El Memorándum de Kozak es un plan para resolver el conflicto de Transnistria a través de la federalización de Moldavia . El proyecto fue desarrollado en 2003 por Dmitry Kozak , Primer Jefe Adjunto de la Administración Presidencial de Rusia .
Según este plan, Moldavia se convertiría en una " federación asimétrica ", y el PMR y Gagauzia recibirían un estatus especial y la oportunidad de bloquear proyectos de ley que no son deseables para las autonomías. Moldavia se comprometió a mantener la neutralidad y desmovilizar el ejército, así como a otorgar a Rusia el derecho de desplegar tropas rusas en el territorio de Transnistria por un período de 20 años como garantes de la resolución del conflicto. Literalmente en el último momento, el presidente moldavo, Vladimir Voronin , en la noche del 24 al 25 de noviembre de 2003 [1] se negó a firmar el acuerdo ya rubricado por él personalmente, diciendo que otorga ventajas unilaterales a la TMR y tiene un objetivo oculto: la reconocimiento de la independencia de Pridnestrovie. Después de la falta de firma del Memorándum, las relaciones entre Pridnestrovie y Moldavia se deterioraron [2] . Las negociaciones se reanudaron recién en 2005 en el marco de la organización regional GUUAM sobre la base de las propuestas presentadas por el presidente ucraniano Viktor Yushchenko .
Según Dmitry Kozak, la parte moldava conocía bastante bien el texto del tratado, estuvo de acuerdo con él y buscó firmarlo lo antes posible, y el motivo del fracaso fue la intervención directa del embajador estadounidense , que Voronin no ocultó. en una conversación con Kozak [3] . Dmitry Rogozin expresó una opinión similar en el programa del canal NTV . El politólogo moldavo Bogdan Tsyrdea [4] y la transnistria Valery Litskaya [5] también insisten en la participación del embajador estadounidense. Según el propio expresidente, se ejerció sobre él una presión externa [2] .