Un clúster territorial innovador es un clúster territorial con una participación significativa (en comparación con los indicadores de la industria y el país) de productos innovadores del clúster, así como con una infraestructura innovadora formada, incluida la interacción entre los actores del sistema regional de innovación (instituciones educativas , centros de investigación y desarrollo , centros de transferencia de tecnología , viveros de empresas, parques tecnológicos, centros de uso colectivo de equipamiento científico, organismos públicos, instituciones financieras, centros de desarrollo de clústeres , etc.).
Por lo general, un clúster territorial innovador puede incluir organizaciones de un sistema de innovación regional que puede servir a varios clústeres. Al mismo tiempo, un clúster territorial innovador incluye más partes de la cadena de valor que un sistema de innovación regional. El clúster territorial innovador se cruza con el sistema regional de innovación en términos de la infraestructura de innovación y se diferencia de él en términos de los resultados del clúster. El resultado de la actividad de un clúster territorial innovador son bienes y servicios innovadores, y el resultado de la actividad de un sistema regional de innovación pueden ser patentes, prototipos de productos, personal para empresas y organizaciones al servicio de varios clústeres de la región.
Por regla general, el desarrollo de un clúster territorial innovador se produce como resultado de una iniciativa de clúster en el marco de la política de clúster del estado.
Muchos países del mundo, incluidos Australia, Brasil, Gran Bretaña, Alemania, India, España, Italia, Canadá, Malasia, Noruega, República de Corea, Singapur, Eslovenia, EE. UU., Finlandia, Francia, Suecia, Japón, estimulan deliberadamente el desarrollo. de clusters territoriales innovadores basados en la política estatal de clusters. Las principales organizaciones internacionales, como la OCDE, el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y la Comisión Europea, también participan activamente en el desarrollo de recomendaciones para la implementación de la política nacional de clústeres.
Como parte de la política estatal de clústeres de los países líderes, se utilizan una amplia gama de mecanismos y herramientas para apoyar y estimular el desarrollo de clústeres territoriales, incluida la creación de órganos especializados de coordinación, asesoramiento y trabajo, brindando apoyo organizativo y experto-analítico. para el desarrollo de clusters territoriales, cofinanciación estatal directa de la ejecución de programas y proyectos para el desarrollo de clusters territoriales, etc.
En 2010, para coordinar las actividades de varias autoridades ejecutivas federales en el campo de la política de clústeres, el gobierno federal de EE. UU. creó una comisión especial sobre clústeres de innovación territorial (Federal Task Force on Regional Innovation Clusters). Además, en diferentes momentos se crearon órganos de coordinación interdepartamental en Finlandia, Francia, Noruega y Suecia.
Con el apoyo de la Comisión Europea, se han creado una serie de organizaciones que brindan apoyo de información, educación, consultoría y marketing a los clústeres territoriales: el Observatorio Europeo de Clústeres, el Grupo Europeo de Políticas de Clústeres, la Alianza Europea de Clústeres (European Cluster Alliance) , Plataforma de Innovación de Clústeres.
Con el fin de proporcionar apoyo organizativo y analítico-experto para el desarrollo de clústeres territoriales, con el apoyo de la Comisión Europea, se llevan a cabo trabajos de investigación periódicamente. El desarrollo de los clústeres territoriales también se supervisa periódicamente (por ejemplo, en el marco de la base de datos ERAWATCH-INNO-Policy TrendChart).
En el marco de la política estatal de clústeres de la mayoría de los países líderes, se proporciona financiación estatal directa para la implementación de programas y proyectos para el desarrollo de clústeres territoriales. En Alemania, el programa BioRegio prevé la asignación de 90 millones de euros durante 7 años para apoyar la implementación de proyectos de desarrollo en 4 clústeres. Como parte del programa InnoRegio, está previsto destinar 253 millones de euros durante 7 años para apoyar 23 clústeres. Como parte del programa Best Clusters (Spitzencluserwettbewerb), está previsto proporcionar 200 millones de euros durante 5 años para apoyar a 5 clústeres. En Francia, el programa Polos de Competitividad prevé la asignación de 3 mil millones de euros durante 6 años para apoyar 71 clústeres.
