La estructura federal de Rusia es una forma de la estructura estatal de Rusia. La estructura federal fue proclamada a principios del siglo XX. Una parte integral del estado en Rusia se llama el sujeto de la Federación Rusa o, en resumen , el sujeto de la Federación . De acuerdo con la Constitución adoptada en 1993, la Federación de Rusia se compone de sujetos iguales. No se prevé el derecho a retirarse de la federación .
| 24 repúblicas (incluidas 3 en disputa) | 9 regiones | 48 regiones (incluidas 2 en disputa) | ||||||
| 3 ciudades federales (incluida 1 en disputa) | 1 comunidad autónoma | 4 regiones autónomas | ||||||
La historia del federalismo ruso abarca poco más de cien años.
Por primera vez, la Asamblea Constituyente llevó a cabo un intento de proclamar una estructura federal de Rusia en una breve resolución adoptada el 6 (19) de enero de 1918 :
En nombre de los pueblos, el estado de los constituyentes rusos, la Asamblea Constituyente de toda Rusia decide:
El Estado Ruso se proclama República Federativa Democrática Rusa, uniendo en una unión inseparable a los pueblos y regiones, dentro de los límites establecidos por la constitución federal, soberana.
- Decreto sobre la estructura estatal de Rusia .Esto sucedió poco después de la proclamación por el Directorio el 1 (14) de septiembre de 1917 de la república en el sentido de la forma republicana de gobierno . La estructura federal reemplazó la estructura estatal unitaria del Imperio Ruso . La Asamblea Constituyente fue disuelta el mismo día, las decisiones adoptadas por ella no adquirieron trascendencia práctica [1] , pero se evalúan junto con la elección de diputados de la Asamblea [2] como de gran trascendencia política a escala de todo el historia mundial.
Más tarde, Rusia conservó una estructura federal, siendo una república unión dentro de la URSS (República Socialista Federativa Soviética de Rusia - RSFSR ).
De acuerdo con la tradición adoptada en el derecho constitucional soviético y ruso , se considera que el comienzo de la estructura federal es la " Declaración de los derechos del pueblo trabajador y explotado ", cuyo borrador fue escrito por Lenin y adoptado por la Asamblea General. Comité Ejecutivo Central Ruso el 3 (16) de enero de 1918 . Fue aprobado, y el 18 (31) de enero de 1918 , fue finalmente aprobado por el III Congreso de los Soviets .
La declaración declaró que:
La República Soviética de Rusia se establece sobre la base de una unión libre de naciones libres como una federación de repúblicas nacionales soviéticas.
La declaración se convirtió en parte integral de la Constitución de 1918 de la RSFSR , que formalizó la transformación de Rusia en una federación . El sistema federal de la RSFSR era de naturaleza declarativa en muchos sentidos: el Consejo Supremo de la RSFSR siguió siendo unicameral hasta 1989 (lo cual es típico de los estados unitarios ), los poderes de las unidades nacional-estatales y administrativo-territoriales se determinaron de acuerdo con el resto principio y se reducían principalmente a cuestiones comunales, etc.
El 30 de diciembre de 1922, el 1er Congreso de los Soviets de la URSS aprobó la Declaración y el Tratado sobre la Formación de la URSS , según el cual la RSFSR se unió con la RSS de Ucrania , la BSSR y la Federación Transcaucásica en una nueva federación: la Unión Soviética . unión _
Tanto antes como después de unirse a la URSS, las fronteras de la RSFSR se cambiaron repetidamente (principalmente a favor de las repúblicas vecinas de la unión). En total, el territorio de la RSFSR ha disminuido en aproximadamente un tercio durante la existencia de la Unión Soviética.
Rusia conservó su estructura federal después de la declaración de soberanía , el colapso de la URSS y la adopción de una nueva Constitución en 1993.
La Rusia moderna heredó el territorio de la RSFS de Rusia . En 1992, el centro federal y las regiones firmaron un tratado federal sobre la delimitación de poderes . En 1993, cuando se adoptó la Constitución actual, había 89 sujetos, como resultado de la unificación de regiones en 2003-2008, su número disminuyó a 83, y desde el 18 de marzo de 2014 , como resultado de la anexión de Crimea a Rusia, los sujetos en la Federación Rusa se convirtieron en 85 [3] , aunque la soberanía proclamada de Rusia sobre Crimea no ha recibido reconocimiento internacional .
En 2005-2011, las elecciones de los jefes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa fueron reemplazadas por el procedimiento para otorgar poderes .
La Federación establece principios generales para el ejercicio de los derechos y poderes de los súbditos (por ejemplo, principios generales para la organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los súbditos, etc.), destinados a evitar la arbitrariedad en el ejercicio de los poderes y derechos. .
Los sujetos de la federación tienen sus propios órganos de poder ejecutivo y legislativo y, en parte, el judicial. Los jueces de paz son designados (aprobados) por las autoridades legislativas del sujeto de la federación, además, los sujetos de la federación tienen derecho a establecer órganos de control judicial constitucional: tribunales constitucionales (carta) de los sujetos de la federación . Asimismo, los sujetos de la federación tienen amplias facultades para regular las actividades de los gobiernos locales (determinar el nombre de las autoridades representativas del municipio, temas de elecciones en los municipios, delegar ciertas facultades a los municipios, etc.)
Los sujetos de la federación tienen su propia constitución o estatuto , así como su propia legislación aprobada por los parlamentos regionales .
Los sujetos tienen dos representantes cada uno en el Consejo de la Federación , la cámara alta de la Asamblea Federal de la Federación Rusa de las autoridades legislativas y ejecutivas, respectivamente.
En las relaciones con los órganos del gobierno federal, todos los sujetos de la federación son iguales entre sí. Después de la entrada en vigor de la Constitución de 1993, Rusia se convirtió en una federación simétrica : los poderes de las repúblicas, territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas y distritos autónomos se convirtieron en los mismos (cláusula 4 del artículo 5 , cláusula 2 del artículo 72 , inciso 1 del apartado dos ). Sin embargo, las repúblicas que forman parte de Rusia tienen derecho a establecer su propio idioma estatal, a diferencia de otros sujetos de Rusia [4] . La constitución de la república, a diferencia de las cartas de otros sujetos de la federación, puede ser adoptada por referéndum. En 1992 - 1993 _ diferían las competencias de las repúblicas, territorios, regiones, ciudades de trascendencia federal, la región autónoma y los distritos (ver capítulos 8 , 9 , 9 1 de la Constitución de 1978), y antes, en 1918 - 1992 , los sujetos de la Federación de Rusia (RSFSR) sólo había entidades nacionales (repúblicas).
La actual Constitución de la Federación Rusa no prevé el derecho a retirarse unilateralmente de la federación [5] [6] .
La Federación Rusa asegura la integridad e inviolabilidad de su territorio
— Constitución de la Federación de Rusia, artículo 4, página 3En los años 90, antes de la reforma federal, la posibilidad de secesión de la Federación Rusa se mencionaba en las constituciones de algunas repúblicas, por ejemplo, Tuva [6] . En 1991, durante el desfile de las soberanías , Chechenia declaró unilateralmente su independencia [6] .
Algunos juristas creen que en ausencia de una disposición en la constitución del sujeto de la federación, la cuestión del retiro solo puede ser planteada por aquellos sujetos que representan una forma de autodeterminación de las naciones, pueblos [7] . Otros (Profesor del Departamento de Derecho Constitucional de la Escuela Superior de Economía Ilya Shablinsky) que los fundamentos legislativos para separar la región de Rusia en la práctica son de importancia secundaria, la fuerza es más importante en este asunto [6] .