Las casas de trabajo (trabajo) en Rusia se crearon originalmente con un enfoque híbrido: como parte del sistema penitenciario , destinado a aislar y obligar a los delincuentes a trabajar , y actividades caritativas para proporcionar trabajo a los necesitados.
El enfoque de las casas de trabajo en Rusia ha cambiado varias veces en la dirección de endurecimiento y relajación.
Sin embargo, poco a poco surgió de ellos una rama de instituciones caritativas, en las que se proporcionaba trabajo, alimento y techo a los necesitados, y se proporcionaba a los que sufrían condiciones de vida relativamente libres y participación voluntaria en el trabajo [1] . Para un ejemplo, vea el hogar de la laboriosidad .
Las primeras referencias legislativas a la política estatal en el campo de la beneficencia pública se remontan al siglo XVI [2] .
En el " Sudebnik ", adoptado bajo Iván IV el Terrible en 1550, se establecieron reglas para que los mendigos vivan en los monasterios [2] .
En el quinto capítulo del Stoglav Church and Zemstvo Council , que se publicó en Moscú del 23 de febrero al 11 de mayo de 1551, se determina el contenido para los monjes que deambulan por el mundo y se ofrece a “encontrar” contenido para la caridad de los pobres y enfermos. y ancianos [2] .
Después del incendio de Moscú en 1676, el zar Fyodor III Alekseevich Romanov ayudó a las víctimas del incendio, construyó casas para los pobres y necesitados y se ocupó de los prisioneros [2] . Se cree que fue Fedor Alekseevich quien sentó las bases para la regulación de la mendicidad [2] . En 1682, refiriéndose a la experiencia de Inglaterra , el rey emitió un decreto "Sobre el trabajo forzoso como medio para corregir la mendicidad", que preveía la creación de casas de trabajo [3] . Sin embargo, el Decreto no contenía instrucciones específicas y por lo tanto no fue ejecutado [3] .
Los Decretos nominales del 30 de noviembre de 1691 y del 14 de marzo de 1694 , tenían por objeto detener a los pobres, establecer las causas de la mendicidad, separar a los pobres por infortunio y fingir [2] . Este fue el primer intento del Estado de regular los procesos de caridad pública, la lucha contra la mendicidad a nivel legislativo y ejecutivo [2] .
Pedro I [4] hizo el primer intento de adoptar la experiencia occidental ya bastante desarrollada en ese momento en la creación de instituciones de trabajo forzoso en Rusia . Según el Decreto, los mendigos fueron declarados un mal público y se les prohibió dar limosna bajo pena de una multa de 10 rublos [5] , el acto de limosna se consideró complicidad en un delito, pero se requería una acción decisiva de los funcionarios [3 ] . En el reglamento al magistrado supremo (1721), el emperador determinó establecer casas penitenciarias para " continuar en el trabajo constante de la gente de vida obscena e inmoderada " [4] . Sin embargo, estas instrucciones no recibieron ningún desarrollo práctico notable en ese momento.
La experiencia completa de las casas de trabajo se extendió a Rusia a fines del siglo XVIII gracias a los esfuerzos de Catalina II . Al prohibir a los mendigos mendigar en 1762, el estado, por su parte, les ofreció un asilo como medio de supervivencia. Al mismo tiempo, según la idea de la Emperatriz, los asilos debían tener formas tanto obligatorias como voluntarias.
