La Cumbre de Lisboa de la OTAN de 2010 , o la 22ª Cumbre de la OTAN , es una cumbre de la OTAN que tuvo lugar el 19 y 20 de noviembre de 2010 en Lisboa , Portugal . Además de los miembros de la OTAN, también participaron en ella los estados participantes de la misión de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad ( ISAF ) en Afganistán, así como otros invitados.
Una de las principales tareas de la cumbre fue la adopción de un nuevo concepto estratégico de la Alianza del Atlántico Norte, que se convirtió en una continuación lógica del anterior, adoptado en 1999 en la Cumbre de Washington, y definió los objetivos de la OTAN para la próxima década. Además, durante la cumbre se consideraron temas y se tomaron decisiones sobre la duración y naturaleza de la misión ISAF , la reforma estructural de la Alianza del Atlántico Norte, la naturaleza del sistema de defensa antimisiles de la OTAN, la lucha contra el terrorismo y los ataques cibernéticos, así como cooperación con socios fuera de la Alianza. Por primera vez desde el conflicto ruso-georgiano, el presidente de la Federación Rusa, Dmitry Medvedev , participó en la cumbre , que marcó el restablecimiento de la cooperación entre la OTAN y Rusia. El presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , se negó a participar en la cumbre.
Representantes de organizaciones de izquierda, antiglobalistas, pacifistas y sindicatos protestaron contra la cumbre de Lisboa. Las manifestaciones de protesta fueron pacíficas.
Los temas más importantes discutidos en la cumbre de Lisboa incluyeron [1] :
En la víspera de la cumbre, el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen , expresó su convicción de que las decisiones tomadas durante la cumbre harían de la OTAN "una organización eficaz" (invirtiendo en mejores capacidades de defensa antimisiles, ciberdefensa y logística, reduciendo la estructura del personal de mando por 4.000 personas), "más abierto" (expandiendo la cooperación con socios de todo el mundo, tanto con estados como con otras organizaciones). Estos cambios debían estar garantizados por la adopción en la cumbre de un nuevo concepto estratégico de la Alianza del Atlántico Norte [2] .
La cumbre de la OTAN se llevó a cabo durante dos días - del 19 al 20 de noviembre de 2010 en el centro de exposiciones y conferencias (puerto. Feira Internacional de Lisboa , FIL ) del Parque del Pueblo (puerto. Parque das Nações ) en la parte noreste de Lisboa [3] .
La cumbre inició el 19 de noviembre de 2010 con un saludo de las delegaciones de los países miembros de la Alianza del Atlántico Norte. El primer punto de la agenda fue una reunión del Consejo del Atlántico Norte a nivel de jefes de estado y de gobierno. Primero fue la inauguración, que contó con la participación de los medios de comunicación y durante la cual intervinieron el Secretario General de la OTAN, el Presidente del Consejo de la Unión Europea y representantes de las autoridades portuguesas como país anfitrión. Los miembros del personal militar de la OTAN también fueron honrados por sus contribuciones a las operaciones de la Alianza. Posteriormente, se llevó a cabo una sesión de trabajo del Consejo del Atlántico Norte, seguida de una sesión de fotos oficial de los jefes de estado [4] . La sesión adoptó un nuevo concepto estratégico para la OTAN [5] .
En la noche del 19 de noviembre de 2010, los representantes de las delegaciones participaron en reuniones de trabajo a tres niveles:
Al día siguiente, 20 de noviembre de 2010, se llevó a cabo una reunión de los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la OTAN y de los países participantes en la misión ISAF en Afganistán con la participación del Presidente de este país Hamid Karzai , Secretario General de las Naciones Unidas Naciones Ban Ki-moon, Presidente del Consejo de la Unión Europea, Presidente de la Comisión Europea José Manuel Barroso y Presidente del Banco Mundial Robert Zoellick. Posteriormente, se llevó a cabo una reunión del Consejo del Atlántico Norte a nivel de jefes de Estado y de Gobierno con la participación del Presidente del Consejo de la Unión Europea, que finalizó con la adopción de la “Declaración de la Cumbre de Lisboa”. Finalmente, tuvo lugar una reunión del Consejo Rusia-OTAN con la participación de los jefes de Estado y de Gobierno [4] [5] , entre los que se encontraba, en particular, el presidente ruso Dmitry Medvedev [6] .
