Conflicto en Bougainville

El conflicto de Bougainville , también conocido como la crisis de Bougainville [6] [7]  : un conflicto armado en la región de Bougainville en el este de Papúa Nueva Guinea entre 1988 y 1998 entre las Fuerzas Armadas de Papúa Nueva Guinea y el Ejército Revolucionario de Bougainville dirigido por Francis Ona . El antecedente del conflicto fue un enfrentamiento entre los residentes locales y los terratenientes por un lado y la empresa minera Bougainville Copper por el otro .

La explotación minera en una mina cercana al asentamiento de Panguna creó dificultades para los residentes, al tiempo que no les permitió recibir una compensación acorde con los daños causados. La región intentó crear un estado independiente a mediados de los años 70, pero fue ignorada . La controversia finalmente se convirtió en una guerra civil separatista a gran escala en 1988. El conflicto se ha descrito a menudo como etnonacionalista [8] . Insatisfechos con las actividades de la empresa, los vecinos comenzaron a sabotear el trabajo de la mina y destruir su infraestructura. Los rebeldes se unieron en el "Ejército Revolucionario de Bougainville" dirigido por Francis Ona a principios de 1989 y lucharon contra las fuerzas gubernamentales. En marzo, los militantes declararon la región de Bougainville como un estado independiente y el gobierno retiró a los soldados de las islas e impuso un bloqueo . En los años siguientes, el gobierno, con éxito variable, devolvió los territorios de Bougainville bajo su control .

El vicepresidente de Papúa Nueva Guinea, Julius Chen, intentó reclutar combatientes de la empresa militar privada extranjera Sandline para el conflicto, pero el contrato se rescindió tras las críticas de políticos de otros estados, residentes y mandos militares del gobierno . En 1998 se concluyó un acuerdo de alto el fuego completo, seguido de un tratado de paz firmado por ambas partes en 2001 .

Antecedentes

Mina

En la década de 1930, se descubrieron depósitos de mineral de oro en la isla de Bougainville [9] . En 1961, cerca del pueblo de Panguna en la parte central de la isla de Bougainville, se confirmó la mineralización de la roca, es decir, el alto contenido de minerales en ella . Posteriormente, los investigadores encontraron una gran cantidad de mineral de cobre en la superficie del suelo [10] . En 1964, un equipo de exploradores de Conzinc Riotinto Australia de Rio Tinto , con sede en Londres, dirigido por Ken Phillips, llegó a la isla para inspeccionar las minas y diseñar un plan para la extracción de recursos. Los pobladores locales se opusieron a la minería e interfirieron con el trabajo, creyendo que perderían la oportunidad de desarrollar su propia economía [11] . En 1967, la Cámara de la Asamblea de lo que entonces era el Territorio de Papua Nueva Guinea y la empresa minera Bougainville Copper obtuvieron derechos mineros legales del gobierno australiano. En su área se llevaron a cabo trabajos de construcción a gran escala, hasta 10,000 personas participaron en la construcción de minas, pero la mayoría de los trabajadores eran ciudadanos extranjeros [12] . La explotación minera en la mina comenzó plenamente en 1972 [13] .

De 1966 a 1969, los residentes locales presentaron unas 350 solicitudes al tribunal exigiendo una compensación por ellos. En 1967, una orden judicial ordenó a Bougainville Copper que pagara el 1,25 % de sus ingresos por exportación de minerales, el 95 % de los cuales se destinó al gobierno de Nueva Guinea y el 5 % restante a los residentes, incluidos los terratenientes a quienes la empresa arrendó terrenos. Los residentes nuevamente comenzaron a exigir compensación después de la construcción de un camino al sitio minero [14] . En total, se pagó más de un millón de dólares estadounidenses a los residentes locales, pero el dinero se quedó principalmente con los políticos [15] , así como con los ancianos de la comunidad que usaron su posición en la sociedad [16] . La mina requirió una gran cantidad de tierra para operar, lo que resultó en la reubicación forzosa de más de 200 familias entre 1969 y 1989. Algunos también perdieron la oportunidad de dedicarse a la agricultura [17] .

Tras el alza de los precios de los minerales, Bougainville Copper se enriqueció, tras el acuerdo del 13 de febrero de 1976, el 20% de los ingresos totales fue recibido por el presupuesto de Nueva Guinea, ya que el estado poseía tal porcentaje de las acciones de la empresa. El resto de los fondos se dirigió principalmente a accionistas extranjeros [18] . Las actividades de la mina, que cambiaron radicalmente la vida de los habitantes de Bougainville, así como la imposibilidad de beneficiarse de ella, se convirtieron en las razones clave del crecimiento del separatismo en la región [19] .

