El autogobierno local en Moscú es un conjunto de autoridades municipales (locales) en la ciudad de Moscú . El autogobierno local se organiza dentro de los límites de los municipios , los cuales están a cargo de los asuntos de importancia local, es decir, los asuntos relacionados con la provisión directa de medios de vida para los residentes del municipio [1] .
Cada municipio tiene órganos electivos de autogobierno local, una carta que determina sus actividades, bienes municipales y presupuesto local, y también tiene derecho a tener sus propios símbolos (escudo, escudo, bandera, etc.) [1] . El estado de los municipios intraurbanos está determinado por la Carta de la ciudad de Moscú , las leyes de la ciudad de Moscú (en particular, la ley "Sobre la organización del autogobierno local en la ciudad de Moscú") y la ley federal " Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación Rusa".
El autogobierno local se organizó en Moscú de acuerdo con la resolución del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 1 de julio de 1991 "Sobre la delimitación de la competencia de las autoridades y la administración en la ciudad de Moscú". Antes de esto, el único poder en Moscú estaba en manos del Ayuntamiento de Moscú . En el curso de esta reforma, se crearon escaños para diputados de cada una de las unidades territoriales, y el sistema de división de Moscú en distritos de un solo nivel fue reemplazado por uno de dos niveles: distritos administrativos y municipales.
Los distritos municipales son unidades territoriales de autogobierno local que se formaron en Moscú en 1991-1992. Los primeros distritos municipales fueron " Brateevo " y " Krylatskoye " [2] . Se formaron en 1991 de acuerdo con el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 25 de marzo de 1991 No. 953-I "Sobre la propuesta del Consejo de Moscú para crear distritos municipales experimentales".
Una lista preliminar de los distritos municipales que se preparan para la formación se publicó en la orden del alcalde de Moscú del 5 de julio de 1991 No. 41-RM "Sobre el trabajo de formación de distritos municipales en Moscú" [3] . El 1 de agosto de 1991, se emitió una orden "Sobre la aprobación del Reglamento Provisional sobre los órganos de gobierno en el distrito municipal de Moscú" [4] .
Un poco más tarde, el 12 de septiembre de 1991, se firmó la orden del alcalde de Moscú "Sobre el establecimiento de límites temporales de los distritos municipales de Moscú" [5] . Según esta orden, el territorio de Moscú se dividió en distritos administrativos , que a su vez se dividieron en 125 distritos municipales [5] . Al mismo tiempo, no se crearon distritos municipales en el Distrito Administrativo Central [2] [4] , se preveía la creación de órganos territoriales sectoriales de gobierno de la ciudad [6] .
Por orden del Alcalde del 24 de abril de 1992 No. 106-RM, se aprobó el Reglamento sobre el distrito (distrito) municipal en Moscú, en el que se definió el distrito (distrito) municipal como la unidad territorial administrativa primaria de la ciudad de Moscú [2] . El Reglamento también establece que los límites del distrito (distrito) municipal son establecidos por el Alcalde a propuesta del prefecto del distrito administrativo . El poder ejecutivo en el distrito municipal lo ejercía el subprefecto , quien en realidad era el jefe del distrito municipal [2] .
Después de una serie de cambios fronterizos (consulte la tabla a continuación para obtener más detalles ), en julio de 1995 el número de distritos municipales era de 121.
