Intermediario mundial : puesto oficial desde 1859 en el Imperio Ruso para establecer las relaciones territoriales entre terratenientes y campesinos y supervisar las instituciones campesinas . Los conciliadores eran nombrados por los gobernadores con la confirmación del Senado ; Existió en las provincias centrales hasta 1867, duró más tiempo en las provincias occidentales (a excepción de Vitebsk , Mogilev y Minsk ), así como en Transcaucasian . [una]
La instancia de apelación para ellos eran los congresos de condado , la instancia de casación era la presencia provincial para asuntos campesinos . En las provincias transcaucásicas no hubo congresos mundiales, la instancia de apelación fue la presencia provincial. [una]
La Comisión Principal de Asuntos Campesinos propuso establecer corregimientos de represalias y comarcales para resolver los conflictos entre los terratenientes y los campesinos temporalmente obligados asentados en sus tierras . Estos supuestos, según los cuales ambos elementos de clase, el terrateniente y el campesino, debían fundirse en instituciones campesinas mundiales, fueron aprobados por el Supremo como principios fundamentales el 25 de marzo de 1859 y se resumían en los siguientes [2] :
En las etapas posteriores del desarrollo del proyecto sobre instituciones campesinas mundiales, estos principios básicos sufrieron cambios muy significativos. En primer lugar, la sugerencia de que los jueces de paz proyectados, además de los casos de campesinos, también deberían ser trasladados a los tribunales por todo tipo de reclamos de bajo valor y mala conducta sin importancia fue rechazada por la comisión de instituciones provinciales y distritales, principalmente debido a a la complejidad de los deberes que enfrentan las instituciones campesinas. [2]
En vista de que las instituciones campesinas propuestas debían tener un carácter predominantemente mediador y administrativo-judicial, y al mismo tiempo ser consideradas instituciones temporales y exclusivas, la comisión, para evitar confusiones, reemplazó el nombre de magistrados de la paz con el nombre de mediadores de la paz [2] .
En los comités editoriales, a fin de reducir los costos de mantenimiento de las instituciones mundiales para los asuntos campesinos, se decidió, para la formación de una segunda instancia , establecer no presencias permanentes en las capitales de los condados, sino congresos temporales de mediadores de paz de cada condado, con el nombramiento de un miembro especial del gobierno para cada congreso mundial, y con la aprobación final de la ley, el mariscal del condado de la nobleza . Las comisiones editoriales también propusieron el establecimiento de una tercera instancia : la presencia provincial para asuntos campesinos, que posteriormente consistió bajo la presidencia del gobernador del mariscal provincial de la nobleza, administrador de la propiedad estatal, el fiscal provincial, dos miembros de la nobleza local terratenientes, invitados, por comunicación con el jefe de la provincia, el ministro del interior. asuntos del permiso más alto, y dos miembros de los terratenientes nobles locales, elegidos por la reunión de los mariscales provinciales y distritales de la nobleza. [2]
Negativa a elegir conciliadoresAl considerar el proyecto en el comité principal , se decidió abandonar temporalmente la elección de los mediadores de paz, en vista de que debían participar en las transformaciones venideras desde el día en que se promulgó el reglamento sobre los campesinos que salieron de la servidumbre, y en todo caso en una época en que todavía no se podían formar sociedades campesinas para producir elecciones. El Comité Principal consideró necesario nombrar mediadores durante los primeros 3 años después de la publicación de las regulaciones para dar a los gobernadores , para que elijan mediadores de las listas compiladas por la asamblea noble del condado, en consulta con los mariscales provinciales y del condado de la nobleza, y presentar su aprobación al Senado . [2]
Para dar independencia a los intermediarios, su destitución y enjuiciamiento fue concedida por el comité no al gobernador, sino al senado, fuera del poder de los gobernadores, en relación con el procedimiento establecido para los mariscales de la nobleza [2 ] .
Al crear tal procedimiento para la designación de conciliadores, el comité le asignó solo un significado temporal, es decir, volver a los principios aprobados por la máxima autoridad el 25 de marzo de 1859. La ley estipulaba explícitamente que “el procedimiento para elegir conciliadores después de 3 años debe ser determinado por reglas especiales”. Pero en 1864, los mediadores de entonces quedaron en sus cargos, primero por un año más, y luego esta medida fue continuada cada vez por decretos especiales en los años siguientes, hasta 1867 inclusive. [2]
La organización electiva planificada, la única capaz de establecer una fuerte conexión orgánica entre los mediadores mundiales y el autogobierno campesino, puesto bajo su supervisión, nunca se implementó [2] .
Los objetivos del departamento de instituciones campesinas mundiales se dividen en dos ramas principales [2] :
A los mediadores se les concedió [2] :
Con la introducción de las cartas judiciales del emperador Alejandro II , todas las reclamaciones y disputas de carácter judicial, no relacionadas con la ejecución de las cartas de carta y que no surgieran de las relaciones vinculantes entre los terratenientes y los campesinos temporalmente responsables, pasaron de los mediadores a los establecimientos judiciales [ 2] .
