La Constitución de la UE (nombre oficial completo - Tratado sobre la Introducción de una Constitución para Europa ) es un tratado internacional diseñado para desempeñar el papel de la constitución de la Unión Europea y reemplazar todos los actos fundacionales anteriores de la UE. Firmado en Roma el 29 de octubre de 2004 . No entró en vigor. Actualmente no se contempla la posibilidad de su entrada en vigor debido a la firma del Tratado de Lisboa .
La cuestión de la necesidad de cambiar los principios de gobierno de la Unión Europea y la estructura de los órganos de gobierno surgió en la década de 1990 , cuando se hizo evidente que en un futuro próximo se produciría la mayor expansión de la UE en la historia (de 15 a 25 miembros ) tendría lugar. Hasta ahora, la UE ha actuado según el principio de consenso al tomar las decisiones más importantes, pero con la ampliación de la composición, existía la posibilidad de que las decisiones más importantes quedaran bloqueadas durante mucho tiempo.
La decisión de comenzar a trabajar en la creación de una constitución paneuropea se tomó en la cumbre de la UE en diciembre de 2001 . El cuerpo de trabajo para el desarrollo del proyecto de constitución se llamó la convención , encabezada por el ex presidente francés Valery Giscard d'Estaing .
El trabajo sobre el proyecto de constitución duró tres años. El texto final del documento fue aprobado en una cumbre especial de la UE en junio de 2004.
El 29 de octubre de 2004 , los jefes de los 25 estados miembros de la UE firmaron la nueva constitución europea en Roma . La singularidad de este documento radica en el hecho de que apareció inmediatamente en 20 idiomas y se convirtió en la constitución más extensa y completa del mundo. Se suponía que la constitución europea, según sus autores, contribuiría al surgimiento de una identidad europea común y haría de la UE un modelo de un nuevo orden mundial.
La ceremonia tuvo lugar en la sala de los Horacios y Curiatos del palacio romano de Chigi en la Colina Capitolina . Fue aquí donde el 25 de marzo de 1957, los mandatarios de Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos firmaron el Tratado de Roma sobre la eliminación de las barreras comerciales, una política económica común y la unificación del nivel de vida en sus países. .
El proyecto de Constitución simplifica la base jurídica de todos los acuerdos celebrados entre los países de la Unión Europea.
El documento contenía 450 artículos y 60.000 palabras, lo que hacía que la constitución europea fuera comparable en alcance al acto constitucional más grande y detallado del mundo, la Constitución india de 1950 [1] .
La constitución cambia la estructura y funciones de las instituciones de la UE:
El proyecto de constitución, entre otras cosas, preveía el rechazo del principio de consenso y su sustitución por el principio de la llamada "doble mayoría": la decisión sobre la mayoría de los asuntos (excepto los de política exterior y seguridad, seguridad social, fiscalidad y cultura, donde se preserva el principio del consenso) se considera aceptado, si al menos 15 países miembros que representen al menos el 65% de la población de toda la unión votaron a favor. Los estados individuales no tendrán un "derecho de veto", sin embargo, si la decisión del Consejo de la UE desagrada a un país, podrá detener su acción, siempre que cuente con el apoyo de al menos otros 3 estados.
Para que la Constitución entrara en vigor, tenía que ser ratificada por todos los países de la UE. Si al menos un país miembro no ratifica la Constitución, ésta no entrará en vigor; pero esto no conducirá a la desintegración de la UE, ya que en este caso seguirán vigentes todos los acuerdos previos firmados por sus miembros.
Diferentes países han adoptado diferentes opciones para la ratificación, mediante votación en el parlamento o en un referéndum popular. Hay diez países que han decidido adoptar una constitución en referéndum: [2]
| País | Método de aceptación | Resultado |
|---|---|---|
| Austria | voto parlamentario | Aceptado [3] |
| Bélgica | voto parlamentario | Aceptado [4] |
| Gran Bretaña | Referéndum | Referéndum cancelado [5] |
| Hungría | voto parlamentario | Aceptado [6] |
| Alemania | voto parlamentario | Aceptado [7] |
| Grecia | voto parlamentario | Aceptado [7] |
| Dinamarca | Referéndum | Referéndum cancelado [8] |
| Irlanda | Referéndum | Referéndum cancelado [8] |
| España | Referéndum | Aceptado [9] |
| Italia | voto parlamentario | Aceptado [10] |
| Chipre | voto parlamentario | Aceptado [11] |
| letonia | voto parlamentario | Aceptado [12] |
| Lituania | voto parlamentario | Aceptado [13] |
| luxemburgo | Referéndum | Aceptado [14] |
| Malta | voto parlamentario | Aceptado [15] |
| Países Bajos | Referéndum | No aceptado [16] |
| Polonia | Referéndum | Referéndum cancelado [17] |
| Portugal | Referéndum | Referéndum cancelado [8] |
| Eslovaquia | voto parlamentario | Aceptado [18] |
| Eslovenia | voto parlamentario | Aceptado [19] |
| Finlandia | voto parlamentario | Aceptado [20] |
| Francia | Referéndum | No aceptado [21] |
| checo | voto parlamentario | No realizado [22] |
| Suecia | voto parlamentario | No realizado [23] |
| Estonia | voto parlamentario | Aceptado [24] |
En la mitad de los países cuyos líderes decidieron celebrar referéndums, existe una fuerte oposición a la idea de la unidad de toda Europa: estos incluyen Dinamarca, Gran Bretaña, Polonia (se unió a la Unión Europea solo en 2004, pero desde desde el principio declaró sus derechos especiales a uno de los lugares líderes en la UE), Francia y los Países Bajos.
En la cumbre de la UE de los días 22 y 23 de junio de 2007, se llegó a un acuerdo de principio sobre el desarrollo de un "Tratado de Reforma" en lugar de la Constitución, una versión simplificada que contiene principalmente disposiciones sobre el procedimiento para el funcionamiento de las instituciones de la UE en la nueva condiciones. Dicho acuerdo se firmó en Lisboa el 13 de diciembre de 2007.
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