Sentimientos nacionalistas

Los habitantes de Bougainville, a diferencia de otros conciudadanos, tienen un color de piel negro, poco característico de otros pueblos de Nueva Guinea. Como señala el investigador de la variabilidad humana Jonathan Friedlander, la población de Bougainville es mucho más oscura que la de los afroamericanos e incluso que la de algunos pueblos de África [20] . Los habitantes de Bougainville sienten un mayor parentesco cultural y étnico con las vecinas Islas Salomón , y sus conciudadanos son separados de ellos mismos y llamados "pieles rojas" [21] [22] [com. 2] . El flujo de "pieles rojas" y extranjeros para trabajar en la mina provocó conflictos entre grupos étnicos [7] . En 1959, se fundó en la región el movimiento social Meekamui Pontoko Onoring, que se traduce como "Gobierno de los Guardianes de la Tierra Sagrada". Su fundador era un nativo de Irán, Damien Dameng. La organización tenía una orientación nacionalista y defendía la preservación de la cultura de Bougainville, el chamanismo, luchaba contra la afluencia de extranjeros e interfería en la expansión del cristianismo , prefiriendo las creencias tradicionales [23] . Bougainville era considerado terreno sagrado por los miembros de Mikamui, una creencia que el futuro líder del levantamiento, Francis Ona , adoptaría como base ideológica de su movimiento, sin dejar de ser católico [24] . En los años 60 y principios de los 70 comenzaron a surgir organizaciones nacionalistas entre los estudiantes, como la Asociación Mungkas, que surgió en la Universidad de Papúa Nueva Guinea . Propusieron la idea de ganar más poder autónomo por los Bougainvilleans [25] . La misma organización fue la Napidakoe Navitu, establecida en 1989 en el área de la ciudad de Kieta, que buscaba unir a los pueblos de la región para luchar por la independencia. El referéndum de independencia que la organización tenía previsto realizar nunca se llevó a cabo, y los isleños, que vivían más cerca de las costas norte y sur de la isla, se opusieron a cambios políticos tan rápidos, considerando la autonomía como una alternativa aceptable [26] .

Conflicto

Declaración de Independencia

En 1973, se estableció el "Comité Político Especial de Bougainville" para negociar el futuro político de Bougainville con el gobierno central. Leo Hannet se convirtió en el líder de la organización. La propuesta del Comité de proporcionar a los habitantes de Bougainville pagos en efectivo a expensas de la mina fue rechazada [27] . En julio de 1973, Hannett propuso la creación de un gobierno local en Bougainville que estaría directamente conectado con la región y no entraría en conflicto con sus tradiciones. Se suponía que este gobierno incluiría representantes de los pueblos elegidos por los habitantes. A pesar de que esta autoridad fue planeada para ser la de menor importancia, resolviendo problemas cotidianos menores asociados, por ejemplo, con la propiedad de la tierra y el matrimonio, tendría la capacidad de influir directamente en la política local, siendo así menos dependiente de las autoridades de Nueva Guinea [28] [29] .

Después de la presión de Hannett y sus aliados sobre el gobierno, en 1974 se organizó el "Gobierno Provisional de Bougainville", que debía cobrar todas las compensaciones debidas a los isleños de Nueva Guinea por el trabajo de la mina. Después de eso, el gobierno central comenzó a posponer el estatus de Bougainville y la transferencia de fondos. El gobierno interino, en forma de ultimátum, obligó a la capital a actuar, amenazando con bloquear el río Jaba , que era explotado por los trabajadores de la mina Panguna, así como con la secesión de Papua Nueva Guinea. De acuerdo con la decisión firmada en la ciudad de Arava , el centro debía transferir el derecho a recibir y redistribuir fondos al Gobierno Provisional a partir de julio de 1975 y dedicarse a la educación en Bougainville [30] . Pese a los acuerdos, se desató una nueva ronda de conflictos después de que el Departamento de Finanzas de Nueva Guinea no pagara a Bougainville la totalidad de la cantidad solicitada por el gobierno local: en lugar de 5.300.000 dólares australianos, solo se transfirieron 1.370.000 . A principios de 1975, la Asamblea del Gobierno Provisional de Bougainville decidió separarse pronto de Nueva Guinea [31] [28] . El 1 de septiembre del mismo año, se anunció oficialmente la creación de un nuevo estado, independiente del Territorio de Papua Nueva Guinea: la República de las Islas Salomón del Norte [com. 3] . Sin embargo, esta declaración fue ignorada tanto por Nueva Guinea como por el resto del mundo, incluida la ONU [28] . De hecho, sin obtener la independencia, Bougainville, sin embargo, adquirió un estatus autónomo de Nueva Guinea y el nombre oficial de la región "Provincia de las Islas Salomón del Norte" [32] .

