La crisis constitucional en Perú (2019) es un conflicto entre los poderes ejecutivo y legislativo en Perú, que condujo a la disolución del parlamento controlado por la oposición y la actual dualidad de poderes en el país. En las condiciones de la dualidad de poderes resultante, cada una de las partes en conflicto acusa a sus oponentes de violar la legislación nacional [1] .
El motivo de la crisis fue el conflicto por el nombramiento de uno de los jueces de la Corte Constitucional. El Presidente exigió que el Parlamento se negara a nombrar a un candidato controvertido para este cargo, amenazando de lo contrario con disolver el Congreso [2] .
Mientras tanto, el jefe de gobierno de Perú, Salvador del Solar , puso a votación del parlamento el tema de la confianza en el gobierno, pero los diputados postergaron la consideración de este tema, retomando en cambio los nombramientos a la Corte Constitucional [3] . Al respecto, el 30 de septiembre de 2019, el presidente Martín Vizcarra disolvió el Congreso del Perú [4] y nombró un nuevo Primer Ministro. Se convirtieron en el exministro de Justicia Vicente Ceballos .
A su vez, el parlamento, disuelto por el presidente, declaró incompetente temporalmente a Martín Vizcarra y lo destituyó del poder, nombrando como presidenta interina a la vicepresidenta, expresidenta del Consejo de Ministros Mercedes Araos [5] .
El conflicto entre el presidente y la legislatura del Perú derivó en miles de manifestaciones de apoyo al presidente Martín Vizcarra, que tuvieron lugar en muchas ciudades del Perú [6] . Según la agencia de noticias Andina, las fuerzas armadas y la policía de Perú han dicho que seguirán obedeciendo a Vizcarra.
El 1 de octubre, Araos anunció su renuncia y Vizcarra emitió un decreto llamando a elecciones parlamentarias anticipadas para el 26 de enero de 2020 [5] .
Los poderes presidencial y legislativo de Perú han estado en conflicto desde el inicio del mandato del expresidente Pedro Pablo Kuczynski , quien derrotó en 2016 a Keiko Fujimori , líder del Partido Fuerza Popular , hija del ex El presidente peruano Alberto Fujimori , que cumple 25 veranos de condena por cargos de corrupción y otros delitos graves. El 15 de septiembre de 2017, el Congreso votó una censura al primer ministro y al gabinete, lo que llevó a un cambio completo de gobierno y al nombramiento de un nuevo primer ministro [7] [8] .
Kuczynski dejó el cargo en marzo de 2018 tras un escándalo de compra de votos [9] . Fue reemplazado por el Primer Vicepresidente Martín Vizcarra [10] .
Vizcarra ha hecho de la lucha contra la corrupción su máxima prioridad [4] . Propuso realizar un referéndum constitucional para prohibir el financiamiento privado de campañas políticas, prohibir la reelección de diputados y formar una segunda cámara en el parlamento [11] .
Mientras tanto, en octubre de 2018, la propia Keiko Fujimori fue detenida por cargos de lavado de dinero y corrupción relacionados con el escándalo del conglomerado Odebrecht [12] . Sus partidarios ocupan la mayoría de los escaños del Congreso del Perú y están en oposición a Vizcarra [13] . Tras la detención de Fujimori, se presentó en el Congreso un proyecto de ley para impedir la implementación de las propuestas de Vizcarra de un parlamento bicameral y la prohibición de la reelección de diputados [14] . Finalmente, los peruanos aprobaron las propuestas de Vizcarra en un referéndum en diciembre de 2018 [15] .
Según la Constitución de Perú , el poder ejecutivo puede disolver el Congreso después de una segunda moción de censura [8] [4] . La primera moción de censura se realizó en septiembre de 2017 [7] . El 29 de mayo de 2019, Vizcarra inició un proceso constitucional por el cual el Congreso podría ser disuelto si rechazaba las propuestas anticorrupción del presidente [16] .
El 27 de septiembre de 2019, Vizcarra propuso que el Congreso realizara una moción de censura [8] . Vizcarra y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos han criticado al Congreso por bloquear una propuesta de elecciones generales de parlamentarios, preocupándose en cambio de aprobar candidatos para la Corte Constitucional peruana sin discutir en profundidad las identidades de los candidatos. Vizcarra buscó reformar el proceso de nominación de la corte constitucional, y el tema de la aprobación o desaprobación de su propuesta en el Congreso podría verse como "una expresión de confianza en su administración".
Hay indicios de que muchos de los candidatos a la Corte Constitucional designados por el Congreso están involucrados en actos de corrupción [17] . Vizcarra propuso cambiar el procedimiento de selección de jueces de la Corte Constitucional para que sea más "transparente". El 30 de septiembre, el Congreso, ignorando las propuestas de Vizcarra, nombró al primo de Pedro Olahei, Presidente del Congreso, quien muy probablemente tendría que resolver las disputas entre el Congreso y el Presidente, como miembro de la Corte Constitucional del Perú [4] .
Vizcarra afirmó que la aprobación por el Congreso de los nombramientos de los magistrados de la Corte Constitucional contrarios a sus propuestas [4] [18] representa el segundo acto de censura a su gobierno, que le da derecho a disolver el Congreso [19] , lo que hizo en la noche del 30 de septiembre, convocando elecciones parlamentarias anticipadas para el 26 de enero de 2020. Hablando después de eso con un discurso televisado al pueblo, Vizcarra dijo que quería reformar el proceso de nominación de jueces, pero, según él, era imposible ponerse de acuerdo con el parlamento [2] .
El mismo día que Vizcarra anunció la disolución del Congreso, el Legislativo se negó a darse por disuelto, declaró a Vizcarra “temporalmente imposibilitado para ejercer el cargo por violación al orden constitucional” y juramentó como jefa de Estado interina a la vicepresidenta Mercedes Araos . 4] [6] .
En la noche del 30 de septiembre, los peruanos se concentraron frente al Palacio Legislativo del Perú para protestar contra las acciones del Congreso y exigir la destitución de los legisladores, mientras que los líderes de las fuerzas armadas del Perú se reunieron con Vizcarra, anunciando que continúan reconocerlo como Presidente del Perú y jefe de las fuerzas armadas [20] .
En la noche del 1 de octubre, Mercedes Araos renunció [5] y convocó elecciones parlamentarias [4] .
Vizcarra emitió un decreto llamando a elecciones parlamentarias el 26 de enero de 2020 [5] . La Organización de los Estados Americanos apoyó esta decisión, afirmando que "este es un paso constructivo, las elecciones están programadas de acuerdo con los plazos constitucionales y la decisión final queda en manos del pueblo peruano" [21] .
Cristina Armario de Associated Press escribió: “La disolución del Congreso ha sumido a Perú en su crisis constitucional más profunda en casi tres décadas, y también podría ser el comienzo del último capítulo oscuro para la dinastía política más prominente del país. Cuando la legislatura se disolvió por última vez en 1992, el líder autoritario Alberto Fujimori estaba en el palacio presidencial, dictando sus mandatos. 27 años después, vemos cómo el partido que encabeza su adorada hija mayor es expulsado del Congreso . Las encuestas de opinión realizadas por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) mostraron que el 84% de los encuestados aprueba la decisión de Vizcarra de disolver el Congreso [18] . Una encuesta similar realizada por el CPI peruano mostró que la disolución del Congreso fue apoyada por el 89,5% de los encuestados [23] .