Subasta abierta en forma electrónica ( UAEF ) - una subasta abierta celebrada en forma electrónica en el sitio web (Plataforma de Negociación Electrónica - ETP) en Internet en la forma prescrita en el capítulo 3.1. Ley Federal del 21 de julio de 2005 No. 94-FZ [1] . Desde el 1 de enero de 2014, está en vigor la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales". La UAEF se lleva a cabo para las necesidades del cliente estatal (organismos presupuestarios federales, regionales y municipales), en Plataformas de Comercio Electrónico acreditadasMinisterio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa.
Teniendo en cuenta todas las medidas tomadas por el Gobierno y la Duma Estatal, el volumen del pedido estatal de la Federación Rusa en 2009 ascendió a 4 billones de rublos. El tamaño de la orden estatal de la Federación Rusa en 2010, junto con la orden de defensa estatal, es de 5 billones de rublos. Según la declaración de la Viceministra de Desarrollo Económico Anna Popova, desde 2010 entrarán en vigor las enmiendas a la legislación federal, según las cuales más del 70% de los pedidos se realizarán en Plataformas de comercio electrónico aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa .
A la luz del desarrollo de la tecnología de la información y la mejora de la legislación de la Federación Rusa (en el campo de la reducción del costo de la contratación pública y la lucha contra la corrupción), la Duma Estatal de la Federación Rusa adoptó la Ley Federal No. 94 , que regula el área de colocación de órdenes gubernamentales en Plataformas Electrónicas de Negociación. Además de esta ley, el alcance de las órdenes gubernamentales en los parqués está regulado por varias órdenes, decretos y leyes del Gobierno de la Federación Rusa.
Con el fin de aumentar la eficiencia de la emisión de pedidos estatales, así como para contrarrestar la corrupción en el campo de la financiación pública, el Gobierno de la Federación de Rusia aprobó una serie de leyes federales. En particular: la ley federal 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales" de fecha 21 de julio de 2005; Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de marzo de 2008 No. 179 sobre el uso de sitios de Internet donde se realizan subastas abiertas en forma electrónica.
Desde el 1 de enero de 2010, realizar pedidos para el suministro de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios para las necesidades federales de bienes, obras y servicios especificados en la Lista aprobada por Orden del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de febrero de 2008 N 236-r (modificado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de marzo de 2010 N 427-r) debe llevarse a cabo mediante la celebración de subastas abiertas en formato electrónico.
Cuando se celebre una subasta abierta en forma electrónica en la forma prescrita por el Capítulo 3.1 de la Ley Federal N° 94-FZ del 21 de julio de 2005, un aviso de la subasta correspondiente, así como otra información sobre el curso de la subasta y el resultados de la subasta, se coloca directamente en plataformas electrónicas.
A partir del 1 de julio de 2010, los clientes del gobierno federal y, a partir del 1 de enero de 2011, los clientes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los clientes municipales deben realizar subastas abiertas en formato electrónico. En tales circunstancias, hasta el final de la subasta, no se sabrá quién participa en la subasta, lo que asegura en gran medida la competencia y reduce la posibilidad de corrupción.
De acuerdo con la orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 26 de octubre de 2009 No. 428 "Sobre la aprobación del Procedimiento para seleccionar sitios electrónicos con el fin de realizar subastas abiertas en formato electrónico" y la orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y el Servicio Antimonopolio Federal de Rusia del 14 de noviembre de 2009 No. 466/763 "Sobre la selección de plataformas electrónicas con el fin de realizar subastas abiertas en forma electrónica" el 1 de enero de 2010, se seleccionaron cinco plataformas de comercio electrónico.
La lista de sitios seleccionados incluía: ZAO Sberbank-AST; JSC "Plataforma de negociación electrónica unificada"; Empresa Unitaria Estatal "Agencia para el Orden Estatal de la República de Tatarstán"; así como los sitios de CJSC Moscow Interbank Currency Exchange y LLC RTS-tender.
Todo especialista en el campo de la contratación pública sabe qué dificultades surgen al realizar licitaciones y subastas de acuerdo con esquemas estándar: un gran gasto de tiempo de trabajo, dinero y mucho más. Frente a las subastas y concursos convencionales, las electrónicas presentan una serie de ventajas:
Además de lograr ahorros presupuestarios y reducir el componente de corrupción, la implementación de medidas gubernamentales brinda un amplio acceso al orden estatal para las pequeñas y medianas empresas, ampliando así los mercados para sus bienes y servicios. Esto es especialmente importante para que la economía rusa supere las consecuencias de la crisis económica.
