Casa de señores

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Casa de señores
inglés  La Cámara de los Lores del Reino Unido
LVI convocatoria
administración
señor orador Señor John McFall, Independiente
desde el 1 de mayo de 2021
Vicepresidente sénior Barón John Gardiner, Independiente
desde el 11 de mayo de 2021
Estructura
miembros 758
facciones
  •      señor orador(una)
  •      señores espirituales(24)
    Gobierno
    de Su Majestad
  •      Conservadores (251)

La oposición
de Su Majestad

Otra oposición

Otro

  •      Crossbenchers(183)
Sala de conferencias
Sala de reuniones de la Cámara de los Lores
Sede
antecesores Cámara de los Lores de Gran Bretaña [d] y Cámara de los Lores de Irlanda [d]
parlamento.uk/lor… (  inglés)
 Archivos multimedia en Wikimedia Commons

Cámara de los Lores [com. 1] ( ing.  La Cámara de los Lores del Reino Unido; House of Peers ; nombre completo - Honorables Lores, espirituales y seculares, del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, reunidos en el Parlamento , ing.  The Right Honorable the Lords Espiritual y Temporal del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte reunido en el Parlamento ) es la cámara alta del Parlamento Británico .

Historia

La Cámara de los Lores surgió en el Parlamento de Inglaterra en el siglo XIV y en ese momento estaba formada exclusivamente por grandes señores feudales - peers ( peers ingleses  ), cuyos títulos inicialmente solo podían ser heredados, pero recibió su nombre recién en 1544 , cuando se ya tenía mucho más poder que la Cámara de los Comunes electa . En 1649 la cámara alta fue abolida por el gobierno revolucionario que llegó al poder durante la Guerra Civil Inglesa , pero restaurada en 1660 .

La Cámara de los Lores fue la fuerza dominante en el sistema político británico hasta la década de 1830. En 1833 la Cámara de los Lores votó desconfianza en el gobierno al evaluar su política hacia España . Previamente, tal voto hubiera significado la renuncia del gobierno. Sin embargo, esta vez no renunció, ya que la Cámara de los Comunes lo apoyó. Así, comenzó a formarse una nueva costumbre: el gobierno no renunciaba en los casos en que recibía un voto de censura de la Cámara de los Lores, si al mismo tiempo conservaba la confianza de la Cámara de los Comunes. En la segunda mitad del siglo XIX, las voces de los partidarios de la liquidación total de la Cámara de los Lores comenzaron a sonar con más frecuencia [1] .

Reformas de los siglos XX-XXI

En el siglo XX se llevaron a cabo una serie de reformas encaminadas a la democratización, aumentando la legitimidad de la Cámara de los Lores y fortaleciendo su relación con el gobierno. Por ejemplo, la Ley del Parlamento de 1911debilitó significativamente el papel de la Cámara, reemplazando su veto absoluto sobre las decisiones de la Cámara de los Comunes por uno suspensivo. La ley de 1958 hizo una doble reforma: estableció la institución de la nobleza vitalicia y con ello amplió la composición de la Cámara, incluyendo en ella una nueva categoría de Lores - pares vitalicios, entre los que podía haber pares, que por primera vez hizo posible que las mujeres se convirtieran en miembros de la Cámara. La Ley de nobleza de 1963 amplió el derecho de las mujeres a ser miembros de la Cámara de los Lores a pares hereditarios. Ley de la Cámara de los Lores de 1999, por el contrario, redujo significativamente el tamaño de la cámara, privando a la mayoría de los pares hereditarios del derecho a ser miembro de ella. Después de la reorganización, solo quedaron en la cámara 674 miembros, y solo 92 de ellos son hereditarios (antes de la reforma, había 1165 pares en la cámara, de los cuales 650 eran hereditarios). [2] . En 2005, se aprobó la Ley de Reforma Constitucional [comm. 2] , que privó a la cámara alta de poderes judiciales y estableció el cargo electivo de Lord Speaker.

