La reforma policial de 2013 en la República Kirguisa (Kirguistán) es un conjunto de medidas destinadas a mejorar el trabajo de los órganos de asuntos internos de la República Kirguisa (República Kirguisa) , aumentando el nivel de confianza en la policía, fortaleciendo la interacción con las instituciones de la sociedad civil. , etc.
Los intentos de reformar la policía en Kirguistán se iniciaron en 1998, 2005 y 2012. El siguiente programa de reforma fue lanzado por el Gobierno el 30 de abril de 2013 [1] [2] .
El 23 de julio de 1998, mediante Resolución No. 490, el Gobierno aprobó el “Concepto para el Desarrollo del Sistema del Ministerio del Interior de la República Kirguisa” [3] , que fue la posición oficial del Ministerio del Interior de la República Kirguisa sobre las principales orientaciones y principios para mejorar las actividades operativas y de servicio durante el período de transición. El concepto pretendía proporcionar un enfoque integrado para el desarrollo del sistema ATS para ese período (hasta finales de 1998), perspectivas inmediatas (hasta 2000) y lejanas (hasta 2003).
Como parte de esta reforma administrativa, en el período de 1999 a 2005, la dotación de personal del Ministerio del Interior se redujo en un 50% debido a la optimización de la estructura organizativa. También se reorganizaron varios servicios del departamento.
El 18 de marzo de 2005, el Decreto Presidencial No. 76 aprobó el "Concepto para reformar los órganos de asuntos internos de la República Kirguisa para el período hasta 2010" [4] .
En 2008, mediante órdenes del Ministerio del Interior de la República Kirguisa de fecha 7 de marzo y 16 de abril, se aprobó el “Programa para la reforma de los órganos de asuntos internos para el período 2008-2010”. Como parte de ese intento de reforma, se llevó a cabo una transformación estructural y funcional del sistema MIA, tomando en cuenta los principios democráticos y las amenazas reales existentes a la seguridad de la sociedad y del Estado [5] .
También se inició y difundió la experiencia de los Centros Públicos de Prevención (PCC), que se abrieron en todo el territorio de las administraciones rurales de conformidad con la Orden del Ministerio del Interior de la República Kirguisa No. ] .
Según los expertos, las reformas de 1998 y 2005 fueron un fracaso, ya que no trajeron resultados tangibles [7] .
En 2011, se creó una comisión interdepartamental sobre la reforma de los órganos de asuntos internos de Kirguistán para desarrollar un concepto de reformas para el ministerio en los próximos años. La comisión incluía representantes del gobierno, diputados del Zhogorku Kenesh (parlamento), expertos [8] .
Al mismo tiempo, un grupo de activistas civiles comenzó a trabajar en el concepto de reforma policial. Iniciaron una colección de ideas de reforma de la población, que formaron la base del "Concepto alternativo de la reforma del departamento de policía" [9] . El 20 de febrero de 2012, este grupo de activistas creó una red de la Unión Civil “Por Reformas y Resultados” , que posteriormente incluyó a 24 organizaciones públicas.
En octubre-noviembre de 2012, activistas civiles iniciaron una campaña de recolección de firmas de ciudadanos del país en apoyo a la reforma policial y las ideas del “Concepto Alternativo” [10] . Se recogieron más de 10 mil firmas, que fueron entregadas a los diputados del Jogorku Kenesh, el Presidente y Primer Ministro de Kirguistán [11] .
El 13 de febrero de 2013, el Primer Ministro de Kirguistán, Zhantoro Satybaldiev, realizó una reunión de trabajo con la participación de miembros del público, en la que señaló que se tomarían en cuenta todas las propuestas de la Unión Civil "Por Reformas y Resultados". en el proyecto oficial de concepto de reforma policial [12] .
Esto impulsó al Gobierno a adoptar el 30 de abril de 2013 "Medidas para reformar el departamento de policía" [13] . Según este documento, se determinan los próximos pasos de la reforma policial. Las “Medidas para reformar el departamento de policía” también contienen propuestas de los desarrolladores del Concepto Alternativo, que incluyen: reclutamiento competitivo de oficiales de policía, la introducción de cursos de capacitación para nuevos reclutas en el departamento de policía sobre la base de la Academia del Ministerio de Asuntos Internos, un cambio en los enfoques de interacción entre la policía y la población, la creación de un órgano colegiado para gestionar la reforma, cambiar los criterios para evaluar a los policías, teniendo en cuenta la opinión pública, y otros [14] .
En septiembre de 2013, se estableció el Consejo para la Reforma y el Desarrollo del Sistema de Cumplimiento de la Ley bajo el gobierno de la República Kirguisa, encabezado por el Viceprimer Ministro de Defensa, Seguridad y Cuestiones Fronterizas [15] .
En el ámbito del Consejo, se crearon 11 subsecciones en las áreas declaradas de reforma, las cuales elaboran en detalle y someten a discusión del órgano colegiado los mecanismos de transformación. Representantes de la sociedad civil también participan en las reuniones y trabajos del Consejo para la Reforma y el Desarrollo del Sistema de Aplicación de la Ley.
Un grupo de activistas civiles de todas las regiones de la república observó el curso de las transformaciones en la policía de Kirguistán [16] . Los primeros resultados del monitoreo fueron publicados por la Unión Civil “Por Reformas y Resultados” en marzo de 2014, el documento contiene recomendaciones para que las autoridades fortalezcan algunos componentes de la reforma [17] .