Opinión de Evgeny Fedorov, quien habló en el Foro Internacional de Participantes de Comercio Electrónico "B2B - Tareas, Soluciones, Perspectivas" :
“Es recomendable desarrollar aún más las plataformas de comercio electrónico y aprovechar al máximo sus capacidades para realizar pedidos estatales y municipales. El comercio electrónico es una parte integral y muy importante de la infraestructura de innovación nacional, que amplía la geografía de los participantes en la adquisición de bienes y servicios. Internet en nuestro país se está desarrollando con éxito y esta es la clave para el desarrollo exitoso del comercio electrónico. Reducen el tiempo y, lo que es más importante, reducen la corrupción de los procedimientos y amplían las oportunidades para que las pequeñas empresas reciban órdenes del gobierno”.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 94-FZ, al realizar una subasta abierta en formato electrónico, al momento de la publicación del aviso de la subasta, el cliente está obligado a establecer un requisito para entregar el monto de la garantía solicitada, la cual varía del 0,5 al 5% del importe inicial del contrato. Los participantes al realizar un pedido que deseen participar en la subasta deben transferir estos fondos de su cuenta a la cuenta de la plataforma electrónica durante la duración del procedimiento de subasta.
La Ley Federal No. 44-FZ del 5 de abril de 2013 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" también prevé la posibilidad de que el cliente establezca un requisito para proporcionar seguridad para la ejecución del contrato. Si el cliente, el organismo autorizado establece un requisito para asegurar la ejecución del contrato, entonces el contrato se celebra solo después de que el ganador de la subasta (u otro participante de la subasta con el que se celebra el contrato, si el ganador elude la conclusión de la contrato) proporciona dicha seguridad para la ejecución del contrato en la cantidad especificada en la documentación sobre una subasta abierta en forma electrónica. El monto, plazo y procedimiento para la prestación de garantía por la ejecución del contrato se indica en la documentación de una subasta abierta en formato electrónico. Parte 19 Arte. 41.12 de la Ley Federal N° 94 define dos tipos de garantía de cumplimiento de contrato ya conocidos por todos:
— garantía bancaria irrevocable; - compromiso de fondos, incluso en forma de contribución (depósito).
Según los resultados de la subasta, se concluye un contrato estatal con el ganador. El procedimiento y los términos para celebrar un contrato están regulados en el Artículo 83.2 de la Ley Federal del 05 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales" .
La peculiaridad de celebrar un contrato es que se celebra en forma electrónica, utilizando una firma digital electrónica en el sitio web de la plataforma de comercio electrónico donde se realizó la subasta. Además, cualquier contrato firmado en papel se considera nulo y sin efecto.
En caso de evasión o violación de los plazos para la firma del contrato estatal por parte del proveedor, el cliente está obligado a celebrar un contrato con la organización que ocupó el segundo lugar y transferir información sobre el proveedor evasor al Servicio Federal Antimonopolio. El Servicio Federal Antimonopolio inscribe la información del proveedor evasor en el Registro de Proveedores Inescrupulosos.
Los clientes y proveedores (participantes en la realización de un pedido) suelen utilizar los servicios de diversos centros de formación para formar al personal en el ámbito del comercio electrónico, especialmente si la empresa no ha trabajado anteriormente en salas de negociación o ha habido cambios importantes en el legislación de la Federación Rusa en el campo de la regulación de las reglas para la celebración de subastas abiertas en formato electrónico. No es raro que los empleados de la misma empresa asistan a seminarios varias veces, ya que la legislación evoluciona y se complementa constantemente, y las plataformas comerciales no se detienen: mejoran constantemente su funcionalidad, desarrollan nuevos sistemas para proteger los intereses de clientes, y agregar varios servicios y servicios.
Dada la situación actual en el mercado financiero ruso, todo gerente que se preocupa por el bienestar financiero de su propia empresa o estructura está buscando formas de expandir sus mercados de ventas, aumentar las ventas de bienes, obras o servicios y luchar para reducir la inversión. de recursos humanos, materiales y de tiempo. La participación en subastas abiertas en formato electrónico es una de las soluciones más sencillas a este problema.