El 12 de agosto de 1775, la emperatriz Catalina II emitió un decreto que obligaba al jefe de policía de Moscú , Arkharov , a crear una casa de trabajo, donde los “jóvenes perezosos” serían colocados a la fuerza, recibiendo “sustento del trabajo” [6] :
... resulta que, mientras tanto, en la ciudad local hay muchos años jóvenes de perezosos, acostumbrados a deambular sin hacer nada, pidiendo limosna descaradamente, que recibir comida por trabajo, luego para aquellos, para detener sus medios para la ociosidad depravada, establecer casas de trabajadores bajo el departamento de la policía local, tomando para esto, el Patio de Cuarentena, que anteriormente estaba ubicado detrás de la Torre Sukharev, en el que mantener perezosos machos, usándolos para aserrar piedra salvaje en el gobierno y edificios privados por una tarifa adecuada, así como para otros trabajos, a su discreción. Para aquellos del sexo femenino, tome el Monasterio Andreevsky abolido, determine para ellos el trabajo de hilado, tomando el material necesario de la oficina del almirantazgo, así como otros trabajos similares, y para todos, tanto hombres como mujeres, para producir tres kopeks de dinero forrajero para cada persona. Para mantener las guardias necesarias en las casas de los trabajadores, exija un equipo decente de la guarnición local.
En el mismo año, la “ Institución Gubernia ” instruye las Órdenes de Beneficencia Pública creadas por la organización de casas de trabajo en cada provincia para el mantenimiento de los pobres en forma voluntaria y obligatoria para la alimentación: “…en estas casas dan trabajo , y como trabajan, comida, abrigo, ropa o dinero… son aceptados completamente miserables, que pueden trabajar y vienen voluntariamente…” [6]
Inicialmente, los vagabundos y mendigos fueron enviados a la fuerza al asilo. Sin embargo, por Decreto del Senado del 3 de abril de 1781, se amplió el círculo de personas que acudían a los asilos. Este Decreto estableció tres tipos de hurto: hurto-robo, hurto-fraude y hurto-hurto. Por robo de hasta 20 rublos. se ordenó enviar administrativamente a casas de trabajo [7]
Por decreto del Senado del 31 de enero de 1783, se ordenó abrir asilos en todas las provincias y enviar allí "condenados por hurto, robo y fraude" [8]
La primera casa de trabajo de Moscú estaba ubicada en dos direcciones: el departamento de hombres en las instalaciones de la antigua Casa de Cuarentena detrás de la Torre Sukharev , y el departamento de mujeres en el abolido Monasterio Andreevsky en Sparrow Hills [6] . Hasta 1777, el asilo de trabajo de Moscú fue administrado personalmente por Arkharov, y luego por un consejo especial de miembros del personal médico y administrativo del hospital y asilo de Catalina [6] . El costo de mantenimiento de los presos se atribuyó al dinero que ganaban, la remuneración de las personas que servían en la institución y otros gastos, a los ingresos especiales de la policía [6] . Sin embargo, se asignaron tres kopeks por día por persona del tesoro para el mantenimiento.
En la primera casa de trabajo de Moscú, los hombres se dedicaban a trabajos físicos duros: en invierno preparaban leña y piedra para edificios públicos y privados, en verano trabajaban en fábricas de ladrillos y movimientos de tierra, y las mujeres se dedicaban a hilar para las necesidades del Almirantazgo. .
Después de Moscú, aparecieron casas de trabajo en Rusia en Krasnoyarsk e Irkutsk (existieron hasta 1853 ) [6] .
En 1785, la casa de trabajo de Moscú se combinó con una casa de castidad para "perezosos violentos", sobre la base de la cual surgió la prisión correccional de la ciudad "Matrosskaya Tishina" en 1870 [6] .
Así, la primera casa de trabajo de Moscú degeneró en una pura penitenciaría .
En la primera mitad del siglo XIX, hubo una gran escasez de casas de trabajo en Rusia. Fue especialmente notable en Moscú y San Petersburgo , donde, en años de escasez, masas de afligidos acudían en busca de trabajo y comida.
En 1836, gracias a una donación del comerciante Chizhov.[ aclarar ] del príncipe Yusupov[ aclarar ] compró para la ciudad su espaciosa casa "teatral" frente al Palacio Yusupov en Bolshoy Kharitonievsky Lane , No. 24, que desde 1833 estaba alquilada al gobierno como refugio para los pobres.
Al año siguiente, en 1837, se abrió allí un asilo de trabajo de la ciudad de Moscú.