Delegaciones de los 28 países miembros de la Alianza del Atlántico Norte [7] , así como representantes de otros estados y organizaciones invitados [8] , participaron en la 22ª Cumbre de la OTAN .
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En la cumbre de la OTAN de 2009, los jefes de estado y de gobierno instruyeron al secretario general de la OTAN para trabajar en el desarrollo de un nuevo Concepto Estratégico. El anterior concepto estratégico de la Alianza fue adoptado en la Cumbre de Washington de 1999, es decir, antes de los trágicos hechos del 11 de septiembre de 2001. Para llevar a cabo este encargo, Anders Fogh Rasmussen nombró un grupo de expertos, compuesto por 12 miembros, encabezado por la exsecretaria de Estado estadounidense Madeleine Albright, cuya tarea era preparar recomendaciones sobre el contenido del documento. El grupo comenzó a trabajar el 5 de septiembre de 2009 [11] .
El proceso de preparación del Concepto Estratégico de la OTAN constó de tres etapas. En la primera etapa, el contenido del documento se discutió en seminarios especialmente organizados. En la siguiente etapa de consulta, los expertos realizaron consultas con representantes de los estados miembros de la Alianza del Atlántico Norte. El Grupo de Expertos también mantuvo reuniones periódicas con el Secretario General de la OTAN, y en diciembre de 2009 informó sobre los resultados del trabajo realizado en la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Bruselas. Finalmente, el 17 de mayo de 2010, el grupo presentó su análisis y recomendaciones al Secretario General de la OTAN para su consideración. A partir de ellos, Anders Fogh Rasmussen elaboró su propio informe sobre los principios básicos del nuevo concepto, que sometió a consulta a los estados miembros de la Alianza del Atlántico Norte. En el otoño de 2010, se preparó un borrador preliminar del concepto, que discutió con los representantes permanentes de los estados miembros de la OTAN. Posteriormente, el documento desarrollado fue presentado en la cumbre de Lisboa y el 19 de noviembre de 2010 fue adoptado por los miembros de la Alianza. El nombre completo del documento adoptado es “Participación Activa, Defensa Moderna. El concepto de defensa estratégica y seguridad de los miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, adoptado por los jefes de Estado y de Gobierno en Lisboa” [11] .
El nuevo concepto estratégico definió como objetivo principal de la Alianza del Atlántico Norte garantizar la libertad y la seguridad de todos sus miembros mediante el uso de medios políticos y militares. La OTAN, según ella, se presenta como la fuente más importante de estabilidad en un mundo impredecible y se describe como “una comunidad única de valores asociados a los principios de libertad individual, democracia, derechos humanos y estado de derecho”. La organización reconoció el papel principal y la responsabilidad del Consejo de Seguridad de la ONU para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. También se destacó el importante papel de las relaciones transatlánticas entre los estados miembros de la Alianza [12] [13] .
Se definieron las tres tareas principales de la OTAN:
El Concepto Estratégico redefinió las amenazas a la seguridad de la Alianza, que incluían: la amenaza de un ataque armado, en particular, la proliferación de proyectiles balísticos; proliferación de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva, así como sus sistemas vectores; terrorismo; falta de estabilidad o conflicto fuera de las fronteras de la OTAN; Ataques ciberneticos; inestabilidad de los corredores de transporte en los que se basan el comercio internacional y la seguridad energética (en particular, dependencia de proveedores extranjeros de recursos energéticos); amenazas tecnológicas (incluido el desarrollo de armas láser, guerra electrónica, así como tecnologías que dificultan el acceso al espacio exterior); limitaciones ambientales y de recursos (tales como amenazas a la salud humana, cambio climático, escasez de agua y crecientes necesidades de energía) [12] [13] .
El Concepto Estratégico de 2010 identificó por primera vez una política de asociación - seguridad en la cooperación - como una de las tres áreas clave, junto con la defensa colectiva y la gestión de crisis, en las actividades, el desarrollo y la transformación de la Alianza.
