| Duma de la ciudad de Vologda | |||||
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| sistema parlamentario | unicameral | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Jefe de la ciudad de Vologda | Yuri Sapozhnikov | ||||
| --- del lote | Rusia Unida | ||||
| --- elegido | 26 de septiembre de 2016 | ||||
| diputados | treinta | ||||
| Grupos políticos (facciones) | Rusia Unida - 27 LDPR - 3 | ||||
| últimas elecciones | 14 de septiembre de 2014 | ||||
| Dirección de la sala de reuniones | Vólogda, calle Kozlenskaya. .6 | ||||
| Sitio web | www.duma-vologda.ru | ||||
La Duma de la ciudad de Vologda es un órgano representativo del autogobierno local de la ciudad de Vologda . El número es de 30 diputados. Elegidos en circunscripciones uninominales . El mandato actual de los diputados es de cinco años. Anteriormente, la duración del mandato ha cambiado repetidamente.
La duma de la ciudad en las ciudades rusas apareció en 1785 según la " Carta sobre los derechos y beneficios de las ciudades del Imperio Ruso " de Catalina II . El autogobierno de la ciudad se dividía en dos tipos: general, que afectaba a toda la comunidad, y privado, relativo a las haciendas.
La carta de concesión a las ciudades completaba la estructura de la llamada sociedad urbana. Esta sociedad estaba integrada por habitantes pertenecientes a estamentos sujetos a impuestos, es decir, comerciantes, filisteos y artesanos. El diploma aseguró un estatus de patrimonio único para toda la población de las ciudades, independientemente de las ocupaciones profesionales y tipos de actividad. La carta establece, entre otras cosas, la obligación de la sociedad de la ciudad de cuidar de los huérfanos y las viudas, es decir, a las ciudades se les encomendaron las funciones de protección social. La principal innovación fue la creación de un sistema de finanzas públicas: la sociedad de la ciudad creó un fondo especial de los fondos personales de sus miembros (así como de los fondos de todos los demás residentes), que se gastó en las necesidades de la ciudad.
De facto, la ciudad tenía autogobierno público, responsable ante el poder estatal representado por el gobernador (o gobernador general).
"31. En virtud del artículo 72 de las instituciones en las ciudades y pueblos, el jefe de la ciudad, los burgomaestres y los ratmans son elegidos por la sociedad de la ciudad cada tres años por medio de bolas; los ancianos y los jueces del tribunal verbal son elegidos por la misma sociedad cada año por bolas". [una]
"49. Queda prohibido a la sociedad de la ciudad elegir para los puestos que, según la fuerza de las instituciones, están llenos de elección, un pequeño burgués que no tiene capital en esa ciudad, cuyo interés es inferior a cincuenta rublos y que tenga menos de veinticinco años". [una]
"50. En una sociedad de la ciudad, un pequeño burgués que no tiene capital, cuyo interés es inferior a cincuenta rublos, y es menor de veinticinco años, puede estar presente, pero no tiene voto". [una]
En 1870, después de la Reforma de la Ciudad , se introdujo el autogobierno de todos los estados. El mandato de los vocales (diputados) era de cuatro años, con rotación: la mitad de los vocales eran reelegidos cada dos años. El órgano ejecutivo de la Duma era el ayuntamiento, que constaba de seis personas: el alcalde, el secretario y cuatro miembros del ayuntamiento. La junta era elegida de entre los vocales. El alcalde al mismo tiempo encabezó la Duma y el Consejo. El alcalde y los miembros del consejo recibieron un salario [2] .
De acuerdo con la reforma, el 7 de enero de 1871, se abrió una nueva duma de la ciudad no estatal en Vologda. El primer alcalde después de la reforma fue elegido el ex jefe de policía de la ciudad Nikolai Zubov, quien también había sido secretario de la nobleza de Vologda y ayudante del gobernador militar de Vologda antes [3] .
En 1871 - 1887, el filántropo más famoso Khristofor Ledentsov fue vocal (diputado) de la Duma . En 1883-1887 fue alcalde .
En 1892, según el Reglamento de la Ciudad, la calificación fiscal electoral fue sustituida por una calificación de propiedad, en relación con la cual solo los ciudadanos-propietarios adinerados comenzaron a usar el derecho al voto. El alcalde y los miembros del consejo fueron transferidos a la categoría de funcionarios.
