Comité Ejecutivo
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El Comité Ejecutivo (abreviado comité ejecutivo) es un cuerpo colegiado que existió al final del Imperio Ruso , así como durante la República Rusa , la RSFSR , la URSS y en la etapa inicial de la formación de la Federación Rusa en el siglo XX. :
- como organismo de autogobierno de algunas organizaciones públicas en el Imperio Ruso y la República Rusa, así como en la URSS (por ejemplo, ver Vikzhedor ( Vikzhel ); comité ejecutivo de la Cruz Roja );
- como autoridades locales del Gobierno Provisional en algunas regiones en marzo-octubre de 1917;
- como órganos de poder estatal y autogobierno local en la RSFSR y la URSS en 1917-1991 y la etapa inicial de formación de la Federación Rusa en 1992-1993.
Recibieron la mayor importancia histórica y fama durante el período del poder soviético , es decir, después de 1917.
Las principales etapas en el desarrollo del Instituto
Como resultado del derrocamiento de la monarquía en Rusia , se abolieron los cargos de gobernador , se liquidaron la oficina del gobernador y el gobierno provincial . El poder ejecutivo en las unidades administrativo-territoriales fue reemplazado por comisarios provinciales, de distrito y comités ejecutivos del Gobierno Provisional ( ver, por ejemplo, el comité ejecutivo provincial de Nizhny Novgorod ).
Después de la Revolución de Octubre de 1917, con la formación de la RSFSR , los viejos mecanismos de administración estatal fueron destruidos y el poder político en el estado pasó a pertenecer al Congreso de los Soviets de toda Rusia .
El Segundo Congreso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia , que anunció el 25 de octubre (7 de noviembre) la transferencia de todo el poder a manos de los Sóviets , eligió al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (primer presidente L. B. Kamenev , luego Ya. M. Sverdlov , desde marzo de 1919 M I. Kalinin ), y formó un gobierno de trabajadores y campesinos: el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR , presidido por V. I. Lenin . L. D. Trotsky se convirtió en el presidente del comité ejecutivo de la Petrosoviet
De 1917 a 1936, los congresos de los Soviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos fueron las autoridades locales supremas , y en el período entre congresos sus comités ejecutivos. Los congresos de los soviets y los soviets eran órganos representativos y administrativos. Para el trabajo actual, crearon comités ejecutivos responsables ante ellos. Los soviets eligieron comités ejecutivos entre sus miembros. Los congresos de soviets y soviets fueron declarados en el territorio de su acción por la máxima autoridad. En el período entre el trabajo de los congresos, sus comités ejecutivos [1] fueron investidos de tal poder .
La teoría del estado y la ley de Lenin rechazó la doctrina de la separación de poderes . Por lo tanto, durante el período de las primeras constituciones soviéticas de 1918 a 1936, los congresos de los soviets fueron proclamados las máximas autoridades, y en el período entre congresos, sus comités ejecutivos, incluido el Comité Ejecutivo Central de la URSS , que, a pesar del hecho que se llamaba comité ejecutivo, también tenía funciones legislativas.
Sólo la Constitución de la URSS de 1936 , la Constitución de la RSFSR de 1937 y las constituciones de otras repúblicas unidas abolieron las restricciones al derecho a elegir y ser elegido que existían anteriormente para una serie de categorías de ciudadanos , proclamaron el sufragio universal e hicieron una delimitación clara de la competencia de los soviets y sus comités ejecutivos, que acercaba las instituciones estatales soviéticas a las formas extranjeras de gobierno. Si antes los comités ejecutivos eran los órganos supremos del poder estatal entre los congresos de los soviets, ahora se han convertido únicamente en los órganos ejecutivos y administrativos de los soviets [2] . Fueron elegidos por los consejos de diputados del pueblo trabajador (diputados del pueblo) por un período de 2,5 años (hasta 1977 por 2 años).
En el periodo 1963-1965
De acuerdo con las decisiones del Pleno de noviembre del Comité Central del PCUS , desde 1963, todos los órganos del partido y el aparato soviético de administración estatal se dividieron en industriales y rurales. Entonces, por ejemplo, cada comité regional del PCUS y el comité ejecutivo regional recibieron el nombre adicional de "industrial" y "agrícola".
Esta reforma tuvo un impacto extremadamente negativo en todo el partido y la administración estatal, y tras la dimisión de su iniciador , N. S. Khrushchev , fue recortada. En 1965, todos los órganos del partido y el aparato soviético volvieron a ser órganos únicos.
