"Código Internacional de Gestión de la Seguridad" ( Código IGS ) - nombre completo del documento: Código Internacional para la Gestión de la Operación Segura de los Buques y la Prevención de la Contaminación.
La necesidad de adoptar este código se debió a que existe un grave problema de contaminación en el mundo causado por la influencia del factor humano, que, como demuestra la experiencia, puede provocar importantes pérdidas de vidas, así como enormes daño ambiental y pérdidas financieras significativas.
La principal conclusión basada en los resultados de los estudios realizados fue la falta de un sistema de gestión para la operación segura de los buques y la prevención de la contaminación ( SMS ), así como la insuficiente preparación de las tripulaciones para actuar en situaciones de emergencia. El resultado práctico de la investigación realizada fue el desarrollo e implementación de diversos documentos consultivos nacionales e internacionales, así como normativos que tienen carácter vinculante. [una]
Los primeros intentos de establecer e implementar sistemas de gestión para la operación segura de los barcos y la prevención de la contaminación se han hecho desde 1986 . Dichos documentos son:
- El Gobierno Británico emitió el Aviso M 1188 y el Aviso M 1424 "Good Ship Management";
- emitido por la Cámara Naviera Internacional y la Federación Naviera Internacional "Código de buenas prácticas de gestión en operaciones seguras de buques";
- publicado por el Gobierno Británico "Regulaciones de la Marina Mercante (Libro de Operaciones)".
En mayo de 1989 , en la reunión del Comité de Seguridad Marítima (MSC) de la 57ª sesión de la OMI , la delegación de Gran Bretaña trató de poner en marcha a través de este comité el proyecto de directrices para la operación segura de los buques en forma de trabajo documento MSC 56/WP.4, posteriormente adoptado como Resolución A. 647 (16) de la OMI.
El 6 de noviembre de 1991 se adoptó la Resolución A. 680 (17) de la OMI, que deroga la Resolución A. 647 (16).
Y, finalmente, el 4 de noviembre de 1993, en la 18ª sesión de la Asamblea de la OMI, se adoptó la Resolución A.741 (18), derogando la Resolución A.680 (17). [2] Esta Resolución se conoce oficialmente como el Código Internacional de Gestión para la Operación Segura de los Buques y para la Prevención de la Contaminación (Código Internacional de Gestión de la Seguridad (Código IGS)) o el Código Internacional de Gestión para la Operación Segura de los Buques y para la Prevención de la Contaminación (ISM) . El 19 de mayo de 1994 se realizó una adición en forma de Capítulo IX al Convenio Internacional SOLAS ( SOLAS-74) con adiciones, denominado “Gestión para la Operación Segura de las Naves”, que regulaba la disposición del cumplimiento obligatorio de los requisitos del Código IGS para los países participantes en el Convenio, para diversos tipos de tribunales en determinados plazos, a saber:
— para los buques de pasaje, incluidas las naves de gran velocidad, a más tardar el 1 de julio de 1998;
— para petroleros, quimiqueros, gaseros, graneleros y cargueros de alta velocidad de arqueo bruto igual o superior a 500, también a más tardar el 1 de julio de 1998;
- para otras naves de carga (tales naves en los documentos emitidos bajo el Código IGS - el Documento de Cumplimiento de la Compañía, DSC , y el Certificado de Gestión de Seguridad, SMC - comenzaron a denominarse "otra nave de carga", en inglés - "otra buque de carga") con un arqueo bruto de 500 y más, así como plataformas móviles de perforación, a más tardar el 1 de julio de 2002.
Además de las disposiciones del Capítulo IX del Convenio Internacional SOLAS ( SOLAS -74), la Commonwealth Europea exigió la aplicación del Código ISM a los transbordadores de pasajeros ro-ro que operan entre sus puertos a partir del 1 de julio de 1996 .
