Comité Ejecutivo

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El Comité Ejecutivo (abreviado comité ejecutivo)  es un cuerpo colegiado que existió al final del Imperio Ruso , así como durante la República Rusa , la RSFSR , la URSS y en la etapa inicial de la formación de la Federación Rusa en el siglo XX. :

Recibieron la mayor importancia histórica y fama durante el período del poder soviético , es decir, después de 1917.

Las principales etapas en el desarrollo del Instituto

Después de la Revolución de Febrero de 1917

Como resultado del derrocamiento de la monarquía en Rusia , se abolieron los cargos de gobernador , se liquidaron la oficina del gobernador y el gobierno provincial . El poder ejecutivo en las unidades administrativo-territoriales fue reemplazado por comisarios provinciales, de distrito y comités ejecutivos del Gobierno Provisional ( ver, por ejemplo, el comité ejecutivo provincial de Nizhny Novgorod ).

Después de la Revolución de Octubre de 1917

Después de la Revolución de Octubre de 1917, con la formación de la RSFSR , los viejos mecanismos de administración estatal fueron destruidos y el poder político en el estado pasó a pertenecer al Congreso de los Soviets de toda Rusia .

El Segundo Congreso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia , que anunció el 25 de octubre (7 de noviembre) la transferencia de todo el poder a manos de los Sóviets , eligió al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (primer presidente L. B. Kamenev , luego Ya. M. Sverdlov , desde marzo de 1919 M I. Kalinin ), y formó un gobierno de trabajadores y campesinos: el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR , presidido por V. I. Lenin . L. D. Trotsky se convirtió en el presidente del comité ejecutivo de la Petrosoviet

De 1917 a 1936, los congresos de los Soviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos fueron las autoridades locales supremas , y en el período entre congresos sus comités ejecutivos. Los congresos de los soviets y los soviets eran órganos representativos y administrativos. Para el trabajo actual, crearon comités ejecutivos responsables ante ellos. Los soviets eligieron comités ejecutivos entre sus miembros. Los congresos de soviets y soviets fueron declarados en el territorio de su acción por la máxima autoridad. En el período entre el trabajo de los congresos, sus comités ejecutivos [1] fueron investidos de tal poder .

La teoría del estado y la ley de Lenin rechazó la doctrina de la separación de poderes . Por lo tanto, durante el período de las primeras constituciones soviéticas de 1918 a 1936, los congresos de los soviets fueron proclamados las máximas autoridades, y en el período entre congresos, sus comités ejecutivos, incluido el Comité Ejecutivo Central de la URSS , que, a pesar del hecho que se llamaba comité ejecutivo, también tenía funciones legislativas.

Sólo la Constitución de la URSS de 1936 , la Constitución de la RSFSR de 1937 y las constituciones de otras repúblicas unidas abolieron las restricciones al derecho a elegir y ser elegido que existían anteriormente para una serie de categorías de ciudadanos , proclamaron el sufragio universal e hicieron una delimitación clara de la competencia de los soviets y sus comités ejecutivos, que acercaba las instituciones estatales soviéticas a las formas extranjeras de gobierno. Si antes los comités ejecutivos eran los órganos supremos del poder estatal entre los congresos de los soviets, ahora se han convertido únicamente en los órganos ejecutivos y administrativos de los soviets [2] . Fueron elegidos por los consejos de diputados del pueblo trabajador (diputados del pueblo) por un período de 2,5 años (hasta 1977 por 2 años).

En el periodo 1963-1965

De acuerdo con las decisiones del Pleno de noviembre del Comité Central del PCUS , desde 1963, todos los órganos del partido y el aparato soviético de administración estatal se dividieron en industriales y rurales. Entonces, por ejemplo, cada comité regional del PCUS y el comité ejecutivo regional recibieron el nombre adicional de "industrial" y "agrícola".

Esta reforma tuvo un impacto extremadamente negativo en todo el partido y la administración estatal, y tras la dimisión de su iniciador , N. S. Khrushchev , fue recortada. En 1965, todos los órganos del partido y el aparato soviético volvieron a ser órganos únicos.