Debido a la historia de su origen, recibió el apodo de "Casa de trabajo de Yusupov" [6] .
En 1838, se aprobó la carta del Comité de Moscú para el Análisis de Casos de Mendigos y la Casa de Trabajo de Yusupov sería transferida a su jurisdicción para proporcionar ganancias a los mendigos y holgazanes profesionales que venían voluntariamente y obligaban a trabajar [6] . En el mismo año, se construyó una iglesia en la casa y se consagró en el nombre del Salvador Todomisericordioso.
En 1839, finalmente pasó a la jurisdicción de la ciudad y se convirtió en asilo [6] .
Presidente del Comité de Fideicomisarios Nechaev, todos los miembros del comité y los empleados de la casa de trabajo trabajaron sin remuneración, haciendo sus propias contribuciones [6] .
El número de presos llegó a 600 personas, en él se abrió un hospital con 30 camas [6] .
Al mismo tiempo, G. Lopukhin donó su propiedad, el pueblo de Tikhvino, provincia de Moscú, distrito de Bronnitsky, al asilo [6] .
En 1877 , apareció un departamento para niños en el asilo.
A pesar del desarrollo hasta 1893, el Workhouse de Yusupov sobrevivió a duras penas, ya que en realidad se sostenía con los escasos fondos del Comité para los Asuntos de los Pobres y las donaciones de los filántropos, pero eran tan modestos que muchos empleados del workhouse trabajaban. gratuitamente a favor de la institución.
En 1893, se abolió el Comité para los Asuntos de los Mendigos y el asilo pasó a la jurisdicción de la recién creada Administración Pública de la Ciudad de Moscú, ahora la Presencia de la Ciudad para el Análisis y la Caridad de los Mendigos estaba involucrada en él.
En 1895 , se construyó un edificio de dos pisos para el refugio en la esquina de Maly Kozlovsky Lane.
El número de empleados aumentó tanto que ya en 1897 se abrió una sucursal en Sokolniki en el asilo con su propia iglesia en casa en honor a la Natividad de Juan el Bautista, organizada a expensas del filántropo O. A. Titova. Al mismo tiempo, la Iglesia del Salvador fue completamente renovada, pero su clero permaneció pequeño.
A pesar de los esfuerzos de la administración de la ciudad para aumentar el "prestigio" de la institución, en 1913 solo el 54% de los invitados vivían en ella voluntariamente; el resto trabajaba en trabajos forzados .
La "Casa de trabajo Yusupov" en Bolshoi Kharitonevsky, junto con su casa Iglesia Spassky, existió hasta la Revolución de Octubre.
Bajo Nicolás I , se hicieron intentos de unir las actividades sociales y estatales para la caridad de los pobres bajo la unidad de estos últimos [3] . Una de las primeras iniciativas en este ámbito fue la creación en 1834, bajo el patrocinio del emperador, del "Comité de Mendigos" [3] . El Comité debía dividir a todos los mendigos en cuatro categorías: los enfermos, los sanos pero desempleados, los perezosos y los mendigos ocasionales y temporales [3] . A todas las categorías se les aplicó su propio enfoque [3] . En particular, los pobres por pereza debían ser corregidos en asilos [3] . Todas las demás categorías recibieron asistencia financiera y médica, así como asistencia para encontrar trabajo [3] .
El 15 de agosto de 1846, Nicolás I firmó el Código de Penas Penales y Correccionales , el primer código penal de la historia de Rusia.
Los compiladores del Código de las Penas definieron la “casa de trabajo” como una pena correspondiente al destierro a un asentamiento en provincias remotas, a excepción de Siberia, [9] para aquellos que no se retiraron de las penas corporales .
La reclusión en un asilo iba acompañada de la privación de todos los derechos y prestaciones especiales y se nombraba por un período de 2 meses a 2 años, dividiéndose en 4 grados [9] .