El 23 de noviembre de 1995, en la 19ª sesión de la Asamblea de la OMI, se adoptó la Resolución A. 788 (19) “Directrices para la Implementación del Código IGS por las Administraciones”, que regula el procedimiento de inspección y certificación de naves y empresas, requeridas de los gobiernos de los países participantes de la Convención.
A partir de septiembre de 2017 , este documento ha sido revisado por la OMI un total de tres veces (véanse en particular las resoluciones de la OMI A.913(22) y A.1022(26)). El 01 de julio de 2014 entró en vigencia la Resolución IMO A.1071 (28) que lleva por nombre “Revised Guidelines for the Implementation of the ISM Code by Administrations” (Directrices revisadas para la implementación del Código Internacional de Gestión de la Seguridad Operacional (ISM ) por las Administraciones). [3]
También se revisó el texto del Código, adoptado por la Resolución A.741(18) de la OMI . En particular, se le hicieron las siguientes modificaciones:
en 2000 por la Resolución MSC.104(73);
en 2008 por la Resolución MSC.273(85);
en 2013 por la Resolución MSC.353(92);
Estos son los orígenes y, en términos generales, la historia de la creación e implementación del Código IGS. [una]
De acuerdo con las disposiciones del Código IGS, dependiendo de la situación, se puede emitir un DSC o un DSC provisional a una compañía naviera, y a un barco, un SFM o un SFM provisional. A continuación se explica el procedimiento para la emisión a las navieras y buques de los DSC y DSC Provisionales, así como de los SUB y SUB Provisionales. Debe entenderse que el esquema aquí descrito es de carácter meramente ilustrativo y no debe considerarse obligatorio en todos los casos.
De conformidad con el procedimiento aceptado, cada compañía naviera de nueva creación que opere los buques especificados en la regla 2.1 del capítulo IX del Convenio SOLAS, independientemente de la fecha de su construcción, deberá solicitar la correspondiente (dependiendo de la(s) bandera(s) de esta(s) su) buque(s)) organismo de certificación con una aplicación para permitir que su sistema de gestión de seguridad (SMS) sea certificado para el llamado DSC Provisional.
En sentido estricto, el DSC Interino certifica únicamente el hecho de que el sistema de gestión de la seguridad de la Compañía no cumple todos los requisitos del Código IGS, sino únicamente "los objetivos de la cláusula 1.2.3" de dicho Código. Como referencia, el párrafo 1.2.3 del Código IGS establece:
El sistema de gestión de la seguridad debe garantizar :
.1 cumplimiento de las normas y reglamentos obligatorios;
.2 que se tengan en cuenta* los códigos, directrices y normas aplicables recomendados por la Organización, las Administraciones, las sociedades de clasificación y las organizaciones del sector marítimo.
_________________________________
* véase también la Circular de la OMI MSC.1/Circ.1371 "Lista de códigos, recomendaciones, guías y otros instrumentos de la OMI relacionados con la seguridad y la protección que no tienen carácter obligatorio "
El Instituto de Documentos Temporales (DSC y SUB) fue puesto en vigencia por la mencionada Resolución MSC.104 (73) para que la naviera, sin violar las disposiciones del Convenio SOLAS, tuviera la oportunidad y el tiempo de por lo menos 3 meses para implementar en su funcionamiento todos los requisitos del Código IGS en su totalidad, incluidos los posibles requisitos adicionales de la Administración del Pabellón de los buques que opera.
Con el mismo propósito y, en principio, de acuerdo con la misma tecnología, se realiza un levantamiento para obtener un DSC Temporal también en los casos en que la naviera pretenda comenzar a operar un nuevo tipo de embarcación.
Por lo tanto, en el curso de los llamados reconocimientos intermedios realizados por el organismo certificador (es decir, controles para que la Compañía reciba un DSC Interino y el barco para un SMC Interino), los aspectos legales de la relación entre la Compañía, el buque , la Administración de Pabellón, así como planes para la implementación de todas las disposiciones del Código IGS en las divisiones en tierra de la Compañía y en el barco.