El 30 de julio de 1917 se celebraron las primeras elecciones generales abiertas a la duma de la ciudad . La participación electoral fue del 80% [4] . Se eligieron 60 vocales. Los resultados de las elecciones fueron los siguientes [4] :
| Nro. de lista | Una asociación | Numero de votos | Número de vocales elegidas |
|---|---|---|---|
| una | sindicato de propietarios | 1739 | ocho |
| 2 | Partido Unido Judío "Libertad y Tradición" | 199 | una |
| 3 | Rama de Vologda del Partido de la Libertad del Pueblo | 2345 | once |
| cuatro | Organización sionista judía | 263 | una |
| 5 | Departamento de Vologda del Grupo Socialdemócrata "Unidad" y Comité Regional de Vologda del Partido Socialista Popular Laborista | 1307 | 6 |
| 6 | Lista conjunta de las ramas de Vologda del POSDR , socialrevolucionarios y el " Bund " | 6861 | 33 |
El 20 de enero de 1918, el poder en Vologda y la provincia pasó a los soviéticos . Durante algún tiempo después de eso, el autogobierno local en la ciudad continuó existiendo, a pesar de que los soviéticos se declararon poder oficial. En junio, cuatro diputados fueron arrestados, incluido el presidente Ivan Galabudsky y el miembro del presidium Dmitry Delarov . El 27 de junio de 1918 se disolvió la Duma de la Ciudad [5] .
Según la Constitución de la URSS de 1977, los consejos de todos los niveles constituían un "sistema único de autoridades estatales" [6] . En 1990, se estableció el autogobierno local en la URSS como una rama especial del gobierno que resuelve de forma independiente cuestiones de importancia local:
Artículo 2 :
"una. El sistema de autogobierno local incluye consejos locales de diputados del pueblo, órganos de autogobierno público territorial (consejos y comités de microdistritos, conjuntos habitacionales, comités de casa, calle, barrio, asentamiento, aldea y otros órganos), así como locales referéndums, mítines, asambleas de ciudadanos, otras formas de democracia directa”. [7]
En abril de 1990, se celebraron por primera vez en Vologda elecciones alternativas democráticas al Consejo de Diputados del Pueblo de la ciudad. Se eligieron 200 diputados. Por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1760 del 26 de octubre de 1993, todos los consejos fueron liquidados. Las actividades del Consejo de Vologda están suspendidas desde el 1 de noviembre . Vologda se quedó sin un órgano representativo de poder durante medio año.
En la nueva Constitución de la Federación Rusa de 1993, se mantuvo el concepto de autogobierno local:
Artículo 130:
"una. El autogobierno local en la Federación Rusa asegura que la población resuelva de manera independiente los asuntos de importancia local, posea, use y disponga de la propiedad municipal. [ocho]
El 20 de marzo de 1994 se llevaron a cabo en Vologda las primeras elecciones al Concejo Municipal de Autogobierno. Estaba formado por seis diputados, Mikhail Zaretsky fue elegido presidente . Debían ser elegidos un total de nueve diputados, pero en tres distritos electorales las elecciones no fueron reconocidas como válidas [9] .
En diciembre de 1995 se aumentó a treinta el número de mandatos de diputados y este número no ha cambiado hasta el día de hoy. El presidente de la segunda convocatoria fue Igor Krotchenko .
Después de las elecciones de 1999 , el Consejo de Autogobierno recibió su nombre moderno: la Duma de la ciudad de Vologda. Alexander Lukichev fue elegido como nuevo presidente , habiendo estado en este cargo durante siete años. Fue él quien ocupó el cargo de presidente del órgano representativo de la ciudad durante más tiempo en la historia postsoviética.
El 28 de febrero de 2003, una delegación de 19 diputados del Parlamento sueco de los socialdemócratas visitó la Duma de la ciudad de Vologda [10] .
Las próximas elecciones se celebraron en 2003 y 2009 .
En febrero de 2006, los diputados de Rusia Unida propusieron cambiar a un procedimiento proporcional para formar la Duma, pero la decisión fue rechazada por los diputados [11] .