Los presos fueron divididos por sexo y edad; había tres departamentos de edad, cada uno de los cuales estaba dividido en dos categorías: la más baja y la más alta. A los presos del rango más alto se les asignaba un trabajo menos difícil y recibían ⅓ de sus ganancias al ser liberados. Los reincidentes se inscribieron en el rango más bajo ; podrían pasar a la categoría más alta solo después de 4 meses a partir de la fecha de recepción [9] .
Al establecer casas de trabajadores y penitenciarias , junto con prisiones , empresas de arresto, casas de arresto , etc., el código pretendía lograr un acuerdo sobre la naturaleza de cada castigo no solo con la gravedad, sino también con las propiedades de un acto criminal: un acuerdo eso es correcto en principio, pero difícil de implementar en la práctica [9] .
Toda la variedad de lugares de detención creados por la ley en la práctica, en palabras de Nikolai Tagantsev [10] , se reducía a "completa monotonía - la misma cárcel era, dependiendo del requerimiento, y una prisión, y un trabajador, y un casa estrecha" [9] .
El encarcelamiento en las casas de los trabajadores era indefinido, y el despido de ellos era posible si una persona demostraba su laboriosidad o ganaba suficiente dinero para una vida independiente [3] .
Este intento de resolver el problema de la mendicidad centralizada, por las fuerzas de los funcionarios, fracasó una vez más [3] . Según A. Bakhtiyarov, en realidad, "las casas de los trabajadores eran alcantarillas, donde nadie trabajaba y reinaba la embriaguez" [3] . Además, en 1861 las casas obreras entraron en conflicto con la provisión de libertades al campesinado [3] .
Todo esto condujo a una reducción de la detención forzosa en casas de trabajo a un mes y, de hecho, a la abolición del control estatal sobre la mendicidad [3] .
Esto nuevamente dio paso al desarrollo de iniciativas privadas en el campo de las casas de trabajo, tanto para crear formas más viables de tales instituciones apoyadas por la sociedad y el capital privado, como para aplicar estos enfoques a los antiguos que existían en ese momento [3] .
En 1865, se aprobó la carta de la "Sociedad para el Fomento de la Diligencia", cuyos fundadores fueron Alexandra Strekalova , S. D. Mertvago, E. G. Torletskaya, S. S. Strekalov, S. P. Yakovlev, P. M. Khrushchov [6] [ 11] . Alexandra Strekalova (de soltera Princesa Kasatkina-Rostovskaya; 1821-1904) fue elegida presidenta [6] .
Desde 1868, la Sociedad para el Fomento de la Diligencia se ha incluido en la Oficina de la Sociedad Humanitaria Imperial .
Posteriormente, la "Sociedad para el Fomento de la Diligencia" se reorganizó en el primer orfanato correccional y educativo en Rusia, cuyo director fue Nikolai Rukavishnikov .
Nikolai Rukavishnikov murió el 8 de agosto de 1875 , luego de un resfriado que recibió mientras acompañaba a sus alumnos a caminar por las Colinas de los Gorriones . Fue enterrado en el Convento Novodevichy [12] .
El orfanato huérfano comenzó a caer rápidamente en decadencia. Para no dejar morir el trabajo de la vida de Nikolai Vasilyevich, sus hermanos Ivan y Konstantin Rukavishnikov solicitaron la transferencia del orfanato a la Administración Pública de Moscú.
En septiembre de 1878, el orfanato se convirtió en una institución de la ciudad. Los hermanos donaron 120.000 rublos para comprar la casa del orfanato (el anhelado sueño de Nikolai Vasilyevich) y 30.000 rublos para construir una iglesia. Se compró una mansión de tres pisos en la plaza Smolensko-Sennaya [13] .
En diciembre de 1873, a pedido de la Sociedad para la Distribución de Libros Útiles, con el “más alto permiso” del emperador Alejandro II, el refugio comenzó a llamarse Rukavishnikovsky.