En el campo de la defensa y la disuasión, se reafirmó la responsabilidad de la Alianza en la protección y defensa de sus miembros de conformidad con el artículo 5 del Tratado de Washington. Se enfatizó que ninguno de los países que no son miembros de la Alianza del Atlántico Norte puede ser considerado un enemigo. La disuasión se define como la combinación óptima de las capacidades nucleares y convencionales de la OTAN, mientras que las fuerzas nucleares de la Alianza se reconocen como la principal garantía de seguridad. Los países miembros, para asegurar la defensa y la disuasión, están obligados a tomar medidas específicas, en particular:
En el concepto de gestión anticrisis de la OTAN, como base de su actuación, se asumía que las crisis y conflictos fuera de la Alianza podían suponer una amenaza directa para la seguridad de la población y territorio de la Alianza del Atlántico Norte. Por ello, se ha decidido, en situaciones en las que se presenta tal posibilidad y necesidad, prevenir las crisis, controlarlas, estabilizar las situaciones de posconflicto y apoyar los procesos de recuperación [12] [13] .
Para gestionar con eficacia las situaciones de crisis, se declaró un enfoque integral político, civil y militar. Se proclamó la cooperación activa con otras organizaciones internacionales. Al señalar que la mejor manera de manejar los conflictos es prevenirlos, también se decidió continuar monitoreando y analizando la situación internacional en este contexto y tomar medidas activas para evitar que las pequeñas crisis se conviertan en conflictos más grandes. En caso de que tales medidas fueran ineficaces, se declaró la preparación y capacidad del bloque para manejar conflictos prolongados debido a sus capacidades únicas en esta área, en particular, la capacidad de desplegar y mantener fuerzas militares en la región del conflicto. Al mismo tiempo, se declaró la disposición y capacidad para participar en la estabilización y restauración de la paz después del final del conflicto, en estrecha cooperación y consulta, en la medida de lo posible, con otros actores internacionales relevantes [12] [13] .
Para garantizar la eficacia de la gestión de crisis, la OTAN se ha comprometido a tomar las siguientes medidas:
Desde el punto de vista de la seguridad internacional, se enfatizó la importancia del control de armamentos, el desarme y la no proliferación de armas. Con este fin, la OTAN declaró su disposición a construir un mundo sin armas nucleares de acuerdo con los objetivos del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares. En este sentido, se destacaron los esfuerzos actuales en esta dirección, como la reducción del número de armas nucleares desplegadas en Europa, y la importancia de las armas nucleares en la estrategia de la OTAN. Expresando su disposición para mayores reducciones, la OTAN expresó simultáneamente la necesidad de buscar el consentimiento de Rusia para aumentar la transparencia de sus armas nucleares en el continente europeo y su movimiento a una mayor distancia del territorio de los estados miembros. En el campo de las armas convencionales, la OTAN ha expresado su disposición a tomar medidas para fortalecer su control sobre las mismas en Europa sobre la base de la reciprocidad, la transparencia y el consentimiento de los estados anfitriones [12] [13] .
La OTAN destacó la importancia del diálogo y la cooperación con los socios. El principio de "puertas abiertas" se repitió para todas las democracias europeas que cumplan tres condiciones: compartan los valores de la Alianza; están dispuestos y son capaces de asumir las responsabilidades y obligaciones asociadas con la membresía; garantizar que su inclusión pueda contribuir a la seguridad y la estabilidad generales. Se ha enfatizado que ampliar la membresía de este pacto ayuda a aumentar la seguridad de sus miembros [12] [13] .
El concepto estratégico enfatizó la importancia y declaró la profundización de la cooperación con la ONU, incluso mediante el fortalecimiento de la comunicación entre las sedes de ambas organizaciones, un diálogo más regular y el fortalecimiento de la cooperación en el campo de la respuesta contra la crisis. En cuanto a las relaciones con la Unión Europea, la OTAN ha reconocido la importancia de una defensa europea fuerte y capaz. El documento establece que la cooperación entre estas dos organizaciones desempeña un papel importante y de fortalecimiento mutuo en la promoción de la paz y la seguridad internacionales.
