Comisión de Peticiones
La Comisión de Peticiones es la institución estatal más alta del Imperio Ruso para la consideración de quejas contra las instituciones estatales más altas y peticiones de varios tipos que iban más allá de las leyes existentes, que estaba bajo la jurisdicción del emperador. En varias ocasiones se denominó Comisión de Aceptación de Peticiones , Comisión de Peticiones , Oficina de Peticiones , Oficina de Aceptación de Peticiones .
Historia
Fue creada el 1 de enero de 1810 en el curso de las reformas de Alejandro bajo el nombre de comisión para la aceptación de peticiones . Consideró las quejas sobre las actividades de las instituciones estatales superiores, así como las solicitudes de premios, pensiones, cargos, mitigación de castigos, patrocinio de diversos tipos de actividades, la liberación de campesinos individuales, asistencia en la educación de los niños, proyectos adoptados para reformas en diversas áreas de gobierno, economía y educación pública, publicaron (a expensas del Gabinete de H.I.V. ) las obras de científicos, escritores y músicos, subvencionaron la producción de espectáculos. Llegó a reemplazar la oficina del reketmeister .
El 18 de enero de 1835, la Comisión fue retirada de la jurisdicción del Consejo de Estado y transformada en la Comisión de Peticiones del emperador.
El 9 de junio de 1884, la Comisión de Peticiones se transformó en la Oficina de Peticiones del Más Alto Nombre presentadas en el Cuartel General Imperial .
El 20 de marzo de 1895, la Oficina se reorganizó en la Oficina de Peticiones .
En marzo de 1917, la Oficina se reorganizó en la Oficina para la Aceptación de Peticiones bajo el Gobierno Provisional .
El cargo fue abolido por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo del 6 de diciembre de 1917 .
Composición de la Comisión
La comisión estaba formada por un presidente y miembros designados por el emperador. Para la aceptación y distribución de peticiones se nombró un secretario de Estado, bajo el cual el 20 de febrero de 1828 se formó una oficina compuesta por cinco expediciones:
- 1.º consideró quejas contra el Consejo de Estado , Comité de Ministros , 2.º, 4.º y Departamentos de Frontera del Senado ;
- 2° - quejas contra decisiones de los departamentos 1°, 6° y 8° del Senado;
- 3° - a los departamentos 3° y 5° del Senado;
- La 4ª consideró peticiones de varios órdenes, incluidas peticiones de legalización de niños (desde 1810 nobles, desde 1811 otros), quejas contra el Sínodo, peticiones de pensiones.
- 5º - peticiones en lenguas extranjeras y de beneficios.
La oficina en su forma definitiva tomó forma el 21 de octubre de 1910 , cuando se dividió en 5 departamentos y una parte secretarial.
- El primer departamento consideró peticiones para la legalización y adopción de niños, para cambiar apellidos, para casos de matrimonio de todas las religiones, para ciudadanía rusa, para otorgar derechos y posiciones de clase y servicio;
- La Segunda Sala consideró las peticiones de personas de confesiones heterodoxas y no cristianas, así como de Viejos Creyentes para la construcción de iglesias y casas de oración, la apertura de parroquias, para la provisión de tierras estatales, específicas y militares, artículos de alquiler, para el permiso de excepciones para la propiedad de bienes inmuebles, para el permiso de judíos para vivir fuera de la Zona de Asentamiento , sobre el permiso de actividades médicas, industriales y comerciales, el establecimiento de bazares, la apertura de farmacias (en los casos en que las peticiones fueron más allá de las leyes), sobre la provisión de bienes embargables, sobre el arreglo de tierras de campesinos y colonos, sobre el establecimiento de departamentos de tutela, administraciones, concursos, sobre el establecimiento, venta de mayorazgos y propiedades reservadas, sobre disputas de límites y tierras, sobre testamentos, sobre la expedición de préstamos y beneficios del Tesoro, sobre indemnizaciones por daños, sobre la provisión de beneficios y exenciones de leyes que no son competencia de otros departamentos;
- La 3ra rama consideró las solicitudes de subvenciones y préstamos de la “generosidad real”, de beneficios de capital especial con motivo de desastres, de caridad, de beneficios para la crianza y educación, de permiso para ingresar a instituciones educativas fuera de las reglas, “para el percepción de fuente sagrada del Altísimo nombre”, ofrendas y felicitaciones;
- La 4ª rama consideró quejas contra decisiones de instituciones superiores del Estado, contra actos y órdenes de ministros, jefes ejecutivos y gobernadores generales, solicitudes de beneficios del servicio militar, de indulto y conmutación de penas, de exención de las consecuencias de antecedentes penales, peticiones y denuncias en causas penales;
- La 5ª rama conoció de las peticiones en materia de familia, de pensiones y beneficios por servicio y méritos especiales;
- la parte secretarial estaba a cargo de los asuntos del personal, manejaba la correspondencia y guardaba los informes más subordinados, estaba a cargo de la biblioteca, etc.
Facultades de la Comisión
La Comisión consideró peticiones:
- sobre decisiones de casos por los más altos órganos judiciales y gubernamentales;
- sobre indultos y conmutación de penas (desde 1869 fueron transferidos al Ministerio de Justicia o al Departamento de Guerra );
- sobre premios;
- sobre varios proyectos, el regalo de la nobleza, etc.
Los casos aprobados más altos fueron considerados solo por orden especial del emperador.
Trámites en la Comisión
El plazo de ejecución en casos de sujetos rusos dentro del imperio es de 1 año, fuera de él, 2 años (a excepción de los casos de documentos recién abiertos o falsificaciones en los anteriores). Las denuncias no eran consideradas en la Comisión de Peticiones, sino que eran trasladadas al interesado oa la Sala Tercera . Para todos los casos considerados, se compilaron diarios, que se presentaron al emperador. En el caso de una triple denegación de una denuncia, el peticionario podría ser llevado ante los tribunales en virtud de la ley "sobre cazadores". La declaración para la provisión de beneficios se presentaba al emperador mensualmente y, después de su aprobación, se enviaba al Ministro de Finanzas para su ejecución. Las peticiones que contenían borradores se consideraban después de recibir una opinión de los departamentos y, después de la aprobación del emperador, eran consideradas por el Consejo de Estado .
Procedimiento
La Oficina tramitó y remitió las quejas a:
- sobre las decisiones de los departamentos del Senado (excepto los departamentos de casación) - a la Presencia Especial en el Consejo de Estado ;
- sobre decisiones de instituciones estatales superiores (excepto las judiciales), a discreción del emperador;
- para acciones sobre asuntos a disposición de ministros, jefes ejecutivos y gobernadores generales - al Consejo de Estado, el Comité de Ministros , el Senado;
- para los asuntos del Gran Ducado de Finlandia - a la Secretaría de Estado del Gran Ducado;
- según el departamento espiritual de la fe ortodoxa, el fiscal principal del Sínodo ;
- peticiones de misericordia.
En casos excepcionales, se presentaban quejas y peticiones al emperador.
El comandante del Cuartel General Imperial asistió a las reuniones del Consejo de Estado, el Comité de Ministros y el Senado, que consideraron las quejas que había presentado. Las solicitudes de beneficios de suma global se satisficieron de fuentes especiales, para beneficios de pobreza permanente, del Tesoro del Estado (con el conocimiento del Ministro de Finanzas).
Presidentes de la Comisión
Comandante del Cuartel General Imperial
Jefes de la Cancillería
Comisionados del Gobierno Provisional