Después de agosto de 1991

Después del golpe de agosto de 1991, por decreto del Presidente de la RSFSR B.N. Yeltsin del 22 de agosto de 1991 No. 75 "Sobre algunos temas de las actividades de las autoridades ejecutivas en la Federación Rusa" en todos los territorios, regiones, ciudades, regiones autónomas y distritos de la RSFSR, los comités ejecutivos de los soviets fueron reemplazados por administraciones independientes de los soviets, y los jefes de administración :

4. Desde el momento de la designación para el cargo de Jefe de la Administración, se entienden extinguidos los poderes de la comisión ejecutiva del correspondiente Consejo de Diputados del Pueblo. El jefe de la administración es el cesionario del respectivo comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo.

El estado de las administraciones se consagró en la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el consejo regional regional de diputados del pueblo y la administración regional regional" de fecha 5 de marzo de 1992 No. 2449-1. Así, a diferencia de los comités ejecutivos, el sistema de los soviets, como órganos de representación local del poder, existió, aunque en las condiciones de la creciente crisis constitucional hasta 1993 y se quebró a raíz de los hechos de 1993 .

Información general

El término comité ejecutivo adquirió su principal significado histórico en el período 1917-1991, cuando era el órgano ejecutivo y administrativo de los Consejos de Diputados Obreros (Diputados del Pueblo) territoriales, regionales, regiones autónomas, ciudad, distrito, municipio y rural .

Fue elegido en la primera sesión del Consejo recién elegido para el período de sus poderes entre los diputados, rindió cuentas ante él, lo que garantizó la soberanía de los soviets, y actuó hasta que el Consejo eligió una nueva convocatoria de otro comité ejecutivo. .

Como órgano de poder estatal, estaba en doble subordinación, tanto directamente al Consejo que lo elegía como a un órgano ejecutivo y administrativo superior (por ejemplo, véase la Constitución de la URSS de 1977 , artículo 150). Para los comités ejecutivos de los soviets territoriales, regionales, de ciudad (subordinación republicana), así como para los comités ejecutivos de los soviets de distrito en las repúblicas unidas que no tienen una división regional, así como en las repúblicas autónomas, el órgano superior era el Consejo. de Ministros (unión, por ejemplo, el Consejo de Ministros de la RSFSR ) o una república autónoma ), para los comités ejecutivos de otros soviets locales - el comité ejecutivo del Consejo superior.

De acuerdo con la competencia, el comité ejecutivo tomaba decisiones en reuniones (ver Acto jurídico reglamentario ) y órdenes (como una especie de actos jurídicos no normativos). La Comisión Ejecutiva informa al menos una vez al año al Consejo correspondiente, así como en las reuniones de los colectivos laborales y en el lugar de residencia de los ciudadanos.

Tipos y estructura del comité ejecutivo

De acuerdo con la división administrativa de la URSS , la división administrativa de la RSFSR y la correspondiente división administrativa de otras repúblicas unidas que formaban parte de la URSS, fueron elegidos los siguientes:

Los comités ejecutivos eran un colegio, que incluía:

En el comité ejecutivo de una región con una población de más de un millón y medio de personas, se podría formar un presidium compuesto por un presidente, vicepresidentes y un secretario. El aparato del comité ejecutivo incluía departamentos, comités (generalmente en comités ejecutivos regionales grandes y comités ejecutivos de ciudades de subordinación republicana) o departamentos, comisiones (en comités ejecutivos de ciudades, distritos y asentamientos). Las divisiones estructurales llevaron a cabo la gestión de instituciones, empresas, organizaciones en las áreas de actividad que les fueron asignadas.