La práctica de implementar la política estatal de clústeres en los países líderes atestigua su alta eficiencia y efectividad. Como resultado del programa Bioregio, ha habido un aumento del 300 % en el número de empresas biotecnológicas, creando más de 9.000 puestos de trabajo en la industria, y la brecha entre el Reino Unido y Alemania en el sector biotecnológico se ha reducido significativamente. Ahora Alemania es el líder europeo en el campo de la biotecnología, localizando alrededor de quinientas empresas en su territorio. Según el informe anual elaborado por biotechnologie.de, la facturación de estas empresas alcanzó los 2.190 millones de dólares (un aumento del 30% con respecto a 2005-2008), y el número de personas empleadas en la industria alcanzó las 14.450 personas. Como resultado de la implementación del programa InnoRegio de 2000 a 2004, el número de empleados en las empresas incluidas en el programa aumentó en un 11%. El 44% de las empresas incluidas en Innoregio pudieron solicitar una patente y el 40% incluso lanzó nuevos productos.
La estrategia de desarrollo innovador de la Federación de Rusia para el período hasta 2020 prevé la formación de una red de clústeres territoriales innovadores. El desarrollo de clústeres territoriales innovadores permite optimizar la posición de las empresas nacionales en las cadenas productivas de valor, contribuyendo al aumento del grado de procesamiento de las materias primas extraídas, la sustitución de importaciones y el aumento de la localización de las maquiladoras, así como un aumento en el nivel de competitividad no relacionada con los precios de los bienes y servicios nacionales.
La formación y el desarrollo de clústeres territoriales innovadores es un mecanismo eficaz para atraer inversión extranjera directa y mejorar la integración económica extranjera. La inclusión de clústeres nacionales en las cadenas globales de valor puede elevar significativamente el nivel de la base tecnológica nacional, aumentar la velocidad y la calidad del crecimiento económico al aumentar la competitividad internacional de las empresas que forman parte del clúster, al:
En cumplimiento de la orden del Presidente de la Federación Rusa tras la reunión del Presidium del Consejo de Estado de la Federación Rusa del 11 de noviembre de 2011, así como las decisiones de la Comisión Gubernamental sobre Altas Tecnologías e Innovaciones del Ministerio de Economía Desarrollo de Rusia tras los resultados de la selección competitiva junto con las autoridades ejecutivas federales interesadas en el marco del Grupo de Trabajo para el desarrollo de asociaciones público-privadas en el ámbito de la innovación en el marco de la Comisión Gubernamental sobre Altas Tecnologías e Innovaciones, un proyecto de lista de innovadores se prepararon clusters territoriales.
Representantes del Departamento de Expertos de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, el Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia, el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia participaron en la selección competitiva como expertos invitados y participantes en las reuniones del Grupo de Trabajo. Además, el grupo de expertos incluía representantes de la Academia de Ciencias, instituciones de educación superior y organizaciones científicas (Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación, Centro de Análisis Macroeconómico y Pronósticos a Corto Plazo, etc.), instituciones de desarrollo (Vnesheconombank State Corporation, Fundación Skolkovo, OJSC " Russian Venture Company ", etc.), representantes de organizaciones públicas, empresas con participación estatal, empresas de consultoría.
En agosto de 2012, el proyecto de lista fue aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa [1] . La lista incluye 25 clústeres territoriales innovadores, para los cuales el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia recibió instrucciones de formar medidas de apoyo estatal:
Los programas y presentaciones de estos clústeres territoriales innovadores están disponibles en el sitio web del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (enlace inaccesible) y en el sitio web del observatorio de clústeres de la Escuela Superior de Economía. (enlace no disponible)
Estos clusters territoriales innovadores se caracterizan por una combinación de competitividad de clase mundial de empresas basadas en su territorio, demostrando alta dinámica de crecimiento productivo, con alto potencial científico y técnico de las organizaciones de investigación y educación concentradas dentro del cluster.
Los 25 clústeres seleccionados están ubicados en áreas con un alto nivel de concentración de actividades científicas, técnicas e industriales. Estos incluyen, en particular, una serie de ciudades científicas y territorios de origen de zonas económicas especiales, entidades territoriales cerradas, incluidas Zelenograd , Dubna , Pushchino , Obninsk , Troitsk , Sarov , Zheleznogorsk , Dimitrovgrad así como la aglomeración de San Petersburgo, Novosibirsk, Nizhny Novgorod, Samara, Tomsk, Perm, Ulyanovsk, Nizhnekamsk, el territorio de los Territorios de Khabarovsk y Altai, la Región de Arkhangelsk, las Repúblicas de Mordovia y Bashkortostán.