Los planes para reformas posteriores de la Cámara de los Lores se incluyeron regularmente en la agenda del gobierno laborista. En 2001, se propuso elegir el 20% de la Cámara en elecciones generales. En 2003 se propusieron siete opciones para la formación de la cámara: designación del 100% de los miembros, elección del 100% de los miembros, cinco combinaciones de acciones de miembros designados y electos de la cámara con proporciones de 20% / 80%, 40 %/60%, 50%/50%, 60%/40% y 80%/20%. En 2005, se propuso elegir el 70% de los miembros y nombrar el resto por mérito y experiencia por una comisión pública independiente; cambiar el nombre a Segunda Cámara y elegir el 80% de sus miembros. Ninguna de estas propuestas ha podido obtener el apoyo necesario.

Organización de actividades

Composición de la Cámara

La ley parlamentaria británica no impone ninguna restricción sobre el tamaño de la cámara alta. La Cámara de los Lores actualmente tiene 800 miembros [3] e incluye a los Lores Espirituales y Laicos.

Señores Espirituales

Los Lords Spiritual ( inglés  Lords Spiritual ) están representados por el clero de la Iglesia de Inglaterra . La Casa cuenta actualmente con 26 Señores Espirituales. Entre ellos se encuentran los 5 prelados más importantes de la iglesia: el Arzobispo de Canterbury , el Arzobispo de York , el Obispo de Londres, el Obispo de Durham y el Obispo de Winchester, así como 19 obispos diocesanos . La Iglesia de Escocia no está representada por señores espirituales; siendo presbiteriana, no incluye arzobispos y obispos. La Iglesia de Irlanda ha estado representada en la Cámara de los Lores desde 1801 , después de que Irlanda pasara a formar parte del Reino Unido. De los jerarcas de la Iglesia de Irlanda, podían sentarse cuatro (un arzobispo y tres obispos), rotando sus representantes al final de cada sesión parlamentaria (que suele durar un año). La Iglesia de Irlanda, sin embargo, perdió su estatus de estado en 1871 . Una situación similar se desarrolló con respecto a la Iglesia de Gales, que dejó de existir en 1920. Así, en la actualidad, los Lores Espirituales representan sólo a la Iglesia Anglicana.

Previamente, los Lores Espirituales eran mayoría en la Cámara de los Lores. A partir de 1539, como consecuencia de la " Disolución de los Monasterios ", sólo los arzobispos y obispos eran miembros de la cámara . En 1642, durante el período de la Guerra Civil Inglesa, los Lores Espirituales fueron excluidos por completo, pero se recuperaron bajo la Ley de la Iglesia de 1661 . Muchos Lores Espirituales fueron excluidos bajo la Ley del Episcopado de Manchester de 1847 y leyes posteriores.

Los señores del mundo

Los  Lores Temporales forman el grupo más grande de la Cámara desde la Disolución de los Monasterios. Entre ellos, hay pares hereditarios y vitalicios.

Antes de la reforma de 1999, todos los pares hereditarios tenían derecho a sentarse en la Cámara por derecho de nacimiento, con algunas excepciones [comm .  3] . Estos pares tenían los títulos hereditarios de duque , marqués , conde , vizconde o barón . En 1951 había aproximadamente 850 miembros en la Cámara de los Lores, y los Lores hereditarios permanecieron en la mayoría incluso después de la introducción de la nobleza vitalicia en 1958. La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 estableció que, en adelante, los pares hereditarios deben ser elegidos y redujo su número a 92. De estos, quedan 2 pares por cargos ceremoniales hereditarios, 15 son elegidos por toda la Cámara y los 75 restantes por los partidos políticos a los que pertenecen, siendo el número de pares elegidos por el partido el número de escaños parlamentarios que posee. sostiene