En 2007, tres diputados fueron elegidos inmediatamente para la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda : Alexander Lukichev , Alexander Bolotov y Vladimir Zinin. Después de eso, Mikhail Banshchikov fue elegido nuevo presidente , quien a finales de año fue elegido miembro de la Duma Estatal . Después de eso, no se eligió un nuevo presidente y el primer vicepresidente Igor Litvinov pasó a ser interino .
Después de las elecciones de 2009 , Igor Stepanov fue elegido nuevo presidente .
Desde el 16 de mayo de 2013, las funciones del presidente de la Duma de la ciudad de Vologda fueron asumidas por Yuri Sapozhnikov , quien el 26 de septiembre de 2013 fue elegido presidente de la Duma de la ciudad de Vologda de la quinta convocatoria. El 26 de septiembre de 2016, fue elegido por los diputados como Jefe de la Ciudad de Vologda como parte de la transición de los gobiernos locales de Vologda a un nuevo sistema que incluye los cargos de Jefe de la Ciudad (corresponde condicionalmente al Presidente de la Duma) y el Alcalde de la Ciudad (corresponde condicionalmente al antiguo Jefe de la Ciudad y al Jefe de la Administración de la Ciudad) [12 ] .
El 14 de septiembre de 2014, en el Día de la Votación Única, se llevaron a cabo las elecciones de diputados de la Duma de la Ciudad de Vologda de la VI convocatoria (2014-2019). Más de 140 candidatos de 11 partidos políticos compitieron por 30 escaños. Según los resultados de la votación, la Duma incluyó a 26 candidatos de Rusia Unida, dos mandatos, de los representantes del Partido Liberal Democrático, uno, de la "Rusia Justa" y uno, de un candidato autoproclamado. La composición de la Duma de la Ciudad de la VI convocatoria se actualizó exactamente a la mitad en comparación con la anterior.
La convocatoria actual fue elegida en la Jornada Única de Votación del 8 de septiembre de 2019. 27 mandatos fueron a Rusia Unida, tres - al Partido Liberal Democrático. Otros partidos no recibieron representación en el parlamento de la ciudad. 17 diputados en funciones fueron reelegidos a la nueva convocatoria [13] .
Fiestas en la Duma de la ciudad de VologdaEl 18 de octubre de 2001, se creó la primera facción del partido en la Duma de la ciudad de Vologda: el primer partido en crear la facción fue la Unión de Fuerzas de Derecha , en el momento de la creación incluía siete diputados, que fue el primer caso de creación de una facción de este partido en el gobierno de la ciudad [14] [15] . El 28 de marzo de 2002, se crearon dos facciones más: el SDPR y la comunidad de Syamzhensky, y la facción del SDPR estaba encabezada por el presidente de la Duma, Alexander Lukichev [16] .
En la Duma de la siguiente convocatoria, se crearon dos facciones: el Partido Popular y Rusia Unida (establecida el 22 de febrero de 2006 ) [11] . En ese momento, la facción SDPR constaba de 7 diputados, dos de los cuales se trasladaron a la facción Rusia Unida en el momento de su creación. Tres diputados eran miembros de la facción del Partido Popular [17] . En abril de 2006, 8 diputados estaban en la facción Rusia Unida, 6 en la facción SDPR, 4 diputados cada uno en la Unión de Fuerzas de Derecha y diputados no partidistas, 3 en la facción del Partido Popular y tres diputados no eran miembros de ninguna facción. [18] .
Hasta 2006, Rusia Unida tenía sólo dos diputados en la Duma y no podía formar facciones [19] .
El 27 de junio de 2007, por decisión de la sesión, todas las facciones de la Duma fueron liquidadas. En ese momento, había tres facciones: "Rusia Justa" (9 diputados), "Rusia Unida" (7 diputados) y la Unión de Fuerzas de Derecha (4 diputados) [20] .
El 25 de marzo de 2009, los diputados volvieron al trabajo fraccional: 26 diputados crearon nuevamente la facción Rusia Unida [21] .
Desde 2014 estaba previsto elegir diputados según listas partidarias [22] . Sin embargo, más tarde la Duma volvió al antiguo sistema electoral y no se votaron las listas de los partidos [23] [24] . En la VI convocatoria, Rusia Unida tuvo la única facción en la Duma de la ciudad de Vologda, estuvo representada por 23 diputados.
