Los dormitorios son instituciones que brindan alojamiento a personas sin hogar y, en algunos casos, también ayudan con comida, dinero o ropa.
El primer refugio nocturno en Europa occidental se estableció en 1361; sólo los decrépitos y enfermos podían usarlo; sano, después de varias visitas, negado el ingreso. Más tarde, en algunos países, como Inglaterra, hubo leyes especiales para los pobres, promoviendo el cuidado de los pobres por parte de las comunidades y parroquias; además, en Inglaterra, Francia, Bélgica y algunos otros países desarrollados hubo muchas sociedades que se fijaron como tarea comercial el arreglo y mejoramiento de las viviendas de los trabajadores [1] .
En Rusia, las casas nocturnas comenzaron a aparecer en las décadas de 1860 y 1870. Su aparición se asoció con la rápida migración del campesinado empobrecido a las grandes ciudades en aras de las ganancias.
Las primeras doss casas surgieron en lugares donde se contrataban jornaleros. Básicamente, estos eran hoteles baratos con literas (literas) en dormitorios. En Moscú, ese lugar era el mercado de Khitrov , descrito por V. A. Gilyarovsky : “Las casas de dos y tres pisos alrededor de la plaza están llenas de tales casas de huéspedes, en las que hasta diez mil personas pasaron la noche y se acurrucaron. Estas casas trajeron una gran ganancia a los propietarios. A menudo, debido a la falta de espacio, muchas pernoctaciones dormían en literas en el suelo. En muchas casas doss, era común que la suciedad, la humedad y la penumbra reinaran eternamente en estos locales, en su mayoría sótanos. La vida de una casa de doss privada se presenta en la descripción del escenario de la obra de teatro de Maxim Gorky " At the Bottom ": "Un sótano que parece una cueva. El techo es pesado, arcos de piedra, hollín, con yeso desmoronado. La luz es del visor y, de arriba abajo, de la ventana cuadrada del lado derecho... En todas partes a lo largo de las paredes hay literas... En medio de la casa de huéspedes hay una mesa grande, dos bancos , un taburete, todo está sin pintar y sucio. A diferencia de los doss-houses privados, las instituciones para personas sin hogar, organizadas por filántropos, se distinguían por condiciones tolerables; los requisitos de saneamiento se establecieron estrictamente: la ropa se desinfectó en una secadora especial, las camas se colocaron a una distancia de medio arshin entre sí o se separaron por los lados.
Fueron fundados por particulares o por instituciones públicas o sociedades de caridad . Sin embargo, en Vyatka (1872) [2] , Odessa (1875), Varsovia y algunas otras ciudades, se abrieron inicialmente casas doss en las comisarías, por iniciativa de las autoridades policiales locales. En Kiev , el 17 de enero de 1879, la Duma asignó 2.500 rublos para el alquiler de casas para refugios nocturnos. En San Petersburgo, la primera casa doss para 35 barracas y 15 barracas se abrió en 1883 gracias a los esfuerzos del Dr. N. Dvoryashin a expensas de la "Sociedad de Dormhouses en San Petersburgo"; la idea fue apoyada por figuras públicas y estatales tan influyentes como el sacerdote John de Kronstadt y el viceministro del Interior I. N. Durnovo , quienes se unieron a la Sociedad en la década de 1880 y pronto abrieron tres doss houses más, para un total de 900 personas.
Desde la década de 1880, ayudar a quienes necesitan vivienda se ha convertido en una parte importante de la caridad rusa, y el número de establecimientos para pasar la noche ha aumentado significativamente.
A principios del siglo XX, las casas doss más grandes eran: Ermakovskiy y Morozovskiy — en Moscú (para 1500 y 800 personas), Bugrovsky — en Nizhny Novgorod (900 personas), Vanykinskiy [3] — en Tula (250 personas).
Ya en 1864, el gobernador general de Moscú, V. A. Dolgorukov , sugirió que la Duma de Moscú se hiciera cargo del mantenimiento de las casas “para pasar la noche en vista de las condiciones antihigiénicas en las que se encuentran estas casas”; sin embargo, la comisión de la Duma consideró que la disposición de doss houses era una cuestión de caridad. Sin embargo, en 1879, ante la amenaza de una epidemia de peste, las autoridades de la ciudad se vieron obligadas a retomar este tema; como resultado, se abrió una casa doss que lleva el nombre de K. V. Morozov para 510 personas ( 1st Goncharny Lane ) [4] .