El grupo más numeroso de señores seculares y toda la cámara en su conjunto son pares vitalicios ( inglés  life peers ). En virtud de la Ley de nobleza vitalicia de 1958, el monarca confiere una nobleza vitalicia con el rango de barón a propuesta del primer ministro por servicios destacados al estado y sin derecho a transferir el título por herencia. Este título generalmente se otorga a los primeros ministros, oradores y diputados de la Cámara de los Comunes después de su renuncia, así como a diplomáticos, figuras políticas y públicas prominentes. La introducción de la nobleza vitalicia aumentó el tamaño de la Cámara de los Lores a un récord de 1.330 miembros en octubre de 1999; después de la reforma, en marzo de 2000 quedaban 669 miembros en la Cámara.

Un grupo separado está formado por pares independientes o no partidistas ( crossbenchers ingleses  ), que son elegidos por la Comisión de Nombramientos de la Cámara de los Lores (Comisión de Nombramientos de los Lores ingleses ) , establecida para este propósito en 2000 . Entre los miembros independientes de la Cámara hay pares vitalicios y hereditarios.  

Hasta 2005, la Cámara de los Lores también incluía a los llamados Lords of  Appeal in Ordinary - Lord Judges designados de por vida por el monarca a propuesta del Primer Ministro para ejercer los poderes judiciales de la Cámara de los Lores como el más alto tribunal de apelación. . La Ley de Reforma Constitucional de 2005, que entró en vigor en 2009, creó la Corte Suprema , integrada por 12 jueces, a los que en adelante se le asignó esta función. Los Lores de Apelación en funciones fueron designados como primeros jueces.  

Requisitos para los candidatos

Las personas menores de 21 años, así como los que no son ciudadanos de la Commonwealth o de Irlanda , no pueden sentarse en la Cámara de los Lores . Anteriormente, las restricciones a la ciudadanía eran más estrictas: bajo la Ley de Sucesión al Trono de 1701 , y antes de la entrada en vigor de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948, solo las personas nacidas en el Reino Unido propiamente dicho podían convertirse en Lores .

La membresía también está sujeta a restricciones de bancarrota. Una persona no puede sentarse en la cámara alta si figura en una orden de restricción de quiebra (aplicable solo a Inglaterra y Gales), o si la persona es declarada en quiebra (en Irlanda del Norte), o si su patrimonio está embargado (en Escocia) . La limitación final es si una persona es declarada culpable de alta traición y no ha expiado completamente la culpa, con la excepción de que la persona culpable reciba una amnistía total. Nótese que no se descalifica el término de servicio para los demás artículos.

Se aplicaban requisitos adicionales a los lores de la corte: no podían ocupar su lugar si no habían asistido a la "institución judicial más alta" durante dos años o no habían ejercido como abogado durante 15 años. El término "institución judicial más alta" incluye el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales , o el Tribunal de Sesión (de Escocia), o el Tribunal de Apelación de Irlanda del Norte .

Anteriormente, las mujeres no podían sentarse en la Cámara de los Lores, incluso si eran pares legítimos. Solo desde 1958 las mujeres han sido admitidas bajo la Ley de Nobleza Vitalicia. Sin embargo, los pares hereditarios continuaron excluidos hasta la Ley de nobleza de 1963. Después de la aprobación de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, los pares hereditarios pudieron ingresar a la cámara alta. Todas las mujeres de la Cámara de los Lores son damas de sociedad; La Iglesia Anglicana solo permitió la ordenación de mujeres obispos en 2014.

