julio, después de la entrada en vigor del tratado, M. Sterner, jefe del departamento egipcio del Departamento de Estado de EE. UU., llegó a El Cairo para aclarar la situación del tratado. Cuando se le preguntó si el Tratado había cambiado la posición de Sadat sobre sus promesas a los EE. UU., Sadat dijo que nada había cambiado. Reafirmó sus promesas de restablecer las relaciones diplomáticas con Estados Unidos tras la primera etapa de la retirada israelí y de expulsar del país al personal militar soviético [19] .

Sin embargo, durante el primer año, se desarrollaron activamente las relaciones entre la URSS y Egipto, que cambió su nombre de República Árabe Unida a República Árabe de Egipto . Sadat visitó la URSS en octubre de 1971, en febrero y abril de 1972 y aseguró a L. I. Brezhnev la fidelidad a sus obligaciones y el rumbo hacia el socialismo. A su vez, la parte egipcia en todos los niveles exigió entregas masivas de las últimas armas de la URSS. El residente soviético de la KGB en El Cairo , Vadim Kirpichenko, recordó:

“Hablar sobre el suministro de armas modernas fue constante, es poco probable que incluso una conversación entre nuestro embajador y el presidente fuera sin discutir el tema de las últimas armas. Muy a menudo, el embajador en respuesta a los suyos: “¡Buenas tardes, camarada presidente!”. escuchó: "¿Dónde están las armas, embajador?" [20] .

El 8 de mayo de 1972, las fuerzas del orden egipcias registraron a un grupo de especialistas soviéticos y sus esposas en el aeropuerto de El Cairo y confiscaron sus joyas de oro. Después de eso, comenzó en Egipto una campaña de acusaciones contra ciudadanos soviéticos y asesores militares, quienes fueron acusados ​​de exportar objetos de valor del país [21] , y la URSS fue acusada abiertamente de colusión con los Estados Unidos [22] . Sadat declaró en una sesión informativa para los editores de los periódicos de El Cairo:

“Estaba claro para mí que en Moscú las dos superpotencias habían acordado que no debería haber guerra en el Medio Oriente y que no debería haber otra alternativa para nosotros que rendirnos”.

El 17 de julio de 1972, la misión del ejército soviético en Egipto se completó a pedido de Sadat. Se hicieron acusaciones formales contra la URSS: "Restringir los tipos de armas que se suministran a Egipto, apoyar la preservación y continuación de la situación" sin guerra, sin paz "en el Medio Oriente y la voluntad de hacer concesiones territoriales a expensas de los países árabes para resolver el problema de Oriente Medio" [23] .

La cooperación política, militar y económica entre los dos países comenzó a reducirse, el rumbo del presidente Sadat continuó cambiando. Después de la Guerra de Octubre de 1973, Egipto se reorientó por completo hacia los Estados Unidos y los países occidentales, comenzaron las reformas de mercado en el país y la propaganda del socialismo quedó en nada. Anatoly Chernyaev , jefe adjunto del departamento internacional del Comité Central del PCUS , registró la evaluación de la asistencia militar soviética y sus resultados dada por L. I. Brezhnev después de octubre de 1973:

Les hemos ofrecido una forma razonable durante tantos años. No, querían pelear. Por favor, les dimos equipos, lo último, que no estaba en Vietnam. Tenían doble superioridad en tanques y aviones, triple superioridad en artillería y superioridad absoluta en armas antiaéreas y antitanques. ¿Y qué? Fueron arrancados de nuevo... ¡No! No lucharemos por ellos. La gente no nos entenderá... [24] .

A finales de 1975, el Tratado de Amistad y Cooperación había dejado de aplicarse.