Después de agosto de 1991
Después del golpe de agosto de 1991, por decreto del Presidente de la RSFSR B.N. Yeltsin del 22 de agosto de 1991 No. 75 "Sobre algunos temas de las actividades de las autoridades ejecutivas en la Federación Rusa" en todos los territorios, regiones, ciudades, regiones autónomas y distritos de la RSFSR, los comités ejecutivos de los soviets fueron reemplazados por administraciones independientes de los soviets, y los jefes de administración :
4. Desde el momento de la designación para el cargo de Jefe de la Administración, se entienden extinguidos los poderes de la comisión ejecutiva del correspondiente Consejo de Diputados del Pueblo. El jefe de la administración es el cesionario del respectivo comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo.
El estado de las administraciones se consagró en la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el consejo regional regional de diputados del pueblo y la administración regional regional" de fecha 5 de marzo de 1992 No. 2449-1. Así, a diferencia de los comités ejecutivos, el sistema de los soviets, como órganos de representación local del poder, existió, aunque en las condiciones de la creciente crisis constitucional hasta 1993 y se quebró a raíz de los hechos de 1993 .
Información general
El término comité ejecutivo adquirió su principal significado histórico en el período 1917-1991, cuando era el órgano ejecutivo y administrativo de los Consejos de Diputados Obreros (Diputados del Pueblo) territoriales, regionales, regiones autónomas, ciudad, distrito, municipio y rural .
Fue elegido en la primera sesión del Consejo recién elegido para el período de sus poderes entre los diputados, rindió cuentas ante él, lo que garantizó la soberanía de los soviets, y actuó hasta que el Consejo eligió una nueva convocatoria de otro comité ejecutivo. .
Como órgano de poder estatal, estaba en doble subordinación, tanto directamente al Consejo que lo elegía como a un órgano ejecutivo y administrativo superior (por ejemplo, véase la Constitución de la URSS de 1977 , artículo 150). Para los comités ejecutivos de los soviets territoriales, regionales, de ciudad (subordinación republicana), así como para los comités ejecutivos de los soviets de distrito en las repúblicas unidas que no tienen una división regional, así como en las repúblicas autónomas, el órgano superior era el Consejo. de Ministros (unión, por ejemplo, el Consejo de Ministros de la RSFSR ) o una república autónoma ), para los comités ejecutivos de otros soviets locales - el comité ejecutivo del Consejo superior.
De acuerdo con la competencia, el comité ejecutivo tomaba decisiones en reuniones (ver Acto jurídico reglamentario ) y órdenes (como una especie de actos jurídicos no normativos). La Comisión Ejecutiva informa al menos una vez al año al Consejo correspondiente, así como en las reuniones de los colectivos laborales y en el lugar de residencia de los ciudadanos.
Tipos y estructura del comité ejecutivo
De acuerdo con la división administrativa de la URSS , la división administrativa de la RSFSR y la correspondiente división administrativa de otras repúblicas unidas que formaban parte de la URSS, fueron elegidos los siguientes:
- Comité Ejecutivo del Consejo Regional de Diputados del Pueblo (Comité Ejecutivo de Kray)
- Comité Ejecutivo del Consejo Regional de Diputados del Pueblo (Comité Ejecutivo del Óblast)
- comité ejecutivo del Ayuntamiento de Diputados del Pueblo (comité ejecutivo de la ciudad)
- comité ejecutivo del consejo distrital de diputados del pueblo (comité ejecutivo distrital)
- el comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo de asentamiento (comité ejecutivo de la ciudad) - en grandes asentamientos;
- el comité ejecutivo del soviet rural de diputados del pueblo (comité ejecutivo de aldea) - en aldeas grandes.
Los comités ejecutivos eran un colegio, que incluía:
En el comité ejecutivo de una región con una población de más de un millón y medio de personas, se podría formar un presidium compuesto por un presidente, vicepresidentes y un secretario. El aparato del comité ejecutivo incluía departamentos, comités (generalmente en comités ejecutivos regionales grandes y comités ejecutivos de ciudades de subordinación republicana) o departamentos, comisiones (en comités ejecutivos de ciudades, distritos y asentamientos). Las divisiones estructurales llevaron a cabo la gestión de instituciones, empresas, organizaciones en las áreas de actividad que les fueron asignadas.