Los temas de los congresos mundiales del departamento de los condados fueron [2] :
La Presencia Provincial de Asuntos Campesinos consideró las quejas contra las decisiones de los mediadores de paz y los congresos mundiales de los condados solo como una instancia de casación; decidió sobre decisiones independientes sobre asuntos administrativos (aprobación de sentencias mundanas presentadas por mediadores amistosos sobre la eliminación de miembros viciosos del entorno de la sociedad; casos sobre la transferencia obligatoria de propiedades campesinas y el intercambio de tierras, si el congreso mundial no tomó una decisión unánime sobre estos casos, etc.). También se encomendó a la presencia provincial la aprobación de los acuerdos voluntarios presentados por los mediadores de paz -entre terratenientes y campesinos- para reducir la partida campesina. [2]
En un tiempo, las presencias provinciales tenían como cometido el establecimiento de todos los detalles relativos a la promulgación de las disposiciones del 19 de febrero de 1861, y en general supervisaban la ejecución de la reforma campesina en las localidades. Cuando se trataba de casos de quejas y controversias, las instituciones mediadoras generalmente se atenían a los procedimientos propios de las normas judiciales; pero en presencia provincial, los casos se consideraron sin la participación de las partes. Las decisiones de las presencias provinciales podían ser apeladas ante el segundo departamento del Senado . El plazo para apelar las decisiones de todas las instancias de las instituciones intermedias se fijó en un mes, pero para apelar las acciones administrativas del Congreso Mundial, tres meses. En casos de especial trascendencia, cuando al gobernador le resultara difícil cumplir con la decisión de la presencia provincial, se le permitía suspender la ejecución de tal decisión bajo su propia responsabilidad y presentar un informe al segundo departamento del Senado, trayendo esto a la atención del Ministro del Interior al mismo tiempo. [2]
La actividad de los conciliadores ha pasado por dos períodos [2] .
En el primero, cuando las filas de los mediadores de paz se repusieron con los mejores representantes de la sociedad rusa (los llamados " mediadores de paz de primera convocatoria "), cuando la máxima administración valoró esta institución, cuando el distrito de cada mediador no fue demasiado extensas, sus actividades fueron muy exitosas y contribuyeron mucho a la correcta conducción de los asuntos de la economía campesina. Este primer período duró menos de tres años [2] .
Hubo un cambio en el estado de ánimo de las altas esferas, expresado, entre otras cosas, en una reducción en el número de mediadores (en su mayoría a dos en el condado ); los mejores de los actores originales, por una u otra razón, abandonaron las filas de los intermediarios; se ha debilitado el respeto exclusivo a esta institución por parte de la propia administración, como institución que refleja la grandeza del acto de liberación que acaba de tener lugar; la urgencia previamente asumida del servicio de conciliadores y las perspectivas de futura elección dieron paso a un servicio inamovible; la disminución del número de mediadores aumentó el espacio confiado a la conducta de cada uno de ellos, y con ello el propio número de casos. Bajo la influencia de todas estas condiciones desfavorables, los mediadores de paz comenzaron a mostrar una total inacción en relación con la principal función que les quedaba: la supervisión del autogobierno campesino, por lo que fueron reemplazados por presencias campesinas [2] .
Los mediadores permanecieron más tiempo en las provincias occidentales , a excepción de Vitebsk , Mogilev y Minsk , y en las provincias de Transcaucasus [2] .
En las últimas provincias, la elección, confirmación en el cargo y destitución de los mediadores de paz se deja en manos de la parte civil suprema comanditaria en el Cáucaso . En las provincias de Transcaucasia no hubo congresos de condado de mediadores de paz, y la instancia de apelación fue la presencia provincial para asuntos campesinos , Tiflis y Kutaisi , que consistía bajo la presidencia del gobernador del mariscal provincial de la nobleza, administradores de propiedad estatal y miembros de las cámaras estatales, un fiscal y cuatro secretarios, por nombramiento del ministro del Interior. [2]
Con el fin de hacer cumplir la disposición sobre la disposición de la tierra de los campesinos estatales asentados en las tierras de las personas de la clase musulmana más alta, así como meliks (nobles) de los armenios en las provincias de Elisavetpol , Bakú y Erivan y en los distritos de Akhaltsikhe y Tiflis de se establecieron la provincia de Tiflis , los mediadores de paz y las autoridades provinciales, los asuntos de arreglo de la presencia de Elisavetpol, Bakú y Erivan; los miembros de estas presencias eran designados por el comandante en jefe de la unidad civil en el Cáucaso. En el distrito de Sujumi, la instancia de apelación en relación con los conciliadores era “una presencia especial en los casos de antiguas propiedades dependientes”; para formar esta presencia, el jefe del distrito, que ocupaba el cargo de presidente, se unió a la composición de la comisión de tierras de Sukhum. [2]