Rebelión

En 1980, se organizó en la isla la “Asociación de Terratenientes de Panguna”, la cual, si bien era un órgano representativo de los terratenientes, no se posicionaba como opositora a Bougainville Copper. La situación cambió con la llegada de Francis Ona, quien, con el apoyo de su prima Pepetua Serero, obtuvo la mayoría de votos en las elecciones de 1987. Después de convertirse en el jefe de la Asociación, Francis Ona comenzó a presentar demandas en la dirección de Bougainville Copper. Por ejemplo, en 1988, la Asociación exigió la devolución al pueblo de Bougainville de todos los fondos que se habían ganado con la extracción de recursos en la isla durante todo el período de funcionamiento de la empresa. Al tipo de cambio de ese momento, esta cantidad era de 12 mil millones de dólares estadounidenses. Los miembros de la Asociación también salieron a protestar y bloquearon caminos, pero no lograron hacer cumplir sus demandas [16] .

El descontento comenzó a convertirse en una forma violenta en noviembre de 1988. Los trabajadores visitantes no estaban satisfechos con el nivel de los salarios y los residentes locales se quejaron de la imposibilidad de encontrar trabajo en la mina, cuyas autoridades preferían contratar a extranjeros [33] . Insatisfechos comenzaron a reunirse en grupos y sabotear el trabajo de la mina, atacar a sus empleados. Los manifestantes destruyeron postes de luz y quemaron locales de oficinas [33] . Como contramedida, se impuso un toque de queda en el área de la mina, que suspendió temporalmente sus operaciones en diciembre, y en las principales ciudades de la región [34] . Para mantener el orden, el gobierno envió a soldados de las Fuerzas de Defensa de Papúa Nueva Guinea a Bougainville , lo que provocó que los rebeldes realizaran acciones más agresivas [35] . Los manifestantes estaban encabezados por Francis Ona, director de la Asociación de Propietarios de Tierras y ex empleado de Bougainville Copper. El detonante final fue la publicación de un estudio sobre el impacto ambiental de la mina, que consideró fraudulento, y el pago desigual de indemnizaciones que sintió para ella y su familia [36] [37] . Según el investigador Christian Lasslet, la retórica de Francis Ona tenía la naturaleza de una lucha de clases . Por ejemplo, Ona a menudo apelaba a los sentimientos de los jóvenes privados de compensación y trabajo debido al funcionamiento de las "instituciones capitalistas" en la isla. Después de obtener la independencia, como argumentó Ella, la tarea principal del Estado debe ser "la lucha para reducir la brecha entre ricos y pobres" [16] . Los hechos ocurridos provocaron actitudes discriminatorias hacia los habitantes de Bougainville en el resto del país [38] .

El desorden en la isla provocó casos de violaciones de derechos humanos y procesos extrajudiciales. Esto, así como la estratificación socioeconómica, obligó a muchos habitantes de Bougainville a unirse a la organización de oposición de rápido crecimiento de Francis Ona. A menudo se le unieron jóvenes que buscaban poder y estatus. Formada en febrero de 1989, la organización se denominó Ejército Revolucionario de Bougainville. También en la isla estaban los destacamentos de Damien Dameng, que estaban estacionados cerca de la mina Panguna [39] . Además del toque de queda, se introdujo el estado de emergencia [37] . En mayo de 1989, debido a las hostilidades, se tuvo que parar el trabajo de la mina, lo que afectó mucho a la economía de Papúa Nueva Guinea. La compañía minera Bougainville Copper estimó que más de 691 toneladas de roca con diversos grados de contenido de oro y cobre estaban bajo tierra en el momento del cierre de la mina [40] [41] . Panguna representó el 45% de los ingresos totales de exportación del país [7] y el 12% del PIB . La empresa realizó cursos de formación para los trabajadores, por los que pasaron 11.000 personas [42] . Durante la operación de la mina, una gran cantidad de desechos con un alto contenido de cobre y otros productos químicos se vertieron en el río Jaba local. El oleoducto, que enviaría los desechos al mar, quedó inconcluso cuando se cerró la mina [10] . En el mismo año, a los rebeldes se unió Sam Kawona, un soldado del gobierno que decidió desertar después de que su primo muriera en la batalla. Transmitió su experiencia militar a los rebeldes, convirtiéndose en el comandante en jefe de facto del Ejército Revolucionario de Bougainville [43] . El ejército rebelde usó armas sobrantes de la Segunda Guerra Mundial y utilizó con éxito tácticas de guerra de guerrillas en el combate [43] .