Poderes

Además, el comité ejecutivo tiene derecho a resolver todos los asuntos dentro de la jurisdicción del Consejo correspondiente (con excepción de aquellos que deben resolverse solo en las sesiones del Consejo), a saber:

Comités ejecutivos territoriales, regionales, distritales de agosto de 1991

RSFSR

Áreas
  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Amur
  2. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Arkhangelsk
  3. Plantilla del comité ejecutivo regional de Astrakhan
  4. Plantilla del comité ejecutivo regional de Belgorod
  5. Plantilla del comité ejecutivo regional de Bryansk
  6. Plantilla del comité ejecutivo regional de Vladimir
  7. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Volgogrado
  8. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Vologda
  9. Plantilla del comité ejecutivo regional de Voronezh
  10. Plantilla del comité ejecutivo regional de Gorky
  11. Plantilla del comité ejecutivo regional de Ivanovo
  12. Plantilla del comité ejecutivo regional de Irkutsk
  13. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kaliningrado
  14. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kaluga
  15. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kamchatka
  16. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kemerovo
  17. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kirov
  18. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kostroma
  19. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kuibyshev
  20. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kurgan
  21. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kursk
  22. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Leningrado
  23. Plantilla del comité ejecutivo regional de Lipetsk
  24. Plantilla del comité ejecutivo regional de Magadan
  25. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Moscú
  26. Plantilla del comité ejecutivo regional de Murmansk
  27. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Novgorod
  28. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Novosibirsk
  29. Plantilla del comité ejecutivo regional de Omsk
  30. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Oremburgo
  31. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Oriol
  32. Plantilla del comité ejecutivo regional de Penza
  33. Plantilla del comité ejecutivo regional de Perm
  34. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Pskov
  35. Plantilla del comité ejecutivo regional de Rostov
  36. Plantilla del comité ejecutivo regional de Ryazan
  37. Plantilla del comité ejecutivo regional de Saratov
  38. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Sajalín
  39. Plantilla del comité ejecutivo regional de Sverdlovsk
  40. Plantilla del comité ejecutivo regional de Smolensk
  41. Plantilla del comité ejecutivo regional de Tambov
  42. Plantilla del comité ejecutivo regional de Tver
  43. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Tomsk
  44. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Tula
  45. Plantilla del comité ejecutivo regional de Tyumen
  46. Plantilla del comité ejecutivo regional de Ulyanovsk
  47. Plantilla del comité ejecutivo regional de Chelyabinsk
  48. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Chita
  49. Plantilla del comité ejecutivo regional de Yaroslavl
Bordes
  1. Plantilla del Comité Ejecutivo del Territorio de Altai
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Krasnodar
  3. Plantilla del comité ejecutivo del territorio de Krasnoyarsk
  4. Plantilla del comité ejecutivo del territorio de Primorsky
  5. Plantilla del comité ejecutivo del territorio de Stavropol
  6. Plantilla del Comité Ejecutivo del Territorio de Khabarovsk
Comunidades Autónomas
  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Adygea
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Gorno-Altai
  3. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional Judío
  4. Plantilla del comité ejecutivo regional de Karachay-Cherkess
  5. Plantilla del comité ejecutivo regional de Khakass
Comunidades Autónomas
  1. Plantilla del comité ejecutivo de Agin-Buryat Okrug
  2. Plantilla del Comité Ejecutivo de Koryak Okrug
  3. Plantilla del comité ejecutivo del distrito de Komi-Permyak
  4. Plantilla del comité ejecutivo de Nenets Okrug
  5. Plantilla del comité ejecutivo del distrito de Taimyr
  6. Plantilla del comité ejecutivo de Ust-Orda Buryat Okrug
  7. Plantilla del comité ejecutivo de Chukotka Okrug
  8. Plantilla del comité ejecutivo de Khanty-Mansiysk Okrug
  9. Plantilla del Comité Ejecutivo de Evenk Okrug
  10. Plantilla del comité ejecutivo de Yamalo-Nenets Okrug

AzSSR

  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Nagorno-Karabaj

RSBS

  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Brest
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Vitebsk
  3. Plantilla del comité ejecutivo regional de Gomel
  4. Plantilla del comité ejecutivo regional de Grodno
  5. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Minsk
  6. Plantilla del comité ejecutivo regional de Mogilev
  7. Comité Ejecutivo de la ciudad de Minsk