| Historial de cambios en los límites de los distritos y distritos municipales en 1991-2010 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| distritos municipales | Distritos | |||||
Lista tentativa de distritos planificados de 1991 [3] |
1991 condados creados [5] |
Cambios | 1995 división en distritos |
1995 distritos creados [7] |
Cambios | División actual de 2010 en distritos [8] |
| distrito administrativo occidental | ||||||
| Krylatskoe | Krylatskoe | Krylatskoe | ||||
| Kuntsevo | Kuntsevo | Kuntsevo | ||||
| Mozhaisky (Kuntsevo del Sur) |
Mozhaisky (Kuntsevo del Sur) | Mozhaisky | ||||
| fili | Fili-Davydkovo | Fili-Davydkovo | ||||
| Matveevskoe -Davydkovo | ||||||
| Matveevskoe | Matveevskoe | fusionado 22.07.1997 [9] |
Ochakovo-Matveevskoe | |||
| Ochakovo | Ochakovo | Ochakovo | ||||
| Parque Filevsky | Parque Filevsky | Parque Filevsky | ||||
| Villa Olímpica | Nikulino | fusionado 28.09.1993 [10] |
Troparevo-Nikulino | Troparevo-Nikulino | ||
| Nikulino | ||||||
| Troparevo | Troparevo | |||||
| Mosfilmovsky | Mosfilmovsky | Mosfilmovsky | fusionado 22.07.1997 [9] |
ramenki | ||
| ramenki | ramenki | ramenki | ||||
| Kutuzovsky | Kutuzovsky | fusionado el 01/04/1994 [11] |
Dorogomilovsky | dorogomilovo | ||
| Dorogomilovsky [12] | Dorogomilovsky | |||||
| Avenida Vernadsky. | Avenida Vernadsky | Avenida Vernadsky | ||||
| Solntsevo | Solntsevo | Solntsevo | ||||
| Peredelkino | Novo-Peredelkino | Novo-Peredelkino | ||||
| ----- | Vnukovo | Vnukovo | ||||
| Okrug administrativo del noroeste | ||||||
| Tushino del norte | Tushino del norte | Tushino del norte | ||||
| Tushino del sur | Tushino del sur | Tushino del sur | ||||
| Pokrovskoe-Streshnevo | Pokrovskoe-Streshnevo | Pokrovskoe-Streshnevo | ||||
| Strogino | Strogino | Strogino | ||||
| Shchukino | Shchukino | Shchukino | ||||
| Khoroshevo-Mnevniki | Khoroshevo-Mnevniki | Khoroshevo-Mnevniki | ||||
| Mitino | Mitino | Mitino | ||||
| kurkino | kurkino | kurkino | ||||
| Novo-Podrezkovo | Novo-Podrezkovo | fue al distrito norte de Molzhaninovsky | ||||
| distrito administrativo norte | ||||||
| Beskudnikovo | Beskudnikovsky | Beskudnikovsky | ||||
| Degunino | Degunino oriental | Degunino oriental | ||||
| Degunino occidental | Degunino occidental | fusionado 22.07.1997 [9] |
Degunino occidental | |||
| Businovo | Businovo | Businovo | ||||
| Jovrino | Jovrino | Jovrino | ||||
| Golovinsky | Golovinsky | Golovinsky | ||||
| Levoberezhny ( incluido Molzhaninovsky ) |
Banco izquierdo | Dividido el 02/03/1992 [13] |
Banco izquierdo | Banco izquierdo | ||
| Molzhaninovsky | Molzhaninovsky | |||||
| Koptevo | Koptevo | Koptevo | ||||
| Voikovsky | Voikovsky | Voikovsky | ||||
| Halcón | Halcón | Halcón | ||||
| jodynsky | El aeropuerto | El aeropuerto | ||||
| Joroshevski | Joroshevski | Joroshevski | ||||
| Correr | Correr | Correr | ||||
| Savelovsky | Savelovsky | Savelovsky | ||||
| Dmitrovsky | Dmitrovsky | Dmitrovsky | ||||
| Nizhne-Likhoborsky | Timiryazevsky | Timiryazevsky | ||||
| Okrug administrativo del noreste | ||||||
| Lianozovo | Lianozovo | Lianozovo | ||||