Según el informe, en 1897, 110 alumnos fueron capacitados en manualidades en el orfanato Rukavishnikovsky. En ese momento se abrieron ocho talleres a su cargo: encuadernación, cajonería, pintura, sastrería, zapatería, tornería, carpintería, herrería y metalistería. Los alumnos tenían su propia orquesta. Al salir del orfanato, los muchachos de 18 años recibieron beneficios en efectivo, herramientas y ropa. Se mantuvieron en contacto durante tres años y, si todo iba bien, recibirían el capital necesario para iniciar su propio negocio.
No más del 10% de los graduados del orfanato Rukavishnikovsky regresaron a sus vidas anteriores, mientras que según el Ministerio de Justicia, el 96% de los niños que estaban en prisión volvieron a caer en el banquillo.
El refugio Rukavishnikov existió hasta 1920 .
El 10 de octubre de 1882, el rector de la Catedral de San Andrés, el padre Juan y el barón luterano Otto Buxgevden , inauguró la Casa de la laboriosidad en Kronstadt , que se convirtió en uno de los ejemplos más llamativos que cambió el enfoque de este tipo de instituciones en Rusia , de hecho , propició la difusión de una nueva práctica en todo el país en forma de casas de laboriosidad .
El 23 de diciembre de 1892 se inauguró la Ant Society ( calle Furshtatskaya , 20), organizada con la participación del barón Buxgevden siguiendo el ejemplo de la Societe des fourmis francesa y constituida el 5 de diciembre de 1891.
Inicialmente, la sociedad se centró en la filantropía a través de medios tradicionales. Entonces, de acuerdo con la última versión de la carta, aprobada el 31 de marzo de 1911, el objetivo era "1). Entregar ropa de abrigo y calzado a los niños pobres para el invierno; 2). Entregar trabajo a las mujeres pobres y 3). Brindar atención y educación a los niños hasta los 12 años” [14] .
Sin embargo, después de un tiempo, la "Hormiga" pasó de la asistencia gratuita a la práctica tradicional del emprendimiento social: la participación activa de los pupilos en cambiar su destino; también se ha vuelto tradicional elegir el objetivo principal del impacto: las mujeres, a cargo de las cuales fue posible ayudar a sus hijos. En junio de 1910, la "Hormiga" fundó una casa de trabajo para mujeres pobres en el lado de Petersburgo (dirigida por E.P. Osipova), y en febrero de 1911, en la calle Zverinskaya 17, la sociedad abrió un taller para trajes de dama, en el que participaron. algunas chicas del manicomio [14] .
La sociedad cesó sus operaciones a fines de 1917 [14] .
En 1893, Alexandra Strekalova , siguiendo el ejemplo de la capital del norte, estableció la sociedad caritativa Hormiguero de Moscú, cuyo objetivo era ayudar a las mujeres más pobres proporcionándoles trabajo [6] [11] .
Los miembros del "Hormiguero" - "hormigas" - aportaron al menos 1 rublo a la caja y durante el año tenían que hacer al menos dos prendas de vestir por su cuenta [6] .
El nombre "murashi" finalmente se quedó con los trabajadores de los talleres "Hormiguero" [6] .
Después de la “Sociedad para el Fomento de la Diligencia”, la Casa de la Laboriosidad de Juan de Kronstadt y el “Hormiguero de Moscú”, la frase “workhouse” para describir la “caridad laboral” en Rusia comenzó a salir de circulación y fue reemplazada por la concepto de “ casa de la laboriosidad ” [15] .
La Revolución de Octubre supuso la interrupción de la historia del desarrollo de las casas de trabajo en Rusia, al tiempo que destruyó por completo la iniciativa privada en esta área. El grupo que llegó al poder descargó toda la responsabilidad de la política social sobre los hombros del Estado.