Varias organizaciones y empresas científicas y educativas rusas líderes se encuentran entre los participantes de clústeres territoriales innovadores, que incluyen:
Las sucursales y filiales de las empresas transnacionales extranjeras también desempeñan un papel importante en el desarrollo de los conglomerados. Entre ellos se encuentran CJSC Intel Russia, la oficina de representación de Oracle Corporation en Rusia, LLC Novartis Pharma (Novartis Pharma), CJSC Berlin Chemie/Menarini (una subdivisión estructural de Berlin-Chemie AG); LLC "AstraZeneca Industries" (subdivisión estructural de Astra Zeneca Ind), LLC JV "Ford Sollers Holding", JV Ural Boeing Manufacturing, etc.
Los clústeres incluidos en la Lista se caracterizan por diferentes modelos de organización territorial y las proporciones de la relación de las actividades científicas, técnicas e industriales en la estructura de su empleo.
Así, desde el punto de vista de la organización territorial, se presentan tanto modelos de desarrollo de clúster dentro de límites territoriales claramente definidos, que prácticamente coinciden con los límites de los municipios (Sarov, Zheleznogorsk, Troitsk), como modelos que combinan empresas, organizaciones científicas y educativas. dentro de las estructuras de red de las grandes aglomeraciones (regiones de San Petersburgo, Novosibirsk y Tomsk). El papel principal de la producción industrial a gran escala es característico de los programas de grupos de la República de Tatarstán, la República de Bashkortostán, las regiones de Arkhangelsk y Nizhny Novgorod, y el Territorio de Khabarovsk. Al mismo tiempo, aquí se espera el desarrollo del clúster debido a una transferencia más intensa de los resultados de la investigación científica y técnica a las actividades de las empresas industriales ya existentes, así como a la creación de nuevas pequeñas y medianas empresas que se integran en las cadenas de valor agregado formadas por las grandes empresas.
Al mismo tiempo, los programas de desarrollo para los clústeres de Pushchino, Obninsk, Troitsk, Dimitrovgrad y el clúster Phystech-XXI se caracterizan por un enfoque en el uso del potencial de las organizaciones científicas y educativas de clase mundial ubicadas en su territorio. Esto implica la participación de grandes empresas rusas y extranjeras en el despliegue de producción de alta tecnología utilizando los recursos humanos existentes y la infraestructura de investigación de los clústeres, así como el desarrollo activo de pequeñas y medianas empresas innovadoras a través de la comercialización de tecnologías desarrolladas aquí. . Una variedad de modelos de desarrollo de clústeres determina la necesidad de utilizar el uso más flexible de las herramientas de apoyo estatal, teniendo en cuenta las especificidades de cada región en particular.
En general, los clusters seleccionados tienen un importante potencial de crecimiento. Las principales áreas en las que se prevé que los programas piloto para el desarrollo de clústeres logren resultados significativos son el desarrollo del sector de investigación y desarrollo, el desarrollo de actividades productivas y de inversión.
El potencial científico y tecnológico de los clústeres está determinado en gran medida por la cantidad de gastos en I+D de sus participantes. Los clústeres seleccionados se caracterizan por un alto nivel de gasto en I+D. Por lo tanto, para 25 clústeres seleccionados, la cantidad total de gasto en I+D durante los últimos cinco años (2007-2011) ascendió a 1.110 billones de rublos. o un promedio de 222 mil millones de rublos. anualmente durante el período que se examina. Los gastos de I+D realizados por los miembros del clúster representan una parte importante (43%) del volumen total de gastos correspondientes en la economía, que para el período 2007-2011. se estima por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en 2552 mil millones de rublos.
Para el periodo 2012-2014 gastos previstos por un monto de 968,8 mil millones de rublos. o un promedio de 323 mil millones de rublos. anualmente. Así, los programas para el desarrollo de estos clústeres prevén un aumento significativo del gasto en I+D, en un 145% en términos de ratio de gasto medio anual en I+D para el periodo 2012-2014. al mismo indicador en 2007-2011. Para todos los grupos de clústeres, se prevé que la proporción de gastos anuales promedio en I+D para cada uno de los períodos sea superior al 100%. Los líderes en el aumento de los costos de I + D son los clústeres de dos grupos: "Tecnologías nucleares y de radiación" e "Industria farmacéutica, biotecnológica y médica", para los cuales se espera que el valor de este indicador supere el 200%.
Actualmente, se están implementando las siguientes áreas principales de apoyo a los clústeres territoriales innovadores:
| Año | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|---|---|---|---|---|---|
| Volumen (miles de millones de rublos) | 1.3 | 2.5 | 1.25 | 1.8 | 2.3 |
El Departamento de Desarrollo Innovador del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa es responsable de la formación e implementación de medidas de apoyo estatal para grupos territoriales innovadores, coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas en esta área .