| Bibirevo | Bibirevo | Bibirevo | ||||
| altufevski | altufevski | altufevski | ||||
| Otradnoe | Otradnoe | Otradnoe | ||||
| Sur de Medvedkovo | Sur de Medvedkovo | Sur de Medvedkovo | ||||
| Medvédkovo del Norte | Medvédkovo del Norte | Medvédkovo del Norte | ||||
| Sviblovo | Sviblovo | Sviblovo | ||||
| Babushkinsky | Babushkinsky | Babushkinsky | ||||
| Losino-Ostrovsky | Losino-Ostrovsky | Losinoostrovsky | ||||
| Yaroslavski | Yaroslavski | Yaroslavski | ||||
| Butyrsky | Butyrsky | Butyrsky | ||||
| marfino | marfino | marfino | ||||
| ---- | arboleda marina | arboleda marina | ||||
| Sheremetevsky | Sheremetevsky | |||||
| Rostokino | Rostokino | Rostokino | ||||
| alekseevski | alekseevski | alekseevski | ||||
| Ostankinsky | Ostankinsky | Ostankinsky | TEOS "Sheremetevsky" se estableció el 17/12/1998 [14] se adjuntó el 4/12/2002 [15] [16] |
Ostankinsky | ||
| Del Norte | Del Norte | Del Norte | ||||
| distrito administrativo del este | ||||||
| Perovo | Perovo | Perovo | ||||
| Novo Giréevo | Novogireevo | Novogireevo | ||||
| Ivanovskoye ( incluido el sur de Izmailovo ) |
Ivanovskoe | mes. Southern Izmailovo se formó el 16/12/1991 [17] se abolió el 22/12/1994 [18] |
Ivanovskoe | Ivanovskoe | ||
| Veshnyaki | Veshnyaki | Veshnyaki | ||||
| Vladíkino [19] | fue a Veshnyaki | ---- | ||||
| Colina del halcón | Colina del halcón | Colina del halcón | ||||
| Chernichevo [20] | Cherkizovo | Preobrazhenskoye | ||||
| Sokolniki | Sokolniki | Sokolniki | ||||
| Bogorodskoe | Bogorodskoe | Bogorodskoe | ||||
| carretera abierta | carretera abierta | metrogorodok | ||||
| Golyanovo | Golyanovo | Golyanovo | ||||
| Izmailovo | Este de Izmailovo | Este de Izmailovo | ||||
| Izmailovo | Izmailovo | |||||
| Izmailovo del norte | Izmailovo del norte | |||||
| kosino | kosino | Kosino-Ukhtomsky | ||||
| Ukhtomsky | ||||||
| ---- | novokosino | novokosino | ||||
| ---- | oriental | oriental | ||||
| Okrug administrativo del sureste | ||||||
| Kapotnia | Kapotnia | Kapotnia | ||||
| mariano | mariano | mariano | ||||
| Lublino | Lublino | Lublino | ||||
| impresoras | impresoras | impresoras | ||||
| trabajadores textiles | trabajadores textiles | trabajadores textiles | ||||
| Kuzminki | Kuzminki | Kuzminki | ||||
| Avenida Riazán | Riazán | Riazán | ||||
| Vykhino | Vykhino | Vykhino-Zhulebino | ||||
| Zhulebino ( incluido Nekrasovka ) |
Zhulebino | Dividido el 13/03/1992 [21] |
Zhulebino | |||
| Nekrasovka | Nekrasovka | |||||
| Nizhny Novgorod | Nizhny Novgorod | Nizhny Novgorod | ||||
| ---- | Yuzhnoportovy | Yuzhnoportovy | ||||
| Rogozhsky | ---- | ---- | ||||
| hospital | ---- | ----- | ||||
| Lefortovsky [12] | Lefortovo | Lefortovo | ||||
| Distrito Administrativo Sur | ||||||
| Orekhovo-Borisovo Oeste Orekhovo-Borisovo Este |
Orekhovo-Borisovo Norte | Orekhovo-Borisovo Norte | ||||
| Orekhovo-Borisovo Sur | Orekhovo-Borisovo Sur | |||||
| Zyablikovo | Zyablikovo | Zyablikovo | ||||
| brateevo | brateevo | brateevo | ||||
| Biryulyovo Oeste | Biryulyovo Oeste | Biryulyovo Oeste | ||||
| Biryulyovo Este | Biryulyovo Este | Biryulyovo Este | ||||