Por lo general, con resultados positivos de dicho examen, el experto jefe designado por el organismo de certificación tiene derecho a emitir el llamado DSC Provisional a Corto Plazo, cuya validez no puede exceder los 5 meses a partir de la fecha de la reunión final.
Esto se hace para que la Compañía pueda presentar su(s) buque(s) del tipo(s) declarado(s) sin demora para recibir el(los) SMC(s) Interino(s) y luego operarlo(s) sin violar las disposiciones de SOLAS. convenciones
La diferencia entre el DSC Temporal de Corto Plazo y el DSC “simplemente” Temporal es que el primero es esencialmente la opinión de un experto , aunque designado por la autoridad certificadora, y el segundo ya es la opinión de la autoridad certificadora .
Si es factible, se verificarán todos los documentos elaborados y/o confirmados como resultado de cualquier encuesta SMS. Sus originales se transfieren al representante de la Compañía/nave, y las copias como parte del informe, junto con otros documentos de respaldo, se envían a la autoridad certificadora para la revisión del informe y la ejecución, si los resultados de la revisión de lo recibido informe son positivos, DSC temporales con un período de validez de 1 año. Después del registro, su original se envía a la Compañía.
La siguiente etapa del proceso de certificación debe ser la revisión de la documentación que describe el sistema de gestión de seguridad de la Compañía.
La documentación del SGS de la Empresa puede ser presentada al organismo de certificación para su aprobación después de 3 meses de su aplicación práctica. Para tal efecto, la naviera deberá volver a acudir a esta autoridad con la solicitud correspondiente.
Los resultados positivos de la revisión de la documentación del SMS suelen formalizarse estampando “APROBADO / APROBADO” en la portada del Manual Básico de SMS.
Junto con el informe correspondiente al trabajo realizado, también se debe enviar al organismo certificador la documentación aprobada del SMS de la naviera en formato electrónico.
Cabe señalar que ninguna persona física o jurídica puede ser considerada una Empresa desde el punto de vista del Código IGS si no gestiona al menos un buque, ya que dicha persona simplemente no puede cumplir con la definición del término "Sociedad" dada en la cláusula 1.1.2 del Código IGS:
" Sociedad significa el propietario de un buque o cualquier otra entidad o persona, como un administrador o un fletador a casco desnudo, que ha asumido la responsabilidad de la operación de un buque del propietario y que, al hacerlo, ha aceptado asumir todas las obligaciones y responsabilidades que le confiere el Código”.
Además, como se señaló anteriormente, el Código menciona, y la Resolución A.1071 (28) habla claramente de tres meses, el período mínimo durante el cual los requisitos del Código IGS deben implementarse completamente en las actividades de la Compañía. Por tanto, la fecha límite para la presentación del SMS de la nave del tipo declarado es el 9° mes de vigencia del correspondiente DSC Temporal emitido por la autoridad certificadora.
En caso de inicio de operaciones de una embarcación nueva para la Compañía o de nueva construcción, o en caso de cambio de bandera de la embarcación, con el mismo propósito, para garantizar la posibilidad de implementar completamente los requisitos de la bandera en ella, así como como el SMS de la Compañía, su llamada encuesta temporal (es decir, para obtener un SUB Provisional).
Si los resultados del examen temporal son positivos, el experto jefe del organismo de certificación emite un SCC temporal en la forma prescrita. A diferencia del DSC a corto plazo, se emite por 6 meses y, por lo general, el organismo certificador no lo vuelve a emitir.
Durante estos 6 meses del SMC Interino, la compañía naviera debe implementar en sus actividades todas las disposiciones del Código IGS en su totalidad. En particular, deberá realizar los denominados controles internos, tanto en las unidades de tierra cubiertas por su SMS, como en al menos un buque del tipo declarado. De lo contrario, la naviera no podrá contar con los resultados positivos del llamado reconocimiento inicial (es decir, para obtener un DSC con un período de validez de 5 años) de sus unidades en tierra.
