El deber de apartamento o residencia [1] es un deber que consiste en la obligación [2] de la población de los estados y países de destinar locales ( estancia ) para las tropas , en los lugares de su ubicación permanente (apartamentos de invierno y verano) o paradas temporales (campamentos y se detiene).
Durante mucho tiempo, este deber fue la principal forma de proporcionar a las fuerzas armadas apartamentos permanentes en casi todos los estados europeos [3] .
Con el desarrollo de los asuntos militares en el mundo, con la creación de tropas y fuerzas regulares (fuerzas armadas), surgió la necesidad de desplegar formaciones de tropas y fuerzas en determinados lugares, sujeto a ciertas condiciones basadas en un carácter estratégico , operativo o táctico . . Así apareció este deber en casi todos los estados europeos.
Langeron describió el comportamiento de los soldados rusos en el puesto de control de la siguiente manera [4] :
Fornica con su mujer, deshonra a su hija... se come sus gallinas, su ganado, le roba su dinero y le pega sin cesar. <...> Todos los meses, antes de abandonar los cuarteles, los campesinos deben ser reunidos, interrogados sobre sus pretensiones y retirados sus suscripciones. <...> Si los campesinos no están satisfechos, entonces se les da a beber vino, se emborrachan y firman. Si a pesar de todo esto se niega a firmar, se le amenaza y acaba callado y firmando.
La carga de este deber para la población, su irregularidad y la incomodidad para las propias tropas han impulsado durante mucho tiempo la búsqueda de formas de reemplazarlo con la disposición de las tropas en los cuarteles , pero incluso ahora el deber de los apartamentos existe en todas partes, aunque en una cantidad limitada: la eliminación de Las instalaciones militares se asignan a la población solo en aquellos casos en que las tropas no pueden colocarse en cuarteles estatales o comunales (por ejemplo, en Alemania bajo la ley imperial del 21 de junio de 1887, en Austria bajo la ley del 11 de junio de 1879, etc. ), o en tiempos de guerra (servicios en especie).
En Rusia , desde 1814, el gobierno comenzó a transferir el servicio de vivienda a dinero en ciudades individuales. A fines de la década de 1950, en 48 ciudades, se introdujeron disposiciones especiales para la nivelación de la administración del servicio de vivienda mediante el establecimiento de cuarteles a expensas de la gente del pueblo, o mediante la emisión de ciertas cantidades a los que tenían derecho a apartamentos para alquilar locales. El trabajo posterior sobre la cuestión de la transferencia del servicio de vivienda al dinero (en 1849 se estableció un nuevo comité para esto en el Ministerio del Interior) no tuvo éxito, y la Carta sobre los deberes de Zemstvo emitida en 1851 confirmó que todas las tropas que no podían ser colocadas en los cuarteles dispuestos en ciudades y pueblos o en otros edificios estatales o públicos desocupados, los apartamentos se asignan en las casas de los habitantes locales ; y como los cuarteles existentes en ese momento apenas podían albergar a ⅓ de la tropa, la colocación de ésta entre la gente del pueblo fue el fenómeno predominante [5] .
De acuerdo con la Carta, todas las casas de particulares y casas públicas, incluidas las casas de nobles, funcionarios y servidores clericales, estaban sujetas a la salida de un deber regular, excluyendo a los pobres. Se permitieron muchas excepciones a esta regla general: según la comisión tributaria, había 26 categorías principales de beneficios de los cuarteles militares y varios cientos secundarios. A la cabeza de los beneficios estaba la exención de parar, "tanto en especie como en pagar dinero de piso", las casas de los terratenientes en las aldeas, concedida por una carta de 1785. Era deber de los dueños de casa proveer a los invitados de calefacción, iluminación, muebles, agua y algunos otros utensilios. No se suponía pago alguno por la administración del servicio de vivienda; por lo tanto, en algunas provincias , las instituciones de zemstvo establecieron la remuneración de la vivienda a partir de las sumas de los zemstvo [6] .