Estructura

Oficiales

Señor Portavoz

El cargo de Lord Portavoz se concibió en 2003 tras la decisión de separar las funciones del Lord Canciller (el cargo de Lord Canciller originalmente iba a ser abolido). El Comité Selecto de la Cámara de los Lores ha estudiado la cuestión de un nuevo cargo de Presidente de la Cámara, incluida la cuestión de su nombre. Por recomendación del comité, el puesto recibió el título de "Lord Speaker", también porque el título ya se había utilizado en reglamentos y libros de referencia. El Lord Portavoz de la Cámara de los Lores es elegido por los miembros de la Cámara y debe ser políticamente imparcial. Hasta julio de 2006, el Lord Canciller era el Presidente de la Cámara de los Lores. Según la Ley de Reforma Constitucional de 2005, el cargo de "Presidente de la Cámara de los Lores" (como lo define la ley) se convirtió en un cargo separado, lo que permitió que alguien que no fuera el Lord Canciller ocupara ese cargo. El Lord Canciller siguió actuando como Presidente de la Cámara de los Lores durante el período de transición desde la aprobación de la Ley hasta la entrada en vigor de la Ley.

El primer Lord Speaker fue la baronesa Helen Hayman . El Lord Portavoz actual es Lord McFell de Alluith, quien asumió el cargo en mayo de 2021.

Líder

Comités

Comités especializados operan constantemente en la cámara. Hoy en día hay 5 de ellos (Comité de Asuntos de la Unión Europea, Comité de Política Económica, etc.).

Partidos políticos

La estructura política actual de la Cámara de los Lores es la siguiente [3] :

Afiliación Compañeros de vida Compañeros hereditarios [comm. cuatro] señores espirituales Total
Partido Conservador 218 45 - 263
Crossbenchers 153 treinta - 183
Labor de fiesta 177 3 - 180
Partido Liberal Democrático 84 3 - 87
Fuera de los grupos parlamentarios 43 cuatro - 47
Otro [com. 5] 13 0 - 13
señor orador una 0 - una
señores espirituales - - 26 26
Total 689 85 26 800

Poderes

Proceso legislativo

El poder legislativo de los Lores es significativamente inferior a las posibilidades de la Cámara de los Comunes.

Bajo las Leyes del Parlamento de 1911, el poder de los Lores para rechazar un proyecto de ley que había sido aprobado por la Cámara de los Comunes estaba severamente restringido. Ciertos tipos de proyectos de ley pueden presentarse para aprobación real sin el consentimiento de la Cámara de los Lores. La Cámara de los Lores no puede retrasar un proyecto de ley de dinero (que, en opinión del Presidente de la Cámara de los Comunes, afecta puramente los impuestos nacionales o los fondos públicos) por más de un mes. Otros proyectos de ley públicos no pueden demorarse más de dos asambleas parlamentarias, o un año calendario. Esto se aplica solo a los proyectos de ley públicos que provienen de la Cámara de los Comunes y no tiene poder para extender el mandato del Parlamento por más de cinco años.

De acuerdo con la tradición establecida anteriormente por las Actas del Parlamento, la Cámara de los Lores también se abstiene de proyectos de ley financieros. La Cámara de los Lores no puede iniciar un proyecto de ley relacionado con impuestos o suministros, o enmendar un proyecto de ley relacionado con impuestos, o un estatuto o una Carta de Fideicomiso (sin embargo, los Comunes a menudo transfieren sus privilegios y permiten que la cámara alta haga enmiendas con fines financieros). consecuencias).

Además, los señores no tienen la oportunidad de oponerse a las iniciativas legislativas del partido que ganó las elecciones. La convención constitucional , conocida como Convención de Salisbury , especifica que la Cámara de los Lores no intenta oponerse a las leyes hechas en cumplimiento del manifiesto electoral del Gabinete actual, que tradicionalmente está formado por el partido o coalición que tiene la mayoría en la Cámara de los Comunes. .

Funciones judiciales

Las funciones judiciales de la Cámara de los Lores derivaban del antiguo papel de la Curia Regis como organismo que se ocupaba de las peticiones de los súbditos del rey.