Sin embargo, el párrafo 14.3 del Código IGS "en casos especiales" permite la extensión del Interim SMC por otros 6 meses.
En tales situaciones, la naviera debe acordar esta posibilidad con la Administración de Pabellón de su barco, luego de lo cual puede presentar una solicitud de una inspección adicional del SMS del barco para la "extensión SMC provisional" a la autoridad certificadora.
Como ya se señaló, el siguiente paso en las actividades del SMS de una empresa naviera debe ser la recepción de un DSC con un período de validez de 5 años.
A tal fin, debe enviar una solicitud al organismo certificador para el llamado reconocimiento inicial. Si los resultados de este examen son positivos, el experto jefe designado por el organismo certificador estará facultado para emitir el denominado DSC de Corto Plazo.
A diferencia del DSC Temporal, este documento certificará que el SMS de la Compañía cumple con todos los requisitos del Código IGS, aunque su periodo de validez, al igual que el DSC Temporal de Corta Duración, tampoco debe exceder los 5 meses.
Al igual que en el caso del DSC Temporal a Corto Plazo, esto se hace para garantizar que la Compañía pueda presentar su(s) buque(s) sin demora para obtener un SMS que tendrá una vigencia de 5 años, y luego operarlo sin demora indebida. (ellos), sin violar las disposiciones del Convenio SOLAS.
Al igual que con el DSC temporal a corto plazo, la diferencia entre el DSC a corto plazo y el DSC "simplemente" (DSC a término completo) es que el primero es nuevamente la opinión de un experto y el segundo es la opinión de una autoridad certificadora .
Además, como con cualquier otro trabajo realizado bajo el Código IGS, se debe enviar al organismo de certificación un informe sobre su implementación dentro del plazo acordado. Sin embargo, con resultados positivos de la consideración de este informe por parte del organismo certificador, ahora se emite un DSC con un período de vigencia de 5 años, cuyo original se envía a la Compañía.
Tal como se define en 1.1.11 del Código IGS, el día y el mes de la fecha de vencimiento de un documento recién emitido se denomina " fecha de aniversario ", que desempeña un papel importante para mantener el DOC en funcionamiento.
El caso es que según la cláusula 13.4 del Código IGS “La vigencia del Documento de Cumplimiento está sujeta a verificación anual…”. Estas encuestas, que se denominan "anuales", deben llevarse a cabo dentro de los "tres meses antes o después de la fecha de aniversario"; este período generalmente se denomina "bifurcación" de la encuesta anual.
Así, durante 5 años de operación del DSC, las divisiones terrestres de la Compañía están sujetas a cuatro encuestas anuales.
Si los resultados de cada encuesta anual son positivos, el experto jefe deberá tomar notas en el reverso del DSC confirmando su validez. Solo en este caso, el documento se considerará válido para el año siguiente (hasta la fecha de finalización de la próxima "bifurcación" de la encuesta anual).
Por su parte, el experto jefe, como parte del informe de la encuesta, envía una copia del DSC confirmado a su organismo certificador. El original del DSC confirmado permanece en la Compañía, que deberá enviar copias a todos los barcos cubiertos por su SMS. En ausencia de una copia de la DSC confirmada a bordo, el buque puede ser detenido por las autoridades portuarias.
La última etapa de la “vida” de un DSC a término completo es una encuesta de renovación. Además, si se realiza en los últimos 3 meses de vigencia de dicho DSC, el documento de nueva emisión deberá mantener la fecha anual del anterior (ver cláusula 13.10 del Código IGS). Por lo tanto, en la mayoría de los casos, las compañías navieras “organizan” una encuesta de renovación en los últimos 3 meses del DSC.