En la 7ª convocatoria no se crearon asociaciones de diputados, sino facciones. De acuerdo con la ley federal, solo se puede crear una facción cuando los diputados son elegidos de listas de partidos, y no de distritos uninominales. En 2019, la oficina del fiscal recurrió a este hecho en relación con la Duma de la ciudad de Cherepovets [25] . La Duma de la ciudad de Vologda no recibió la notificación correspondiente de la oficina del fiscal [26] . Como resultado, se crearon dos asociaciones de diputados: Rusia Unida (27 diputados) y LDPR (3 diputados) [27] .
El 14 de marzo de 2006, la Cámara de la Juventud de la ciudad inició sus funciones [28] . El 10 de octubre de 2006 se firmó un convenio de cooperación que formalizó la interacción con el parlamento de la ciudad [29] .
En 2011, el Parlamento de la Juventud reemplazó a la cámara. El 15 de noviembre de 2011 comenzó a trabajar [30] . El 27 de diciembre, Oleg Kunitsyn fue elegido su presidente [31] .
| Presidente | Una fotografía | años | Convocación | el envío | diputados |
|---|---|---|---|---|---|
| Mijail Davydovich Zaretsky | 1994-1996 | 1ra convocatoria | |||
| Igor Ilich Krotchenko | 1996-1999 | 2ª convocatoria | |||
| Alexander Nikolaevich Lukichev | 2000-2007 | 3ra y 4ta convocatorias | 2000-2001 ROSDP 2001-2006 SDPR Desde 2006 " Rusia justa " |
Primer diputado: M. K. Banshchikov Diputados: I. A. Litvinov y M. D. Zaretsky | |
| Mijail Konstantinovich Banshchikov | 2007 | 4ta convocatoria | " Rusia Unida " | Primer diputado: I. A. Litvinov Diputado: I. V. Stepanov | |
| Igor Andreevich Litvinov (presidente interino) |
2008-2009 | 4ta convocatoria | " Rusia Justa " | Diputado: I. V. Stepanov | |
| Ígor Vasilievich Stepanov | 2009-2013 | 5ta convocatoria | " Rusia Unida " | Primer Adjunto: R. Yu. Zavarin (hasta el 4 de diciembre de 2011 ) Primer Vicepresidente: L. D. Korotaeva (del 20 de diciembre de 2011 a ) Suplentes : M. D. Zaretsky | |
| Yuri Vladimirovich Sapozhnikov |
2013-2016 | 5ta y 6ta convocatoria | " Rusia Unida " | Suplente: V. N. Korytin, S. G. Nikulin |
| Jefe de la ciudad de Vologda | Una fotografía | años | Convocación | el envío | diputados |
|---|---|---|---|---|---|
| Yuri Vladimirovich Sapozhnikov |
del 26 de septiembre de 2016 | 6ª y 7ª convocatorias | " Rusia Unida " | Diputado: desde el 26 de septiembre de 2016 V. N. Korytin, S. G. Nikulin; desde el 20 de septiembre de 2019 V. N. Korytin, S. G. Nikulin, S. A. Churanov |
La Duma es elegible sujeta a la elección de al menos dos tercios (20 diputados) del número de diputados establecido por esta Carta (30 diputados) [32] .
La Duma está encabezada por el Jefe de la Ciudad de Vologda. Dos de sus diputados tienen el estatus de vicepresidentes de la Duma. La sesión es el órgano supremo de la Duma. El procedimiento para el trabajo de la Duma está determinado por su Presidium, que incluye al Presidente de la Duma, sus diputados, presidentes de comités, jefes de facciones y un representante del Jefe de la Ciudad [33] . Hasta el 26 de septiembre de 2016, la Duma estuvo encabezada por el presidente.
El trabajo principal de la Duma se lleva a cabo en los comités relevantes:
El número y los nombres de los comités cambiaron varias veces.
Tres diputados trabajan de forma permanente (10% del número total de diputados [34] ), es decir, su principal lugar de trabajo es la Duma de la ciudad de Vologda. A partir de septiembre de 2012, estos son el presidente I. V. Stepanov, así como los presidentes de los comités A. Ya. Voloskov y A. V. Denisov. Ambos vicepresidentes de la Duma, L. D. Korotaeva y M. D. Zaretsky, son jubilados y no tienen un trabajo permanente.