Para 1990, todos los trabajadores visitantes, que sumaban más de 20.000 personas, habían abandonado la isla [17] . Hubo informes de violaciones de derechos humanos por parte de las Fuerzas de Defensa, quemando decenas de aldeas durante las operaciones militares de marzo y abril; los soldados del gobierno persiguieron a los civiles [16] [39] . El 17 de mayo de 1990, luego de que el gobierno nacional impusiera un bloqueo en la región, Francis Ona y sus partidarios declararon la independencia de Bougainville. Este fue el momento del mayor debilitamiento del poder de Nueva Guinea, al mismo tiempo que se concluyó un acuerdo de alto el fuego, seguido de la retirada de la isla de los soldados de las Fuerzas de Defensa de Papua Nueva Guinea [37] . Debido a la imposibilidad de suministrar gasolina, los rebeldes utilizaron aceite de coco como combustible para los automóviles [44] . Además, los isleños tenían una gran necesidad de medicamentos y los niños no tenían la oportunidad de estudiar en las escuelas. El estado autoproclamado fue llamado la "República de Mikamui" y fue dirigido por Francis Ona y Joseph Kabui como primer ministro [45] [46] . Durante el mismo período, se formó el "Gobierno de Transición de Bougainville", que cooperó con el Ejército Revolucionario de Bougainville. Así, el Gobierno de Transición se convirtió en el ala política de los rebeldes, y el Ejército Revolucionario de Bougainville en el ala militar [47] .

Antes de salir de la isla, las fuerzas de seguridad liberaron a todos los presos, lo que provocó un aumento de la delincuencia y el riesgo de ataques por parte de representantes de la subcultura criminal del raskolismo [45] . Algunos líderes de los rebeldes utilizaron el poder que obtuvieron para sus propios fines personales, de ninguna manera relacionados con la lucha por la independencia. La ausencia de organismos encargados de hacer cumplir la ley permitió que los ciudadanos se reunieran en grupos criminales, hubo casos frecuentes de bandidaje y robos a la población civil por parte de los rebeldes, robos en asentamientos prósperos en la isla de Buka , en el norte de la región, por parte de los pobres. Se conocen casos de negocios de contrabando desde el territorio de Bougainville a las Islas Salomón. Se saquearon tiendas, se quemaron edificios en las grandes ciudades, especialmente edificios administrativos. Además, muchas mujeres fueron acosadas por militantes que sospechaban que sus cónyuges estaban involucrados en las Fuerzas de Defensa [48] .

El comando de las Fuerzas de Defensa admitió oficialmente que no estaban listos para la acción militar. Carecían de soldados y suministros [43] . Como resultado, el Primer Ministro de Papúa Nueva Guinea decidió acudir a Australia en busca de ayuda . Durante el conflicto, el gobierno australiano apoyó a Papúa Nueva Guinea. Esto se expresó, en primer lugar, en la asistencia financiera en el marco del programa de cooperación entre países en el campo de la defensa. Durante los años de la guerra civil, el costo del apoyo militar para Papúa Nueva Guinea solo aumentó, alcanzando $ 41,000,000 en 1990-1991. En segundo lugar, la parte australiana llevó a cabo el suministro de armas a las agotadas tropas de Papua Nueva Guinea. Cuatro helicópteros australianos Bell UH-1 Iroquois , junto con los pilotos, se pusieron del lado de las tropas gubernamentales y el equipo se mantuvo en condiciones de combate [49] .

El debilitamiento de las posiciones de los militantes

A partir de la década de 1990, el conflicto también comenzó a tomar una forma local, con enfrentamientos internos principalmente entre la isla de Buka en el norte y el resto de Bougainville [50] .