En caso de resultados positivos de la consideración del informe recibido sobre la encuesta de renovación del SMS, el organismo de certificación emite un nuevo DSC de término completo para los próximos cinco años. Cabe señalar que en los casos en que la fecha de la reunión final de la encuesta renovada cae precisamente en los últimos 3 meses del DSC existente, la vigencia del documento recién emitido resulta ser de más de 5 años. Como regla general, el original del DSC recién emitido se envía a la Compañía.
El relevamiento inicial del SMS del buque (para obtener un SMS "full term" - con un período de validez de 5 años) sólo podrá realizarse con resultados positivos del relevamiento del SMS de las unidades de tierra, cuando el buque tenga una copia del al menos el DSC a corto plazo actual a bordo.
Como se indicó anteriormente, para garantizar esta oportunidad en particular, se le ha otorgado al inspector jefe el derecho de emitir un DSC a corto plazo en caso de resultados positivos de la inspección inicial de las unidades terrestres de la Compañía.
Si los resultados del reconocimiento inicial del SMS del buque son positivos, el experto jefe emite el denominado SMC de Corto Plazo. La vigencia de este documento de buque, al igual que en el caso de la DSC de Corto Plazo, no debe exceder los cinco meses. Esto se hace nuevamente para que la Compañía pueda operar el barco para su propósito previsto sin demoras indebidas.
Además, en caso de resultados positivos de la consideración del informe sobre la inspección inicial del SMS del buque, el organismo de certificación emite un SMC con un período de validez de 5 años.
Al igual que con el término completo de DSC, el día y el mes de la fecha de vencimiento de este Certificado se denominan " fecha de aniversario ".
Es cierto que, a diferencia del DSC de "término completo", cuya validez debe confirmarse anualmente, la validez del SMC debe confirmarse durante la llamada encuesta "intermedia". Este último debe tener lugar "entre el segundo y el tercer aniversario", véase el Código IGS 13.8.
Si los resultados de la revisión intermedia son positivos, el examinador jefe deberá tomar notas en el reverso del SMC para confirmar su validez y luego enviar una copia del SMC confirmado a la autoridad certificadora como parte del informe. La ausencia de dichos registros después de la fecha del tercer aniversario puede resultar en la detención de la embarcación por parte de las autoridades portuarias.
Las disposiciones del Código IGS relativas a la inspección de renovación del SMS del buque son prácticamente las mismas que para la inspección de renovación del SMS de las divisiones terrestres de la Compañía. Es decir, la fecha anual está “reservada” si la encuesta se realiza en los últimos 3 meses, sin embargo, si el barco tiene que salir al mar por mucho tiempo, se puede realizar antes.
El formulario SMC, introducido por la Resolución MSC.273(85) antes mencionada, en caso de resultados positivos del reconocimiento de renovación del SMS del buque, permite prorrogar su validez por otros 5 meses a partir de la fecha de vencimiento del Certificado existente. , véase el Código IGS 13.13.
Además, como en el reconocimiento inicial, en caso de resultados positivos de la consideración del informe pertinente sobre el reconocimiento de renovación del SMS del buque, el organismo de certificación emite un nuevo SMC para el próximo ciclo de 5 años.
Al igual que en el caso de la inspección de renovación del SMS de las divisiones terrestres de la Compañía, si la fecha de la reunión de inspección final cae en los últimos 3 meses de vigencia del SMC existente, el período de validez del Certificado recién emitido será más de 5 años.
La autoridad de certificación envía el original del SMC recién emitido a la Compañía correspondiente.
En conclusión, cabe señalar que, además de los reconocimientos SMS adicionales, designados ocasionalmente sobre la base de los resultados del reconocimiento realizado por el experto jefe o el organismo de certificación, dichos servicios a menudo deben prestarse en los casos en que el buque ha sido detenido por las autoridades portuarias, por ejemplo, debido a condiciones técnicas insatisfactorias de los equipos relacionados con su seguridad, en particular, una bomba contra incendios, balsas salvavidas y/o botes, debido a la suciedad en la sala de máquinas que no es segura en términos de incendio, por mora en el pago de salarios a la gente de mar, etc.