La Comisión Kakhanovskaya es una comisión especial para la redacción de proyectos de gobierno local presidida por el Secretario de Estado M.S. Kakhanov , según los informes del Ministro del Interior, Conde N.P. Ignatiev , que trabajó desde 1881 hasta 1885.
La comisión Kakhanovskaya se estableció el 4 de septiembre y el 20 de octubre de 1881 para reemplazar la comisión de instituciones provinciales y distritales que existía bajo el Ministerio del Interior desde 1859 .
La comisión incluía a senadores auditores ( ME Kovalevsky , S. A. Mordvinov , A. A. Polovtsev e I. I. Shamshin ) y representantes de ministerios (en su mayoría camaradas de ministros). Como "personas eruditas" fueron invitadas 15 personas de entre los gobernadores, mariscales provinciales y distritales de la nobleza y presidentes de los consejos provinciales y distritales de zemstvos.
Se suponía que la comisión elaboraría proyectos de ley sobre la transformación de las instituciones administrativas provinciales y distritales, así como sobre el cambio correspondiente en las instituciones zemstvo, urbanas y campesinas. El objetivo del trabajo de reforma se fijó en: la unificación de todas las instituciones administrativas; reducción del número de instituciones y presencias individuales; reducción de formalidades embarazosas; fortalecer la autoridad permisiva local; el establecimiento de una conexión viva entre la administración y la administración pública, así como la delimitación precisa de sus derechos y deberes con la definición de la responsabilidad del zemstvo.
La comisión propuso organizar una sociedad rural como la unidad estatal-social más pequeña y expandir su personal, en parte legitimando, en parte permitiendo que personas de una clase no campesina ingresen a su entorno. Tenía la intención de abolir por completo el autogobierno de volost, convirtiendo el volost en una unidad administrativa territorial, que abarcaba, según el modelo de un campamento o una trama mundial, a toda la población de una localidad determinada y privada del derecho de autogobierno y autodeterminación. -impuestos; a la cabeza del volost iba a haber un "volost " designado por la asamblea de zemstvo del condado. Estas suposiciones fueron duramente criticadas por "figuras locales" que defendían la preservación de una sociedad rural campesina y un volost campesino, pero exigían el establecimiento de una "mano poderosa" sobre ellos.
La comisión Kakhanovskaya se cerró el 1 de mayo de 1885, incluso antes del final de su trabajo. El Ministerio del Interior tomó en sus manos el desarrollo de la reforma y, abandonando la transformación general de todo el gobierno local, redactó proyectos de ley que sirvieron de base para la regulación de los jefes de zemstvos , así como para las disposiciones de la ley de 1890 . zemstvo y ciudad 1892.
La creación de la Comisión Kakhanovskaya fue un intento de completar y unificar las reformas de Alejandro II de los años 60 y 70.