| leninio | Tsaritsino | Tsaritsino | ||||
| Moskvorechye-Saburovo | Moskvorechye-Saburovo | Moskvorechye-Saburovo | ||||
| Nagatino-Jardineros | Nagatino-Jardineros | Nagatino-Jardineros | ||||
| Nagatinski Zaton | Nagatinski Zaton | Nagatinski Zaton | ||||
| Chertanovo Norte | Chertanovo Norte | Chertanovo Norte | ||||
| Centro de Chertanovo | Centro de Chertanovo | Centro de Chertanovo | ||||
| Chertanovo Sur | Chertanovo Sur | Chertanovo Sur | ||||
| Nagornoye | Nagornoye | Meseta | ||||
| simonovskoe | Simonovsky | fusionado el 24 de mayo de 1995 [22] |
Danilovski | Danilovski | ||
| ---- | Paveletsky | |||||
| Danilovski | Danilovski | |||||
| Donskoy [23] | Donskoy | fusionado el 24 de mayo de 1995 [22] |
Donskoy | Donskoy | ||
| ---- | País | |||||
| Okrug administrativo del suroeste | ||||||
| Yasenevo | Yasenevo | Yasenevo | ||||
| Stan | Stan | Stan | ||||
| Konkovo-Veryovkino | Konkovo-Derevlevo | Konkovo | ||||
| Lomonosovsky | Lomonosovsky | Lomonosovsky | ||||
| Gagarinsky | Gagarinsky | Gagarinsky | ||||
| Zyuzino | Zyuzino | Zyuzino | ||||
| Cheryomushki | Cheryomushki | Cheryomushki | ||||
| Académico | Académico | Académico | ||||
| Kotlovka | Kotlovka | Kotlovka | ||||
| Butovo del norte | Butovo del norte | Butovo del norte | ||||
| butovo del sur | butovo del sur | butovo del sur | ||||
| ---- | Obruchevski | Obruchevski | ||||
| Distrito administrativo de Zelenogrado | ||||||
| ---- | Distrito Municipal No. 1 | Distrito No. 1 | se fusionó con Matushkino-Savelki el 4 de diciembre de 2002 [15] se separó del 1 de enero de 2010 [24] |
Matushkino | ||
| ---- | Distrito Municipal No. 2 | Distrito No. 2 | Savelki | |||
| ---- | Distrito Municipal No. 3 | Distrito No. 3 | fusionado con el distrito de Panfilovsky el 4 de diciembre de 2002 [25] separado del 1 de enero de 2010 [24] |
Viejo Kriukovo | ||
| ---- | Distrito Municipal No. 4 | Distrito No. 4 | Silino | |||
| ---- | Kriukovo | Kriukovo | ||||
| Distrito administrativo central | ||||||
| Zamoskvorechye | No se crearon distritos municipales en el Distrito Administrativo Central. Se crearon administraciones territoriales [26] , por ejemplo * La administración territorial de Kitai-Gorod se creó el 18/10/1991 [27] * La administración territorial de Arbat se creó el 31/03/1993 [28] |
Zamoskvorechye | ||||
| Yakimanka | ||||||
| Jamovnicheskiy | Jamovniki | |||||
| Presnensky | Presnensky | |||||
| Tverskoy | Tverskoy | TEOS "Kitai-Gorod" se estableció el 10.04.1996 [29] |
Tverskoy | |||
| Meshchansky | Meshchansky | |||||
| Krasnoselsky | Krasnoselsky | |||||
| Basmanny | Basmanny | |||||
| Tagansky | Tagansky | |||||
| Gravedad | ---- | |||||
| ---- | Arbat | |||||
El 5 de julio de 1995, se adoptó la ley "Sobre la división territorial de la ciudad de Moscú" [7] , en la que los distritos municipales fueron reemplazados por distritos . La ley hablaba de 10 distritos administrativos , que incluían 128 distritos (incluidos tres asentamientos con derechos de distritos: Vnukovo , Vostochny y Northern ), así como unidades territoriales con un estatus especial (TEOS) [7] .