En general, en la URSS, la función social se llevó a cabo de manera bastante activa y exitosa, especialmente en aspectos como el derecho al trabajo, el derecho a la atención médica, el derecho a las pensiones, etc. [2] En la URSS, con universal empleo oficial de la población sin discapacidad en la segunda mitad En el siglo XX, existía la práctica de llevar a la justicia por parasitismo, que ocurría en los casos en que un ciudadano no estaba registrado oficialmente para ningún trabajo con una entrada en el libro de trabajo sobre siendo contratado Entonces, el joven poeta de Leningrado Joseph Brodsky fue condenado al exilio en la región de Arkhangelsk, y su derecho a ser considerado un escritor profesional fue cuestionado en los tribunales, ya que no tenía educación literaria. El Estado era casi el único empleador y aseguraba que al cambiar de trabajo no se interrumpiera el tiempo de servicio por más de un mes, es decir, el nuevo lugar de trabajo debía estar indicado en el libro de trabajo a más tardar un mes después de la despido del anterior, que fue verificado por los departamentos de personal de las empresas y, si es necesario, por la policía (por ejemplo, el servicio de los órganos de asuntos internos autorizados del distrito en el lugar de residencia del infractor) cargos. Después de ser despedido, una persona sin discapacidad estaba obligada a conseguir un nuevo trabajo por su cuenta (lo que no era demasiado difícil para una persona común, ya que las empresas publicaban vacantes en sus puestos de control y no cerraban) o ponerse en contacto con la Oficina de Empleo del distrito. . Otros delincuentes también fueron condenados a trabajos correctivos en las obras de construcción de la economía nacional de la URSS, y los "trabajadores de quince días": las personas que recibieron un castigo de 15 días de detención, por ejemplo, por vandalismo, también estaban sujetas a trabajos. Servicio. Para combatir el alcoholismo, durante algún tiempo existió un sistema de llevar a través de los tribunales el trabajo forzoso y la rehabilitación médica de personas que abusan del alcoholismo y son propensas a la delincuencia: LTP, dispensarios médico-laborales de tipo cerrado.
La protección social de los niños adquirió un estatus especial, ya que en una sociedad socialista no son los padres individuales quienes deben ocuparse de la crianza y manutención de los niños, sino la sociedad en su conjunto [2] .
Con el derrumbe de la URSS y la transición al capitalismo, el empleo de la población capacitada dejó de ser obligatorio (desapareció el artículo sobre la sanción del parasitismo) y garantizado por el Estado, aunque las autoridades regionales tienen [16] en su composición comités de trabajo y empleo de la población que gestionan las divisiones locales del servicio estatal de empleo. Este servicio recopila información sobre vacantes y la proporciona de forma gratuita [16] a los ciudadanos. Si un ciudadano en edad de trabajar no encuentra una vacante de acuerdo con sus calificaciones existentes, el Servicio de Empleo puede enviarlo para recibir capacitación gratuita en una de las especialidades más populares para un empleo posterior. Durante el período de estar registrado en el servicio estatal de empleo, una persona reconocida como desempleada, en busca de un trabajo y lista para comenzar, tiene derecho a recibir beneficios de desempleo y becas para el período de reciclaje. También existen organizaciones no gubernamentales de contratación, algunas de las cuales cobran solo a los empleadores, mientras que otras también a los buscadores de empleo, y algunas de estas empresas resultan ser fraudulentas, celebrando contratos de servicios de información sin garantizar vacantes reales por el dinero realmente pagado. a ellos
En las grandes ciudades rusas (por ejemplo, en San Petersburgo) en las calles puede encontrar anuncios de organizaciones con los nombres " Casa de trabajo", "Casa de trabajo", "Centro de restauración", "Casa cálida" (en Crimea) y similares, invitando a los ciudadanos de Rusia y, a veces, a otros países de la CEI a trabajar con alojamiento y pagos regulares. Hubo informes en la prensa [17] de que tales empresas, que atraen a personas que se encuentran en una situación de vida difícil, en realidad practican una forma moderna de esclavitud contra ellos (les quitan documentos, no les dan libertad de movimiento, los privan de ingresos , y castigarlos arbitrariamente).