Poderes
- Vela por la convocatoria de las sesiones del Consejo dentro de los plazos establecidos por la legislación de las repúblicas de la Unión y vela por su preparación;
- Coordina el trabajo de los comités permanentes del Consejo;
- Asiste a los diputados en el ejercicio de sus atribuciones;
- Desarrolla y presenta al Consejo planes actuales y de largo plazo para el desarrollo económico y social, presupuesto , planes y proyectos de planificación para el territorio relevante;
- Presenta al Consejo informes sobre la ejecución de los planes y presupuesto; organiza la implementación de las decisiones del Consejo y los órganos estatales superiores, las órdenes de los votantes e informa a los diputados y la población sobre su implementación;
- Dirige los departamentos y departamentos del comité ejecutivo, empresas, instituciones y organismos de la subordinación correspondiente; nombra durante el período entre sesiones del Consejo (con posterior sometimiento para su aprobación en la próxima sesión) en funciones y remueve a los jefes de departamentos y departamentos del comité ejecutivo;
- cancela las decisiones y órdenes de los comités ejecutivos de los soviets subordinados (solo el comité ejecutivo del consejo regional, regional y distrital) en caso de su inconsistencia con la ley, actos de los jefes de los órganos de gobierno subordinados al Consejo, empresas , instituciones y organizaciones y (o) sus líderes; suspende la ejecución de los actos de los jefes de empresas, instituciones y organismos de superior subordinación que contradigan la ley;
- organiza, reorganiza o liquida empresas, instituciones y organizaciones en el territorio correspondiente, nombra y destituye a sus jefes.
Además, el comité ejecutivo tiene derecho a resolver todos los asuntos dentro de la jurisdicción del Consejo correspondiente (con excepción de aquellos que deben resolverse solo en las sesiones del Consejo), a saber:
- poner en práctica la política del PCUS , las decisiones de los Soviets de Diputados del Pueblo pertinentes que los formaron, así como las decisiones de los órganos superiores de la administración estatal;
- el trabajo cultural y educativo directo, la educación comunista de las masas, la emulación socialista y la organización de subbotniks comunistas ;
- gestionar la construcción estatal, económica y sociocultural en su territorio;
- garantizar el cumplimiento de las leyes de la URSS y la República de la Unión, otros actos de los órganos superiores del poder y la administración del estado, la protección del estado y el orden público, la propiedad socialista , los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, empresas, instituciones y organizaciones; toma medidas para mejorar el trabajo legal, incluso en empresas, instituciones y organizaciones, organiza la prestación de asistencia legal a la población;
- para ayudar en la preparación y celebración de elecciones de diputados del Soviet Supremo de la URSS , el Soviet Supremo de una república unión (por ejemplo, ver Soviet Supremo de la RSFSR ), diputados de los soviets locales (por ejemplo, ver Ayuntamiento de Moscú , así como los jueces de los tribunales populares regionales, regionales, municipales y distritales ;
- elegir un tribunal popular regional, regional, de ciudad, de distrito, para cambiar su composición; escuchar un informe sobre el trabajo del tribunal correspondiente; llevar a cabo la gestión de los órganos locales de asuntos internos , llevar a cabo la gestión organizativa (no procesal) de las oficinas estatales de arbitraje y notariado; colegios de abogados; asiste a las autoridades judiciales locales en su trabajo;
- asegurar la consideración y resolución oportuna y correcta de las propuestas, solicitudes y reclamos de los ciudadanos;
- tomar, en los casos y en la forma que determine la ley, las decisiones que prevean su infracción de la responsabilidad administrativa dentro de los límites establecidos;
- formar un comité territorial, regional, municipal de control popular y dirigir sus actividades;
- promover el empleo , las pensiones y la seguridad social ;
- velar por la seguridad del parque de viviendas, la correcta distribución del espacio habitable, gestionar la vivienda y los servicios comunales y el paisajismo;
- mejorar las condiciones culturales y de vida, proporcionar a la población alimentos y bienes de consumo , servicios de empresas del estado y granjas colectivas - comercio cooperativo , restauración pública, transporte, servicios al consumidor, y realizar otras actividades en el campo del desarrollo social;
- asegura la prestación de atención médica y el bienestar sanitario y epidemiológico de la población;
- asegura la implementación de la educación secundaria y profesional obligatoria universal de los jóvenes, dirige el trabajo de la educación preescolar y extraescolar;
- supervisa los trabajos de cálculo y recaudación de impuestos estatales y locales, vigila el cumplimiento de precios y tarifas;
- realiza el control estatal en materia de uso y protección de las aguas, bosques, subsuelo, aire atmosférico y fauna del territorio, protección del medio ambiente.