Denuncia del tratado

El 14 de marzo de 1976, a propuesta de Sadat, la Asamblea Popular de la República Árabe de Egipto decidió dar por terminado el Tratado de Amistad y Cooperación con la URSS del 27 de mayo de 1971 [25] . Así, el Tratado extinguió 10 años y tres meses y medio antes de la fecha mínima de vencimiento. Un día después de este evento, siguió la reacción oficial del liderazgo de la URSS: se publicó la Declaración TASS, en la que se criticó duramente al liderazgo egipcio y se responsabilizó a la parte egipcia por las consecuencias de la denuncia del tratado. Las relaciones de los antiguos aliados se volvieron abiertamente hostiles, la prensa soviética acusó a Sadat de traición, y Sadat, en sus memorias, publicadas en 1978 (Sadat A. In Search of Identity. An Autobiography. NY, 1978 - p. 225), afirmó que la URSS le había impuesto la celebración de un tratado para "estabilizar sus relaciones con El Cairo" tras la destitución de la facción Ali Sabri en mayo de 1971 [4] .

Al mismo tiempo, la URSS continuó cumpliendo con sus obligaciones en virtud de numerosos acuerdos intergubernamentales: por ejemplo, en el mismo 1978, dos años después de la denuncia del acuerdo, con la ayuda de especialistas soviéticos, una fábrica de hilado de algodón en Damietta , nuevas capacidades de una planta metalúrgica en Helwan y una central térmica en Suez [26] .

Véase también

• Un grupo de especialistas militares soviéticos en Egipto

Notas

1. ↑ Tratado de Amistad y Cooperación entre la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y la República Árabe Unida // Pravda , 29 de mayo de 1971, p.1,2.
2. ↑ Primakov E.M. La historia de una conspiración / M.1985 - P.14.
3. ↑ Primakov E.M. La historia de una conspiración / M.1985 - P.16.
4. ↑ 1 2 Primakov E.M. La historia de una conspiración / M.1985 - P.24.
5. ↑ Kirpichenko V. A. Inteligencia: rostros y personalidades // Moscú "Gaia", 1998 - P. 114.
6. ↑ Primakov E.M. La historia de una conspiración / M.1985 - P.23.
7. ↑ Discurso de A. Sadat. El Cairo. 21. TASS // Pravda , 22 de mayo de 1971
8. ↑ Glukhov Yu. Sobre las formas de cooperación. El Cairo, 24// Pravda , 25 de mayo de 1971
9. ↑ Koryavin L. El tema principal del día. El Cairo, 29 de mayo por teléfono // Izvestia , 30 de mayo de 1971.
10. ↑ Documento de gran importancia // Pravda , 30 de mayo de 1971
11. ↑ Presentado para ratificación. El Cairo.30.TASS // Pravda , 31 de mayo de 1971
12. ↑ Discurso del presidente A. Sadat. El Cairo. 3 de junio, TASS // Izvestia , 4 de junio de 1971
13. ↑ Reunión del Comité de la Asamblea Popular de la UAR (TASS) // Izvestia , 11 de junio de 1971
14. ↑ Koryavin L. Cooperación en beneficio de los pueblos // Izvestia , 14 de junio de 1971
15. ↑ Izvestia , 12 de junio de 1971
16. ↑ En beneficio de la paz y la cooperación // Izvestia , 19 de junio de 1971
17. ↑ Reunión del Presidium del Soviet Supremo de la URSS. // Noticias , 29 de junio de 1971
18. ↑ Anuario TSB , 1972//M. 1972 - pág.50
19. ↑ Primakov E.M. La historia de una conspiración / M.1985 - P.25.
20. ↑ Kirpichenko VA Inteligencia: rostros y personalidades // Moscú "Gaia", 1998 - p.118
21. ↑ Kirpichenko V. A. Inteligencia: rostros y personalidades // Moscú "Gaia", 1998 - S. 123
22. ↑ La última historia de los países árabes de África / M.1990 - P.52.
23. ↑ La última historia de los países árabes de África / M.1990 - P.53.
24. ↑ citado de: Mlechin Leonid Stalin - el creador de Israel / M. "Yauza", "Eksmo", 2006 - P.454.
25. ↑ Primakov E.M. La historia de una conspiración / M.1985 - P.80.
26. ↑ Anuario Internacional. Política y Economía. Número 1979 / Academia de Ciencias de la URSS, Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales, M. 1979 - P.248.

Enlaces

• Declaración de TASS del 16 de marzo de 1976