Para la construcción de cuatro casas doss para 4,5 mil personas, la Duma de Moscú asignó 300 mil rublos en 1885; el informe de la comisión de la Duma señaló: El objetivo <...> no es solo tener un refugio nocturno para aquellos que están privados de su propio refugio, sino también hacer que este refugio sea saludable, de modo que todos los medios desarrollados se utilicen en ella, garantizando contra la propagación de la enfermedad. Sin embargo, sólo desde 1903, cuando dirigió el Gobernador General de Moscú . libro. Sergei Alexandrovich llamó la atención de la Duma sobre el problema de Khitrovka, la administración de la ciudad estaba atenta a la creación de sus propias casas de huéspedes.
En 1906, se decidió utilizar el capital de 800 mil rublos donado en 1895 por el fabricante textil Flor Ermakov para la construcción de una casa doss paga con baños, lavandería y un edificio para empleados, para 1500 personas. La casa fue construida en 1908 [5] .
En 1909, se abrió una casa doss para 750 personas en Bolshoy Novopeskovsky Lane [6] . En 1910, la Duma de Moscú se hizo cargo de la casa doss construida por Yu. T. Krestovnikova a expensas de M. F. Morozova cerca de la estación de tren de Brest ( Presnensky Val Street , 15).
Para 1913, había seis casas doss de la ciudad en Moscú: nombradas en honor a K.V. Morozov, "Pokrovsky" - ambas gratuitas, también "Trifonovsky", "Novo-Peskovsky", "Brestsky" y nombradas en honor a F. Ya. Ermakov [7 ] .
En 1915 se construyó el segundo edificio de la casa Ermakovskaya doss, también para 1500 personas ( calle Krasnokholmskaya , 14) [8] .
En la URSS, la falta de vivienda ( vagancia ) se consideraba un delito y, en relación con esto, no había casas para pasar la noche. Sobre la base de la orden del Ministerio del Interior de la URSS No. 140 de 1970, emitida en cumplimiento de la resolución del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS del 23 de febrero de 1970 "Sobre medidas para fortalecer la lucha contra las personas que eluden el trabajo socialmente útil y llevan un estilo de vida antisocial y parasitario", las personas sin hogar fueron ubicadas en los centros de acogida de los órganos de asuntos internos [9] .
A principios de la década de 1990, en la Federación Rusa, las medidas punitivas del período soviético fueron reemplazadas por la indiferencia y la total impotencia de las estructuras estatales para resolver el problema de las personas sin hogar. Fue entonces cuando las autoridades locales comenzaron a recrear doss houses (casas de pernoctación). El 2 de noviembre de 1993, se emitió el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 1815 "Sobre las medidas para prevenir la vagancia y la mendicidad". De acuerdo con ella, se ordenó reorganizar los centros de acogida de los órganos del interior para las personas detenidas por vagabundeo y mendicidad en los centros de rehabilitación social de estas personas para brindarles asistencia social, médica y de otro tipo. Al mismo tiempo, se permitió el internamiento forzoso de personas dedicadas a la vagancia o la mendicidad en centros de rehabilitación social con la sanción del fiscal por un período no mayor a diez días [10] . Sin embargo, las disposiciones de este decreto sobre la conversión de los centros de acogida en centros de rehabilitación social y sobre la modificación de las tareas y condiciones de detención en estas instituciones no se aplicaron en la práctica [9] .
En 1995, solo había 25 pernoctaciones, 5 hoteles sociales y 40 internados especiales en Rusia.
En febrero de 2001, el Gobernador de San Petersburgo aprobó una orden sobre el establecimiento de casas de pernoctación para ciudadanos sin lugar fijo de residencia en los distritos administrativos de San Petersburgo. Sin embargo, solo aquellos que han vivido en San Petersburgo (Leningrado) durante al menos veinte años antes pueden obtener un lugar en una casa de este tipo [11] .