Los habitantes de Buka en ese momento estaban más dispuestos a unirse con Papua Nueva Guinea, por lo que tuvieron repetidas escaramuzas con los rebeldes [50] . Los líderes de las tribus locales obligaron al ala local de los militantes a desertar, organizando el Frente de Liberación Buk en cooperación con ellos. Invitaron a las tropas gubernamentales a la isla en septiembre de 1990 [51] . El enfrentamiento entre el Ejército Revolucionario de Bougainville y el Frente de Liberación de Buka duró desde diciembre de 1990 hasta enero de 1991. Las tropas gubernamentales no tomaron parte activa en las batallas [48] . El ejército revolucionario de Bougainville atacó a los habitantes de la isla de Buka, una vez que voló barcos llenos de explosivos cerca de sus costas. En octubre, representantes del gobierno nacional se reunieron con los líderes del Frente de Liberación de Buka en la isla de Nueva Irlanda , donde firmaron el Acuerdo de Kavieng . En el encuentro se trataron temas de abastecimiento a la isla y garantizar su seguridad. Se prometió invitar al líder del Libro, Sam Tulo, para discutir el futuro político de Bougainville, pero esto, como la mayoría de las otras promesas, no se cumplió [52] .

Se enfrentaron varios grupos que decían estar afiliados al Ejército Revolucionario de Bougainville. Grupos de las Fuerzas de Resistencia de Bougainville comenzaron a aparecer en la isla de Bougainville, oponiéndose a Francis Ohne con el apoyo activo de Port Moresby [53] [54] . A tales grupos se unieron los territorios del sur de la provincia de Siwai, el líder de la rebelión contra los militantes fue Nick Nenniai. Junto con las tropas de Nueva Guinea, intentaron adentrarse en la región del norte [55] . En 1991, los líderes del Ejército Revolucionario de Bougainville solicitaron la ayuda de Theodore Miriung, un abogado local, para asesorar a la organización en cuestiones legales. Posteriormente, se convertirá en Primer Ministro del Gobierno de Transición de Bougainville [56] . Después de 1992, el control militante en la región comenzó a debilitarse: algunos grupos armados, habiendo perdido la esperanza de reconocimiento internacional y cansados ​​de la violencia, comenzaron a buscar formas de reconciliarse con las autoridades. Hubo un enfrentamiento entre las Fuerzas de Defensa de Papua Nueva Guinea y las Fuerzas Armadas de las Islas Salomón, cuya causa fue la condena de las primeras en la prestación de simpatía y apoyo a los militantes por parte de las Islas Salomón, y el territorio de el estado supuestamente sirvió como trampolín para el despliegue de militantes y como base para el reabastecimiento de armas [47] . En el momento más oportuno, el ejército de Nueva Guinea, en cooperación con la Fuerza de Resistencia de Bougainville, logró controlar hasta el 40 por ciento de la isla, pero sus posiciones no eran fuertes debido a ataques guerrilleros puntuales [22] .

En junio de 1996, el Gabinete de Ministros desarrolló la Operación Alta Velocidad, que, con la ayuda del poder militar, debía obligar a los militantes a deponer las armas y sentarse a la mesa de negociaciones. Como resultado, las Fuerzas de Defensa sufrieron una serie de aplastantes derrotas, los soldados del Ejército Revolucionario de Bougainville se defendieron con éxito hasta agosto, cuando la operación terminó oficialmente. Posteriormente, en septiembre del mismo año, se produjo un apuñalamiento entre los militantes y las Fuerzas de Defensa en el sur de la isla, que se saldó con 11 soldados gubernamentales muertos y cinco capturados. Sam Quona apareció en la televisión amenazando con matarlos si las tropas no se retiraban por completo de la isla [57] .

El incidente de Sandline

La principal tarea política de Julius Chen en altos cargos en Papua Nueva Guinea fue resolver el conflicto. Cuando se convirtió en primer ministro del estado en agosto de 1994, hizo de este su principal objetivo. Antes de las próximas elecciones a mediados de 1997, este problema no había sido resuelto. Los movimientos rápidos para resolver la crisis de Bougainville le darían puntos políticos a Chen [58] [59] . Chen tenía grandes esperanzas de una solución pacífica al conflicto, pero ni la diplomacia ni la intervención contundente condujeron a un resultado positivo. Una serie de derrotas mostró la incapacidad de las fuerzas armadas de Papúa Nueva Guinea para recuperar el control de la provincia [60] .