Las reglas de la carta de 1851, con algunos cambios particulares, se mantuvieron en vigor hasta la publicación del Reglamento sobre la transformación del servicio de alojamiento militar aprobado el 8 al 20 de junio de 1874, reformado y adicionado por la ley de 14 de marzo de 1894 (Colección de Leyes. 1894, art. 750). La asignación de apartamentos de las tropas se aceptó a expensas del tesoro , y la asignación de apartamentos a las tropas en especie se dejó a cargo de la gente del pueblo solo en los siguientes casos:
Además, las administraciones públicas urbanas y rurales podrán ubicar a los oficiales y grados inferiores entre los habitantes en los casos en que no sea posible acuartelarlos de otra manera. Durante los primeros tres días después de la llegada de las tropas para apartamentos permanentes y apartamentos asignados por no más de tres días, al menos para diferentes unidades que se reemplazan entre sí , no se debe pagar, en otros casos, la gente del pueblo recibe el pago del tesorería para los apartamentos asignados. Edificios de palacio, estado, apacentamiento, iglesia y monasterio, excepto los alquilados, casas episcopales, locales de iglesias, instituciones educativas, científicas y de caridad, casas en ciudades que no tienen más de un descanso y locales no residenciales ocupados por comerciales. y establecimientos industriales. Se han abolido otros privilegios permitidos por el estatuto sobre los deberes del zemstvo. Las responsabilidades para la asignación de apartamentos de los habitantes se asignan a la administración pública de la ciudad y rural, mientras que en las aldeas que no forman parte de las comunidades rurales, en casas solariegas y haciendas separadas , así como en las casas de personas no subordinadas a la conducta de la rural administración pública, los apartamentos se asignan en boletos emitidos por los consejos de zemstvo y, cuando no se han introducido instituciones de zemstvo, por la policía. Para el alquiler de locales para las tropas, los montos se asignan de acuerdo con las estimaciones del ministerio militar [7] .
Las tarifas de los salarios de los departamentos se establecen según las localidades, las cuales se dividen en 20 categorías en relación a los salarios de los rangos inferiores, 5 respecto a los demás y 11 en relación al costo del combustible para cocinar y hornear. está establecido por ley, y previo acuerdo se permitía a los ministros listar los asentamientos urbanos a su solicitud en los rangos más altos y subir y bajar para varias localidades los salarios medios de los locales de los rangos inferiores, administraciones e instituciones, sin dejar, sin embargo, , la cantidad total adeudada por esos salarios para todo el imperio. Según la ley de 1894, los cronogramas de localidades por categoría son establecidos por seis años por el Ministro del Interior de acuerdo con los Ministros de Guerra y Hacienda y el Contralor del Estado. Los generales y oficiales reciben en sus manos los salarios de vivienda, mientras que la contratación de locales para los grados inferiores y las instituciones militares la realizan los comités administrativos provinciales.
En caso de incumplimiento de todas las medidas previstas en la ley para asegurar el subsidio de vivienda de la tropa, las cantidades adeudadas por este concepto podrán ser transferidas a la administración pública local de la ciudad o rural, la cual se compromete a alquilar o proporcionar locales para sedes, departamentos e instituciones en edificios públicos, y alquilar o asignar apartamentos a rangos inferiores en especie, con la emisión de salarios de apartamentos a los propietarios. Corresponde también a la administración pública alquilar o adjudicar apartamentos para los oficiales de toda una sección del ejército, si éstos no pueden alquilar apartamentos para sí mismos por los salarios establecidos. Los salarios de los apartamentos establecidos en la primera mitad de la década de 1870 han resultado durante mucho tiempo incompatibles con los precios reales de los apartamentos. tropas, recae sobre los presupuestos de algunas ciudades una pesada carga [8] .
Las normas establecidas no se aplican al Principado de Finlandia , donde estaban en vigor leyes especiales (1876 y 1882), a las provincias del Reino de Polonia , el Territorio del Cáucaso y el Gobernador General de Turkestán .
En 1907, el servicio regular se conservó solo para el despliegue temporal de tropas rusas (los primeros tres días son gratuitos) y en circunstancias de emergencia [2] .