RSS de Georgia

  1. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Osetia del Sur

KazSSR

  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Aktobe
  2. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Alma-Ata
  3. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Kazajistán Oriental
  4. Plantilla del comité ejecutivo regional de Guryev
  5. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Dzhambul
  6. Plantilla del comité ejecutivo regional de Dzhezkazgan
  7. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Karaganda
  8. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Kyzyl-Orda
  9. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kokchetav
  10. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kustanai
  11. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Mangistau
  12. Plantilla del comité ejecutivo regional de Pavlodar
  13. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional del Norte de Kazajstán
  14. Modelo del Comité Ejecutivo del Óblast de Semipalatinsk
  15. Plantilla del comité ejecutivo regional de Taldy-Kurgan
  16. Plantilla del comité ejecutivo regional de Turgai
  17. Plantilla del comité ejecutivo regional de Ural
  18. Plantilla del comité ejecutivo regional de Tselinograd
  19. Plantilla del comité ejecutivo regional de Shymkent

KirSSR

  1. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Jalal-Abad
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Issyk-Kul
  3. Plantilla del comité ejecutivo regional de Naryn
  4. Plantilla del comité ejecutivo regional de Osh
  5. Plantilla del comité ejecutivo regional de Talas
  6. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Chui

TaSSR

  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Gorno-Badakhshan
  2. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Leninabad
  3. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Khatlon Mirzoev Akbar

TurSSR

  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de los Balcanes
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Mary
  3. Plantilla del comité ejecutivo regional de Tashauz
  4. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Charjou

UzSSR

  1. Plantilla del comité ejecutivo regional de Andijan
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Bukhara
  3. Plantilla del comité ejecutivo regional de Jizzakh
  4. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kashkadarya
  5. Plantilla del comité ejecutivo regional de Namangan
  6. Plantilla del comité ejecutivo regional de Samarcanda
  7. Plantilla del comité ejecutivo regional de Surkhandarya
  8. Plantilla del comité ejecutivo regional de Syrdarya
  9. Plantilla del comité ejecutivo regional de Tashkent
  10. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Ferghana
  11. Plantilla del comité ejecutivo regional de Khorezm

RSS de Ucrania

  1. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Vinnitsa
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Volyn
  3. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Dnipropetrovsk
  4. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Donetsk
  5. Plantilla del comité ejecutivo regional de Zhytomyr
  6. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Transcarpacia
  7. Plantilla del comité ejecutivo regional de Zaporozhye
  8. Plantilla del comité ejecutivo de la provincia de Ivano-Frankivsk
  9. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kiev
  10. Modelo del Comité Ejecutivo del Óblast de Kirovohrad
  11. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Crimea
  12. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Luhansk
  13. Plantilla del comité ejecutivo regional de Lviv
  14. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Mykolaiv
  15. Plantilla del comité ejecutivo regional de Odessa
  16. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Poltava
  17. Plantilla del comité ejecutivo del Óblast de Rivne
  18. Plantilla del comité ejecutivo regional de Sumy
  19. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Ternopil
  20. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kharkiv
  21. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kherson
  22. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Khmelnytsky
  23. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Cherkasy
  24. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Chernihiv
  25. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Chernivtsi

Abolido

  1. Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Kulyab
  2. Plantilla del comité ejecutivo regional de Kurgan-Tube
  3. Plantilla del comité ejecutivo regional de Velikoluksky
  4. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Grozny
  5. Plantilla del comité ejecutivo regional de Nizhneamursky
  6. Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Ussuri

Véase también

Notas

  1. Ley municipal de la Federación Rusa Construcción soviética Copia de archivo del 18 de noviembre de 2016 en Wayback Machine
  2. Museo de Historia del Territorio de Samara y Municipios de la Región de Samara De los Consejos de Diputados de los Trabajadores a los Consejos de Diputados del Pueblo Copia de archivo del 6 de octubre de 2016 en Wayback Machine

Literatura