La idea de traer tropas mercenarias al conflicto apareció allá por 1989, cuando se planteó la contratación de Gurkhas . Una investigación sobre el incidente de Sandline muestra que el Ministro de Defensa del estado se puso en contacto por primera vez con la empresa militar privada británica Sandline International a principios de 1996 [61] . En los primeros meses de 1997, Julius Chen firmó un contrato con Sandline International para entrenar a soldados neoguineanos y apoyarlos en una operación militar contra la insurgencia. Sin embargo, luego de que la información se hiciera pública en febrero, las autoridades de Nueva Guinea fueron criticadas por políticos de Nueva Zelanda y Australia; la moral de las tropas gubernamentales, que, a diferencia de los mercenarios, estaban sistemáticamente mal pagadas, se vio socavada. También se reveló la tarifa de $ 36,000,000 de Sandline . Chen trató de suavizar las cosas al afirmar que la cooperación del gobierno con la compañía militar era puramente un trabajo de asesoramiento: deseaba evitar usar la palabra "mercenarios". La Fuerza de Defensa de Papua Nueva Guinea, dirigida por Jerry Sinjirok, se negó oficialmente a cooperar con los soldados mercenarios. Masivas manifestaciones y disturbios tuvieron lugar en Port Moresby. Finalmente, en marzo, el gobierno se vio obligado a rescindir el contrato con Sandline International y el día 18, el personal de la organización comenzó a abandonar el territorio del estado. El resultado del escándalo fue la victoria en la elección del Primer Ministro en junio de 1997, William Skate , quien inicialmente se inclinó hacia la política de la diplomacia [59] [62] .

Proceso de paz

Las primeras negociaciones importantes entre el Ejército Revolucionario de Bougainville y las autoridades tuvieron lugar el 29 de julio de 1990. El representante de la oposición fue Joseph Kabui, Primer Ministro de la República no reconocida de las Islas Salomón del Norte [63] . La delegación del gobierno de Nueva Guinea estuvo encabezada por el primer ministro del país, Michael Somare . Durante las negociaciones surgieron interrogantes sobre la reanudación de las labores del sistema educativo, de salud y de telecomunicaciones . Ambas partes coincidieron en la necesidad de tal solución, y la delegación de Bougainville también se comprometió a mantener la seguridad del personal que trabajará en la isla. La discusión estuvo acompañada por observadores de Canadá , Vanuatu y Nueva Zelanda , este último también proporcionó un lugar para el evento: uno de los barcos de la flota de Nueva Zelanda [64] . El acuerdo se firmó el 5 de agosto [37] . Se llevaron a cabo más negociaciones en la capital de las Islas Salomón, Honiara , en enero de 1991. El acuerdo, que se proponía que firmaran los militantes, preveía la abolición de la declaración de independencia de Bougainville, el desarme de los militantes y el restablecimiento de los servicios de los que estaba aislada la región. Sin embargo, tales disposiciones no convenían a los rebeldes, por lo que las negociaciones terminaron en vano. Francis Ona calificó el documento de "completa basura" [65] .

El siguiente paso hacia la resolución del conflicto se produjo en 1994, cuando el recién elegido primer ministro de Nueva Guinea, Julius Chen, se reunió con Sam Kawona con Billy Hilley , primer ministro de las Islas Salomón, y acordaron organizar una conferencia de paz en Arawa en octubre de ese año. , en el que se depositaron grandes esperanzas [66] . Las fuerzas de mantenimiento de la paz de Fiji , Tonga y Vanuatu [67] fueron llamadas para brindar seguridad . La máxima dirección del Ejército Revolucionario de Bougainville no estuvo presente en la conferencia, temiendo por su seguridad. Se concluyó un acuerdo con los pueblos del pueblo Nasioi, cuyos nativos formaron la columna vertebral de los revolucionarios, sobre el regreso del sector de servicios a la isla y una pronta solución legal del conflicto. El resultado de la conferencia fue también el documento "Carta Mirighini para una Nueva Bougainville", firmado en la capital del país durante las negociaciones del 25 de noviembre. Proporcionó el surgimiento de un nuevo organismo de transición para 1995, lo que marcó la división de la organización militante en fuerzas radicales y moderadas. La última fuerza fue el "Gobierno de Transición de Bougainville", el antiguo ala política de los radicales. Desde abril de 1995, la organización se ha convertido en un amortiguador entre el gobierno oficial y los militantes, tratando de llegar a una solución pacífica del conflicto, mientras cree que la autonomía dentro de Papúa Nueva Guinea es una solución favorable al conflicto. La organización incluía representantes de los consejos de ancianos de cada unidad administrativa de la región de Bougainville [66] [68] . Aunque hubo éxitos en el diálogo con el Gobierno de Transición, en 1996 Chen se distanció de negociar con la organización, ya que había perdido la confianza en ella, decidiendo que estaba en contacto demasiado estrecho con los combatientes del Ejército Revolucionario de Bougainville [69] . Las negociaciones posteriores en la ciudad australiana de Cairns no tuvieron éxito: los líderes del ejército revolucionario que llegaron discutieron el cese de las hostilidades, pero en el camino a casa, las Fuerzas de Defensa de Papua Nueva Guinea dispararon contra la delegación de Bougainville. La parte de Bougainville no quiso cooperar más con Australia, refiriéndose también al pasado colonial del estado, en el marco del proceso de paz [70] . Así, se rompió el alto el fuego desde octubre de 1994 y continuaron los combates [69] .