La cooperación con la Federación de Rusia se reconoce como estratégica y contribuye a la creación de una zona común de paz, estabilidad y seguridad. La OTAN subrayó que la Alianza no representa una amenaza para Rusia. En las relaciones bilaterales, la OTAN se comprometió a fortalecer la consulta política y la cooperación en áreas de interés mutuo, incluida la defensa antimisiles, la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y la piratería, y la promoción de la seguridad internacional, y a utilizar todo el potencial de la cooperación entre Rusia y la OTAN para el diálogo y la cooperación conjunta. acción [12] [13] .
La OTAN enfatizó la importancia y expresó su disposición a desarrollar la cooperación con socios extranjeros en el marco del Consejo de Asociación Euroatlántico, la Asociación Oriental, la Comisión OTAN-Ucrania, la Comisión OTAN-Georgia, el Diálogo Mediterráneo, la Iniciativa de Cooperación de Estambul y instrucciones declaradas para facilitar la integración euroatlántica de los Balcanes Occidentales [12] [13 ] [14] .
Finalmente, los miembros de la Alianza se comprometieron a tomar medidas para utilizar sus recursos financieros, militares y humanos de la manera más eficiente y eficaz [12] [13] .
El segundo día de la cumbre de Lisboa comenzó con una reunión de los jefes de Estado y de Gobierno de 48 países participantes en la misión ISAF con el presidente afgano, Hamid Karzai. A la reunión también asistieron otros invitados, en particular, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, y representantes de la Unión Europea, el Banco Mundial y Japón [15] . Durante la reunión, se adoptaron dos documentos. El primero de ellos, la “Declaración de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y el Gobierno de la República Islámica de Afganistán sobre una Asociación Sostenible”, estableció asociaciones y cooperación a largo plazo entre las partes que van más allá del mandato de la misión ISAF .
La “Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países participantes en la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) en Afganistán” se refirió a la situación en el país y en la próxima operación. Los estados de la coalición anunciaron el inicio de una nueva fase de la misión, diseñada para transferir la responsabilidad total de la seguridad a las autoridades afganas. El inicio de este proceso se anunció a principios de 2011, en función de la valoración y decisión de la OTAN. Se asumió que esto dependería del potencial y las capacidades de las fuerzas armadas afganas. La finalización estaba prevista para finales de 2014 [16] .
Los estados de la coalición destacaron el aumento del tamaño de la misión en Afganistán a 130.000 soldados. Su objetivo principal se definió como garantizar la paz y la seguridad en el país en cooperación con las Fuerzas Armadas Nacionales Afganas, así como fortalecer su fuerza, armas y capacidades para que a fines de 2011 alcancen la dotación de 300.000 soldados. Los miembros de la ISAF apoyaron un programa de reconciliación y reintegración en la sociedad de aquellos militantes que habían renunciado a la violencia, cesaron el contacto con grupos terroristas y reconocieron la constitución afgana [16] .
Los participantes de la reunión reconocieron las elecciones parlamentarias en Afganistán en septiembre de 2010 como un paso importante en el desarrollo de la democracia en el país y pidieron al gobierno afgano que implemente reformas electorales y tome medidas para combatir la corrupción, la producción y el tráfico de drogas, fortalecer el estado de Derecho y desarrollo económico. También pidieron el desarrollo de la cooperación regional como factor para garantizar la estabilidad a largo plazo en la región [16] .
El 20 de noviembre de 2010, los Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN adoptaron la Declaración de la Cumbre de Lisboa, que es la suma total de todas las decisiones, compromisos y declaraciones realizadas en la cumbre. Además, la declaración también abarcó cuestiones que no se reflejaron en otros documentos oficiales adoptados [14] .
La OTAN dio a conocer un paquete de reformas que incluía reformas a la estructura de mando e instituciones de la Alianza, reformas de gestión y reformas para reducir el número de ubicaciones. La reforma se basó en una reducción del número de estructuras de mando militar de 11 a 7 y de departamentos de 14 a 3, así como la correspondiente reducción de su personal en al menos un tercio (mínimo 5.000 puestos). La decisión sobre la ubicación exacta del comando se tomaría sobre la base de las recomendaciones del Secretario General de la Alianza del Atlántico Norte antes de junio de 2011. La OTAN ha decidido reducir el número de sus agencias. También se debería haber elaborado un plan detallado en esta materia antes de junio de 2011. La reforma estructural fue diseñada para mejorar la eficiencia y eficacia de la Alianza y reducir el costo de su operación [14] [17] [18] .