Comités ejecutivos territoriales, regionales, distritales de agosto de 1991
Áreas
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Amur
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Arkhangelsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Astrakhan
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Belgorod
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Bryansk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Vladimir
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Volgogrado
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Vologda
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Voronezh
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Gorky
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Ivanovo
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Irkutsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kaliningrado
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kaluga
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kamchatka
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kemerovo
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kirov
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kostroma
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kuibyshev
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kurgan
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kursk
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Leningrado
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Lipetsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Magadan
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Moscú
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Murmansk
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Novgorod
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Novosibirsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Omsk
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Oremburgo
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Oriol
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Penza
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Perm
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Pskov
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Rostov
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Ryazan
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Saratov
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Sajalín
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Sverdlovsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Smolensk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Tambov
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Tver
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Tomsk
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Tula
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Tyumen
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Ulyanovsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Chelyabinsk
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Chita
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Yaroslavl
Bordes
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Territorio de Altai
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Krasnodar
- Plantilla del comité ejecutivo del territorio de Krasnoyarsk
- Plantilla del comité ejecutivo del territorio de Primorsky
- Plantilla del comité ejecutivo del territorio de Stavropol
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Territorio de Khabarovsk
Comunidades Autónomas
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Adygea
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Gorno-Altai
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional Judío
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Karachay-Cherkess
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Khakass
Comunidades Autónomas
- Plantilla del comité ejecutivo de Agin-Buryat Okrug
- Plantilla del Comité Ejecutivo de Koryak Okrug
- Plantilla del comité ejecutivo del distrito de Komi-Permyak
- Plantilla del comité ejecutivo de Nenets Okrug
- Plantilla del comité ejecutivo del distrito de Taimyr
- Plantilla del comité ejecutivo de Ust-Orda Buryat Okrug
- Plantilla del comité ejecutivo de Chukotka Okrug
- Plantilla del comité ejecutivo de Khanty-Mansiysk Okrug
- Plantilla del Comité Ejecutivo de Evenk Okrug
- Plantilla del comité ejecutivo de Yamalo-Nenets Okrug
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Nagorno-Karabaj
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Brest
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Vitebsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Gomel
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Grodno
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Minsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Mogilev
- Comité Ejecutivo de la ciudad de Minsk
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Osetia del Sur
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Aktobe
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Alma-Ata
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Kazajistán Oriental
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Guryev
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Dzhambul
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Dzhezkazgan
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Karaganda
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Kyzyl-Orda
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kokchetav
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kustanai
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Mangistau
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Pavlodar
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional del Norte de Kazajstán
- Modelo del Comité Ejecutivo del Óblast de Semipalatinsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Taldy-Kurgan
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Turgai
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Ural
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Tselinograd
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Shymkent
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Jalal-Abad
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Issyk-Kul
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Naryn
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Osh
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Talas
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Chui
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Gorno-Badakhshan
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Leninabad
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Khatlon Mirzoev Akbar
- Plantilla del comité ejecutivo regional de los Balcanes
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Mary
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Tashauz
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Charjou
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Andijan
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Bukhara
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Jizzakh
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kashkadarya
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Namangan
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Samarcanda
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Surkhandarya
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Syrdarya
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Tashkent
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Ferghana
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Khorezm
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Vinnitsa
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Volyn
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Dnipropetrovsk
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Donetsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Zhytomyr
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Transcarpacia
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Zaporozhye
- Plantilla del comité ejecutivo de la provincia de Ivano-Frankivsk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kiev
- Modelo del Comité Ejecutivo del Óblast de Kirovohrad
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Crimea
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Luhansk
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Lviv
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Mykolaiv
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Odessa
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Poltava
- Plantilla del comité ejecutivo del Óblast de Rivne
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Sumy
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Ternopil
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kharkiv
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kherson
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Khmelnytsky
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Cherkasy
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Chernihiv
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Chernivtsi
Abolido
- Plantilla del Comité Ejecutivo del Óblast de Kulyab
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Kurgan-Tube
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Velikoluksky
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Grozny
- Plantilla del comité ejecutivo regional de Nizhneamursky
- Plantilla del Comité Ejecutivo Regional de Ussuri
Véase también
Notas
- ↑ Ley municipal de la Federación Rusa Construcción soviética Copia de archivo del 18 de noviembre de 2016 en Wayback Machine
- ↑ Museo de Historia del Territorio de Samara y Municipios de la Región de Samara De los Consejos de Diputados de los Trabajadores a los Consejos de Diputados del Pueblo Copia de archivo del 6 de octubre de 2016 en Wayback Machine
Literatura
Institutos de Poder y Administración del Estado de la URSS |
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Jefe de Estado |
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Jefe colegiado de la URSS |
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Jefe individual de la URSS |
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Cuerpos bajo la cabeza de la URSS |
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Puntas |
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Cuerpos aliados | |
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Cuerpos republicanos † | |
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autoridades locales | |
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Gobierno |
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Autoridades centrales | Órganos de competencia general de dirección |
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Industria y cuerpos funcionales |
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Cuerpos republicanos † |
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autoridades locales |
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Tribunales |
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Cuerpos aliados | control constitucional |
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Tribunales de jurisdicción general |
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Especializado |
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Cuerpos republicanos † |
- Tribunal Supremo de la República de la URSS
- tribunal de la república autónoma
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autoridades locales |
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Otros órganos |
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La oficina del fiscal |
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Órganos de control popular |
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autoridades de emergencia |
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† Incluidas las repúblicas de la URSS y las repúblicas autónomas dentro de ellas. |