A partir de 1997, representantes de varios países de Oceanía se unieron al proceso de paz para supervisar la observancia de la tregua. Un año más tarde, se creó una pequeña oficina política de la ONU con no más de seis personas que supervisaron la observancia del alto el fuego y supervisaron la eliminación de armas hasta 2005 [71] . Nueva Zelanda se ofreció a celebrar negociaciones periódicas en su territorio. Ambas partes aceptaron voluntariamente la oferta, por eso, los militantes liberaron a seis guineanos capturados. Las negociaciones de dos semanas terminaron con la firma de la Declaración de Burnham sobre el deseo de las partes de desmilitarizar la región. Las autoridades de Nueva Zelanda y Australia reconocieron el acuerdo como un gran éxito diplomático. El primer ministro australiano, Alexander Downer , prestó mucha atención al problema de Bougainville. Discutió este tema con el gobierno de Guinea y se reunió personalmente con representantes del Ejército Revolucionario de Bougainville. El 2 de enero de 1998, el Ministro de Relaciones Exteriores de Australia visitó Bougainville y prometió 100 millones de dólares para ayudar a reconstruir la economía devastada. También quería reunirse personalmente con los líderes rebeldes, lo que fue aprobado por ellos [72] .

El 30 de abril de 1998 se firmó un acuerdo de alto el fuego entre el gobierno central y los grupos armados de la isla. En mayo de 1999, se estableció el "Gobierno de Reconciliación de Bougainville", más tarde rebautizado como "Congreso del Pueblo de Bougainville", que participó en las negociaciones en nombre de los habitantes de Bougainville. El presidente de la organización era Joseph Kabui, el futuro líder de Bougainville. John Momis, parlamentario de Nueva Guinea por Bougainville, demandó al Congreso porque afirmó que se creó en contra de la constitución del estado y, por lo tanto, era ilegal. El tribunal declaró "fuera de la ley" a la organización, tras lo cual el gobierno decidió restablecer el control constitucional sobre la isla. La legislación permitió a Momis convertirse en gobernador de Bougainville. El Congreso Popular se opuso a esta decisión, aunque perdió la iniciativa ante Momis. A pesar de esta circunstancia, las negociaciones continuaron [73] . En 1998, Francis Ona estaba tratando de sabotear el proceso de paz, tratando de llamar la atención sobre sí mismo y sus pocos seguidores, que contaban entre el 10 y el 15 % de los miembros del Ejército Revolucionario de Bougainville, mientras que la mayoría de los ex miembros de la organización estaban ocupados. con negociaciones de paz. En ese momento, Ona no jugó un papel serio en la política de Bougainville [74] .

Ambas partes redactaron un tratado de paz en toda regla y lo firmaron en agosto de 2001. Asumió que la región de Bougainville sería parte de Papúa Nueva Guinea y volvería a tener un estatus autónomo, pero el acuerdo preveía un referéndum para decidir el estatus de la región hasta la secesión, que estaba programada para 10 o 15 años después de las elecciones. del primer presidente de la Región Autónoma de Bougainville [kom . 4] . Se discutieron temas de desarme de militantes. El punto final sobre el tema de enajenación de armas de todos los grupos paramilitares se fijó en mayo de 2001 [76] [77] [com. 5] . El estatus de autonomía de la región representaba una gama mucho más amplia de opciones políticas para Bougainville que en la década de 1970: ahora tenía derecho a redactar su propia constitución y formar un nuevo gobierno autónomo. El Gobierno Autónomo controla la educación local, la salud, la tierra y los recursos naturales, el comercio y la industria; tiene derecho a crear servicios públicos locales, tribunales; Hacer leyes. Nueva Guinea retuvo solo aquellas áreas relacionadas con la defensa de las fronteras, el control de la migración, las actividades del Banco Central y el funcionamiento de la constitución de Papua Nueva Guinea [79] .