Los estados miembros de la Alianza del Atlántico Norte han decidido desarrollar una capacidad de defensa antimisiles que proteja a todas sus propias poblaciones y todas las fuerzas militares y territorios en Europa contra las amenazas que plantea la proliferación de misiles balísticos. Los miembros del bloque decidieron incluir parte del sistema de defensa antimisiles estadounidense (eng. Enfoque adaptativo por fases europeo de los Estados Unidos ) en la planificación del sistema de defensa antimisiles de la OTAN. Para implementar estos planes, se realizaron consultas en el Consejo del Atlántico Norte hasta marzo de 2011, y luego se elaboró el proyecto hasta junio de 2011. La OTAN ha expresado su voluntad de cooperar con Rusia en sistemas de defensa antimisiles sobre la base de la reciprocidad, la transparencia y la confianza bilateral [14] [19] .
Con el fin de cubrir todos los organismos e instituciones de la Alianza del Atlántico Norte con protección centralizada contra el ciberdelito, los miembros de la Alianza se comprometieron a lograr una preparación operativa total a través de la Capacidad de respuesta ante incidentes informáticos (NCIRC) de la OTAN para finales de 2012 [14] .
La Cumbre de Lisboa de la OTAN felicitó a los 143.000 militares que, en el momento de la cumbre, participaban en misiones de mantenimiento de la paz en curso, así como a los veteranos de dichas misiones. También se expresó respeto por las víctimas de las hostilidades y los heridos durante las operaciones de mantenimiento de la paz. Además de las cuestiones relacionadas con la misión de la ISAF en Afganistán, que ha sido reconocida como una prioridad en las actividades en curso de la Alianza del Atlántico Norte, la OTAN ha reafirmado su compromiso de garantizar la estabilidad y la seguridad en la región de los Balcanes. Sin embargo, se señaló el importante papel de la KFOR en el mantenimiento de una situación estable, pacífica y multiétnica en Kosovo, destacando a este respecto la creciente responsabilidad de las fuerzas armadas locales y la policía de Kosovo; también se anunció una nueva reducción de la presencia de sus tropas en la región [14] .
Se destacó la contribución de la Alianza del Atlántico Norte a la causa de la paz y la seguridad en el mundo en el marco de las misiones actuales: Operación Active Endeavour en el Mar Mediterráneo, Operación Ocean Shield frente a las costas de África Oriental, la misión de la OTAN para entrenar a locales fuerzas armadas y policiales en Irak y el apoyo técnico logístico a la misión de la Unión Africana en Somalia [14] .
En el ámbito de las relaciones con la comunidad internacional, los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la OTAN destacaron la importancia y declararon el desarrollo de la cooperación con las Naciones Unidas, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) [14] .
Refiriéndose al principio de "puertas abiertas", la Alianza del Atlántico Norte confirmó el acuerdo para invitar a la ex República Yugoslava de Macedonia a la OTAN tras la rápida resolución del conflicto con Grecia por el tema del nombre oficial del país. La Alianza acogió con satisfacción los progresos realizados por Montenegro hacia la integración euroatlántica y su participación activa en el marco del Plan de Acción para la Adhesión (MAP) de la OTAN. Se expresó apoyo a las aspiraciones de Bosnia y Herzegovina de convertirse en miembro de la Alianza del Atlántico Norte. Se reafirmó la decisión tomada en abril de 2010 de admitir a Bosnia y Herzegovina en el MAP, con la condición de que todos los bienes inmuebles del sector de seguridad y defensa necesarios en el futuro para garantizar la seguridad del país fueran de propiedad estatal. Se valoró mucho la organización de las elecciones generales en Bosnia y Herzegovina en 2010, así como el avance de este país en el camino de las reformas, y se propuso el apoyo de la OTAN en este proceso [14] .
La OTAN dio la bienvenida a la expansión de la cooperación con Serbia. Se reiteró la apertura para las futuras aspiraciones euroatlánticas del país, incluida la asociación con la Alianza. Al mismo tiempo, se alentó encarecidamente a Serbia a que siguiera cooperando con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Además, la OTAN instó a Serbia y Kosovo a celebrar negociaciones conjuntas bajo los auspicios de la Unión Europea [14] .