Las administraciones regionales fueron declaradas autoridades ejecutivas en las regiones .
El gobierno del distrito ejercía las funciones de un organismo de autogobierno local establecido por ley sobre cuestiones de importancia local, con la excepción de las cuestiones referidas por la legislación de la ciudad de Moscú a la competencia de los organismos de autogobierno de la ciudad. Consistía en la Asamblea de Distrito , la administración de Uprava (administración del distrito) y el jefe de Uprava , que encabezaba la Asamblea de distrito y la administración de Uprava [2] .
El 6 de noviembre de 2002 se aprobó la Ley No. 56 "Sobre la organización del gobierno autónomo local en la ciudad de Moscú". De acuerdo con esta ley, Moscú se dividió en municipios , territorios dentro de los límites de los cuales se lleva a cabo el autogobierno local [30] .
Por tipo , las formaciones municipales en Moscú pertenecen al territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal [31] .
El territorio y los límites de los municipios intraurbanos están determinados por la ley "Sobre los nombres y límites de los municipios intraurbanos en la ciudad de Moscú" [32] .
Es importante que de acuerdo con la ley de 2002 (a diferencia del reglamento de 1992), los municipios no son objeto de división administrativa , solo se crean en un territorio determinado, que no tiene que estar sujeto a una división administrativa.
De hecho, la ley "Sobre la organización del autogobierno local en la ciudad de Moscú" consolidó la dualidad de la división municipal (municipios) y territorial ( distritos ) en Moscú y delimitó los poderes de los órganos de autogobierno local. La autoridad municipal (Consejo de Diputados y municipio) y la autoridad administrativa (consejo distrital) operan en el mismo territorio.
De 2002 a 2012, todos los municipios de Moscú tenían los mismos poderes. Después de la expansión del territorio de Moscú en 2012 y la inclusión de 21 nuevos municipios de la región de Moscú, aparecieron 3 tipos de municipios, cuyos poderes difieren un poco [33] :
Así, desde 2012, el término “distrito municipal” reaparece en la legislación de Moscú, pero ya no como una unidad administrativo-territorial, sino como uno de los tipos de municipios.
Ampliación de los poderes de los gobiernos localesEn mayo de 2012, el alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin, declaró que los poderes de los municipios de Moscú deberían ampliarse significativamente [ 34 ] .
En julio de 2012, se adoptó la Ley No. 39, según la cual los poderes de los gobiernos locales en los distritos municipales (distritos del "viejo" Moscú) se ampliaron a partir del 1 de agosto de 2012 [35] .
Los diputados de asambleas municipales de distritos municipales tendrán derecho a:
Es importante señalar por separado que esta expansión de poderes se aplica solo a los municipios del "viejo" Moscú.
Los órganos de autogobierno local en el municipio de Moscú son [1] :
La cabecera del municipio es la cabecera del distrito municipal, distrito urbano o asentamiento [33] .
La estructura de los gobiernos locales, así como los nombres de los gobiernos locales y de los funcionarios de los gobiernos locales, el procedimiento para su elección (designación), la competencia, la duración de los cargos, la rendición de cuentas, la organización y las actividades están determinados por los estatutos de los municipios de conformidad con el Carta de la ciudad de Moscú , la ley "Sobre la organización del autogobierno local..." y otras leyes de la ciudad de Moscú [1] .
A principios de 2011, hay 125 municipios en Moscú, cuyos límites coinciden con los límites de los distritos administrativos de Moscú .
Desde el 1 de julio de 2012, tras la expansión del territorio de Moscú, la ciudad incluye 146 municipios [37] .