El proyecto de constitución fue desarrollado por una comisión constitucional y aprobado por el gobierno de Nueva Guinea en diciembre de 2004. El 14 de enero de 2005 entró en vigor la constitución. En mayo y junio se celebraron las primeras elecciones, siendo elegido presidente Joseph Kabui . Francis Ona murió el mismo año y los restos de su agrupación de oposición en 2007 se trasladaron gradualmente a cooperar con la Región Autónoma de Bougainville. El investigador Anthony Regan señala que un conflicto local con participación de grupos armados continuó durante algún tiempo en la región, en enfrentamientos con los que murieron unas cien personas hasta 2011. Sin embargo, esto no estaba relacionado con la reanudación de las actividades del Ejército Revolucionario de Bougainville [80] .

Referéndum de independencia

A fines de la década de 2010, se planteó la cuestión de celebrar un referéndum sobre la independencia de Bougainville. La preparación para ello requirió gastos financieros adicionales, incluso para la formación del registro de votantes. John Momis, entonces presidente de la Región Autónoma de Bougainville, criticó al gobierno por no cumplir con sus obligaciones. Sin embargo, en la isla se llevaron a cabo reuniones con los votantes, se realizó una campaña para informar a la población sobre el procedimiento para el próximo evento. El ex primer ministro irlandés Patrick Ahern tomó parte activa en el trabajo sobre el referéndum y se convirtió en presidente de la comisión del referéndum [81] [82] . Los habitantes de Bougainville fuera de la isla también se registraron como votantes. El referéndum comenzó el 23 de noviembre de 2019 y la votación continuó hasta el 7 de diciembre. Además de los 202.000 votantes de Bougainville, se registraron aproximadamente 12.000 en Papua Nueva Guinea y unos doscientos en las Islas Salomón y Australia [83] . A los votantes se les ofreció elegir entre dos opciones: independencia total o autonomía ampliada. Al final, 176.928 personas votaron por la independencia de Bougainville, 3043 por la autonomía. El Primer Ministro de Papúa Nueva Guinea , James Marape , al reaccionar a los resultados del referéndum, dijo que en el futuro se realizarán reuniones a gran escala sobre el tema de la independencia de Bougainville. Creía que el proceso de ratificación del estatus de Bougainville podría llevar algún tiempo y, presumiblemente, el decreto final del Parlamento debería esperarse no antes de 2025. Durante este tiempo, el gobierno de Nueva Guinea espera ayudar a Bougainville a reconstruir su economía paralizada. El político de Bougainville, Patrick Niersa, está preocupado por la lentitud de las autoridades y ve crecer el descontento de los isleños si la capital no toma medidas pronto [78] .

Notas

1. ↑ Algunos investigadores encuentran que la estimación de la ONU es muy alta, dando su cifra de 1000-2000 o 5000 muertos [2] [5] .
2. ↑ Sin embargo, esto no indica la cohesión de los habitantes de la región. Al mismo tiempo, diferentes clanes (hay alrededor de 19 de ellos en las islas) que se diferencian entre sí principalmente en términos del grupo lingüístico, estaban en conflicto entre sí [21] .
3. ↑ Papua Nueva Guinea en ese momento era un territorio dependiente de Australia: el país obtuvo la independencia el 16 de septiembre, casi dos semanas después de que Bougainville declarara su independencia [28] .
4. ↑ Según John Momis, uno de los líderes de la Región Autónoma de Bougainville, un referéndum retrasado podría dar a la población local años para reducir su deseo de independencia y aceptar los beneficios de ser parte del estado [75] .
5. ↑ Según los informes, muchos excombatientes aún poseen armas de fuego [2] [78] .

1. ↑ 1 2 3 Braithwaite, 2010 , pág. 87.
2. ↑ 1 2 3 Regan, 2013 , pág. 123.
3. ↑ Braithwaite, 2010 , pág. 88.
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Enlaces

•  The Coconut Revolution  (ing.)  - Película documental de Dom Rotero sobre los acontecimientos en Bougainville - 2001.

En catálogos bibliográficos	J9U : 987007559038105171 LCCN : sh99000631