La Alianza del Atlántico Norte también declaró su disposición a desarrollar relaciones de asociación con Georgia, incluido el diálogo político continuo y la cooperación práctica en el marco de la Comisión OTAN-Georgia y el Programa Nacional Anual. La OTAN reafirmó la decisión de la Cumbre de Bucarest de 2008 de garantizar las perspectivas euroatlánticas de Georgia e instó a las autoridades a implementar reformas relevantes en la ley electoral, el poder judicial y el sector de defensa de la economía. La apertura de la Oficina de Enlace de la OTAN en Georgia fue recibida positivamente y la contribución del país a la misión de la OTAN, a la misión de la ISAF , fue muy apreciada . La Alianza del Atlántico Norte reiteró su apoyo a la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas e instó a Rusia a retirar su reconocimiento internacional a la independencia de Abjasia y Osetia del Sur, así como a cumplir sus compromisos con Georgia, aceptados en el marco de las negociaciones. con la UE, celebrada el 12 de agosto y el 8 de septiembre de 2008 (retirada de las tropas rusas en la línea de enfrentamiento de preguerra) [14] [18] .
La Alianza del Atlántico Norte ha reconocido una Ucrania estable y democrática como un factor importante en la seguridad euroatlántica. Se anunció que estaba dispuesto a cooperar en el marco de la Comisión OTAN-Ucrania y ayudar en la implementación de reformas internas. Respetando el derecho de Ucrania a determinar su propia política de seguridad, en particular, la elección de un estatus de "no bloque", la OTAN confirmó una vez más el principio de "puertas abiertas" con respecto a la posible entrada de Ucrania en la Alianza.
La Alianza también expresó su apoyo a la integridad territorial, la independencia y la soberanía de Armenia, Azerbaiyán y Moldavia, así como su disposición a participar en la solución pacífica de los conflictos que afectan a sus fronteras [14] [18] .
La cumbre de la OTAN en Lisboa marcó la reanudación de una estrecha cooperación entre la Alianza y Rusia tras el enfriamiento de las relaciones debido al conflicto ruso-georgiano en agosto de 2008. El nuevo concepto estratégico de la OTAN, adoptado en Lisboa, preveía la amplia participación de Rusia en la resolución de problemas de seguridad. La parte rusa y los representantes de la Alianza del Atlántico Norte acordaron que sin Rusia es imposible construir una arquitectura de seguridad europea estable. La OTAN consideró una amplia gama de áreas para el acercamiento, incluidas las relaciones aliadas e incluso la idea de que Rusia se una a la Alianza.
En octubre de 2010, el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, anunció que el presidente ruso, Dmitry Medvedev, asistiría a la cumbre de Lisboa. Medvedev accedió a asistir a la cumbre tras reunirse con el presidente francés Nicolas Sarkozy y la canciller alemana Angela Merkel. En ese momento, las relaciones entre Rusia y la OTAN eran bastante tensas debido a las consecuencias del conflicto de 2008 en Osetia del Sur, durante el cual la Federación Rusa brindó apoyo armado a Osetia del Sur y Abjasia, que se separaron de Georgia, y posteriormente las reconoció.
En la cumbre de la Alianza, se lanzó el reformateo del Consejo Rusia-OTAN (NRC). Según el nuevo plan, esta misma estructura se convertiría en una plataforma para una mayor coordinación y coordinación de acciones conjuntas en todas las áreas de cooperación. La reunión de la RNC tuvo lugar el 20 de noviembre de 2010, al final de la cumbre en Lisboa. A la reunión asistió el presidente ruso, Dmitry Medvedev. Esta fue la tercera reunión del Consejo en su historia.
En la declaración final general del Consejo Rusia-OTAN, se señaló: “Todos estamos de acuerdo en que, en beneficio de los estados miembros del Consejo Rusia-OTAN, una política con visión de futuro y transparente destinada a fortalecer la seguridad y la estabilidad en el espacio euroatlántico, incluso a través de la participación de las instituciones y herramientas existentes".