La jurisdicción de la Cámara de los Lores incluía, en casos civiles y penales, la apelación de los tribunales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. Para Escocia, las apelaciones solo son posibles en casos civiles; El Tribunal Penal Superior de Escocia es el tribunal supremo en materia penal. La Cámara de los Lores no es el único último recurso de Gran Bretaña; en algunos casos, estas funciones son realizadas por el Comité Judicial del Consejo Privado . Sin embargo, la jurisdicción del Privy Council en el Reino Unido es más limitada que la de la Cámara de los Lores: escucha apelaciones de tribunales eclesiásticos y marítimos, juicio político en virtud de la Ley de descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 y algunos otros casos.

Con la adopción de la Ley de Jurisdicción de Apelaciones de 1876 , las funciones judiciales no fueron llevadas a cabo por una cámara en pleno, sino por un grupo de 12 "señores estatales de apelación" ( ing.  Lords of Appeal in Ordinary ), o "señores legales " ( ing. .  Law Lords ) - pares vitalicios con experiencia legal, denominados colectivamente Comité de Apelaciones de la Cámara de los Lores .

Los señores de la ley no estaban obligados a sentarse en pleno; desde la Segunda Guerra Mundial , se ha formado un Comité de Apelación separado para cada caso en consideración, que generalmente consta de cinco miembros (pero no menos de cuatro), elegidos por el Senior Lord (Senior Lord). El Comité de Apelación, reunido para escuchar un caso importante, puede tener hasta 9 miembros, incluido el Lord Mayor y su suplente. Aunque los Comités de Apelación se reúnen en salas de comités separadas, la decisión final se entrega en la sala de reuniones de la Cámara de los Lores y en nombre de la Cámara en pleno. La Cámara de los Lores no escucha otras apelaciones, a menos que el caso se refiera al derecho de la UE, en cuyo caso la apelación se dirige al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .

Una función judicial separada, en la que puede participar toda la Cámara, es un intento de juicio político. Los juicios políticos son organizados por la Cámara de los Comunes y considerados por la Cámara de los Lores; el reconocimiento requiere el voto de la mayoría. Los juicios políticos no suceden por mucho tiempo; el último fue sobre Henry Dundas en 1806 .

La Cámara de los Lores también solía ser el juicio de los pares acusados ​​de traición. En tales casos, no es el Lord Speaker quien preside, sino el Lord Steward , designado específicamente para la corte. Si el Parlamento no estaba en sesión, los pares son juzgados por el Lord Steward's Court. Pero esto es cierto de los señores seculares; si el par acusado es espiritual, entonces se utiliza el Tribunal Eclesiástico. En 1948, se abolió el derecho de los pares a un tribunal separado.

La Ley de Reforma Constitucional de 2005 condujo a la creación en 2009 de una Corte Suprema separada de Gran Bretaña , que fue transferida a las funciones judiciales de la Cámara de los Lores, así como las funciones judiciales del Consejo Privado para la Devolución   - la consideración de legislación local adoptada por los parlamentos de Escocia, Gales e Irlanda del Norte. También se reformó el cargo de Lord Canciller, eliminando la posibilidad de que fuera tanto ministro del gobierno como juez. Esto se debe en parte al hecho de que la conexión históricamente establecida entre las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial contradice los requisitos del Convenio Europeo de Derechos Humanos (lo más probable es que el juez no sea honesto en este caso) y, en general, la teoría moderna de la separación de poderes .

Relaciones con el gobierno

A diferencia de la Cámara de los Comunes, la Cámara de los Lores no controla el mandato del primer ministro o del gobierno. Solo la cámara baja puede forzar la renuncia del primer ministro o forzar una elección aprobando un voto de censura o retirando el suministro . Esto limita demasiado la atención al gobierno.

La mayoría de los ministros del gabinete provienen de la Cámara de los Comunes. En particular, todos los primeros ministros después de 1902 fueron miembros de la cámara baja. ( Alec Douglas-Home , quien se convirtió en primer ministro en 1963 como conde y miembro de la Cámara de los Lores, renunció a su título de nobleza poco después y fue elegido miembro de la Cámara de los Comunes). Los cargos principales del gabinete (aparte de Lord Canciller y Líder de la Cámara de los Lores ) no han sido ocupados por pares desde 1982 . Sin embargo, la Cámara de los Lores sigue siendo la fuente de los ministros subalternos.