En una declaración conjunta, los participantes también se comprometieron a dar pasos "hacia una asociación verdaderamente estratégica y moderna basada en la confianza mutua, el compromiso y la previsibilidad para crear un espacio común de paz, seguridad y estabilidad en la región euroatlántica". Se destacó la importancia del Consejo como foro político para la cooperación. Declaró su disposición a trabajar juntos en el control de armamentos, el desarme y la no proliferación de armas, así como para crear las bases para un mundo libre de armas nucleares [20] [21] .
Entre los mensajes clave del Consejo se respaldó "Amenazas de seguridad comunes para el siglo XXI", una declaración que describe las amenazas de seguridad clave comunes y cómo abordarlas. Los países también se comprometieron a cooperar en el desarrollo de sistemas de defensa antimisiles. Las partes acordaron preparar un informe conjunto sobre la amenaza de los misiles balísticos [20] [21] [22] [23] .
Se declaró una cooperación más estrecha entre la OTAN y la Federación Rusa para estabilizar la situación en Afganistán [24] . Rusia declaró su disposición para el tránsito de materiales no letales por su territorio para su posterior uso por las fuerzas de la ISAF . Las partes también acordaron crear un fondo especial para equipar al ejército afgano con helicópteros Mi-17 adicionales [25] .
Además, se comprometió a ampliar el proyecto de ejercicios antidrogas para incluir a los países de Asia Central, Afganistán y Pakistán. Se anunció una mayor cooperación en la lucha contra el terrorismo y la piratería. La Federación Rusa también expresó su disposición a apoyar la Operación Active Endeavour en el Mediterráneo [20] [21] .
A principios de noviembre de 2010, el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, anunció que la Alianza del Atlántico Norte invita no solo a Rusia, sino también a Ucrania a participar en la construcción de un sistema europeo de defensa antimisiles. Al mismo tiempo, Rasmussen anunció que había invitado al presidente ucraniano, Viktor Yanukovych, a participar en la cumbre de la OTAN en Lisboa. Al mismo tiempo, Rasmussen confirmó la disposición de la OTAN a aceptar a Ucrania en sus filas si Kyiv así lo decide. Al mismo tiempo, el Secretario General subrayó que la Alianza respeta la decisión de Ucrania de no unirse a la OTAN. La delegación de Ucrania a la reunión dedicada a la discusión de la operación de la OTAN en Afganistán, que tuvo lugar en el marco de la cumbre de Lisboa, estuvo encabezada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Konstantin Grishchenko.
Las autoridades portuguesas organizaron una de las mayores operaciones de seguridad de la historia durante la cumbre. Se desplegaron alrededor de 7.000 agentes de policía en Lisboa para garantizar el orden y la seguridad de unos 5.000 participantes en la cumbre. El 16 de noviembre de 2010, Portugal suspendió el Acuerdo de Schengen y restableció los controles fronterizos en su territorio. Se prohibió la entrada al país a cualquier persona que pudiera representar una amenaza potencial para la seguridad. Decenas de personas, en su mayoría inmigrantes ilegales y personas que portaban drogas u objetos punzantes (como cuchillos), fueron detenidas en relación con el reforzamiento de los controles fronterizos. El transporte a través del aeropuerto Portela de la capital en Lisboa se redujo casi a la mitad. Algunos de los aviones fueron redirigidos a los aeropuertos de Oporto y Faro [26] [27] .
En los días previos a la cumbre, se llevaron a cabo protestas pacíficas contra la globalización en Lisboa, durante las cuales no se registraron actos de violencia [26] . Las protestas más grandes tuvieron lugar el 20 de noviembre de 2010, cuando, según diversas fuentes, de diez a treinta mil personas marcharon por las calles de la capital. La manifestación se llevó a cabo bajo el lema "Paz, sí, OTAN, no" y fue organizada por el comité internacional "No a la guerra, no a la OTAN". Asistieron miembros de la izquierda y partidos comunistas, organizaciones pacifistas y ecologistas y sindicatos. La protesta fue de naturaleza pacífica [28] . La policía también arrestó a unos 40 manifestantes que se manifestaron cerca del Parque de las Naciones, donde los líderes de los estados estaban negociando [29] [30] .
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