Notas

Comentario
  1. ↑ "House of Lords" está en mayúscula, consulte las Reglas 2006 § 191 Archivado el 23 de diciembre de 2021 en Wayback Machine ; Rosenthal, § 16, párrafo 3 Archivado el 10 de marzo de 2016 en Wayback Machine .
    Responder gramota.ru Copia de archivo fechada el 14 de agosto de 2016 en Wayback Machine : esta tradición de escritura se formó en la época soviética, “cuando, por razones ideológicas, los nombres de autoridades, partidos políticos, etc. de países extranjeros se escribían en minúsculas , y nombres similares relacionados con la URSS, - de letras mayúsculas.
  2. ↑ Entró en vigor en 2009
  3. ↑ Por lo tanto, la nobleza de Escocia, si su nobleza se creó antes de 1707, cuando Escocia pasó a formar parte de Gran Bretaña, solo podía enviar a 16 pares representativos electos a la Cámara de los Lores. Se hizo una disposición similar para Irlanda, anexada en 1801. Sin embargo, después de la división de Irlanda en 1922, se interrumpió la elección de pares representantes irlandeses. La Ley de nobleza de 1963 puso fin a la elección de pares representantes escoceses.
  4. ↑ De estos, 75 pares son elegidos por partidos políticos, 15 pares son designados por la Cámara y 1 par es miembro de la Cámara debido a una posición ceremonial hereditaria. Copia de archivo de Ibid fechada el 5 de junio de 2011 en Wayback Machine
  5. ↑ Partido Unionista Democrático  - 5, Partido Verde de Inglaterra y Gales  - 2, Partido Unionista del Ulster  - 2, Conservadores Independientes - 1, Socialdemócratas Independientes  - 1, Trabajo Independiente - 1, Plaid Camry  - 1.
Fuentes
  1. ↑ La Cámara de los Lores en el gobierno británico del siglo XIX: la doctrina de Salisbury . Consultado el 25 de agosto de 2021. Archivado desde el original el 25 de agosto de 2021.
  2. ↑ Instituto de Europa RAS (enlace inaccesible) . Consultado el 4 de junio de 2015. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. 
  3. ↑ 1 2 Lores por partido, tipo de nobleza y género . Sitio web oficial del parlamento británico. Consultado el 17 de marzo de 2021. Archivado desde el original el 12 de junio de 2015.

Literatura

  • Cámara de los Lores  / Chirkin V. E.  // P - Función de perturbación [Recurso electrónico]. - 2014. - S. 98. - ( Gran Enciclopedia Rusa  : [en 35 volúmenes]  / editor en jefe Yu. S. Osipov  ; 2004-2017, v. 25). - ISBN 978-5-85270-362-0 .
  • Carmichael, Paul, Brice Dickson y Guy Peters. (1999). La Cámara de los Lores: su papel parlamentario y judicial. Oxford: Hart Publishing.
  • Davis, Michael. (2003). Compañero del Reglamento y guía de las Actas de la Cámara de los Lores , 19ª ed. Londres: H.M.S.O.
  • Farnborough, TE May, 1er Barón. (1896). Historia constitucional de Inglaterra desde la adhesión de Jorge III , 11ª ed. Londres: Longmans, Green and Co.
  • Longford, Frank Pakenham, séptimo conde de. (1999). Una historia de la Cámara de los Lores. Gloucestershire: Sutton Publishing.
  • "Parlamento" (1911). Encyclopædia Britannica , 11ª ed. Londres: Cambridge University Press .
  • Raphael, DD, Donald Limón y WR McKay. (2004). Erskine May: Práctica Parlamentaria , 23ª ed. Londres: Butterworths Tolley.

Enlaces

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