El 27 de marzo de 1994, se llevó a cabo un referéndum en las regiones de Donetsk y Lugansk , llamado formalmente "encuesta consultiva", simultáneamente con las elecciones parlamentarias en Ucrania .
A principios de la década de 1990 se llevaron a cabo referéndums locales que plantearon cuestiones sobre el cambio de la estructura territorial de Ucrania. El primero de ellos se retuvo en la URSS : el 17 de marzo de 1991, se llevó a cabo un referéndum local en el territorio de las regiones de Lviv , Ivano-Frankivsk , Ternopil con la pregunta "¿Quieres que Ucrania se convierta en un estado independiente que independientemente resuelve todas las cuestiones de política interior y exterior, garantiza la igualdad de derechos de los ciudadanos, independientemente de su nacionalidad y religión? . El 88% de los que participaron respondieron “Sí”. El 1 de diciembre de 1991, se llevó a cabo un referéndum local en la región de Transcarpacia sobre el tema de otorgar a la región el estatus de autonomía dentro de Ucrania. El 78,6% de los que votaron estuvieron a favor, con una participación total del 83%. Después de eso, el presidente de Ucrania acusó a los iniciadores del referéndum de "separatismo" e ignoró sus resultados [1] .
El iniciador del referéndum local en Donbass sobre el estatus de la lengua rusa y la federalización de Ucrania fue la organización Movimiento Internacional de Donbass , fundada en 1989 por los hermanos Dmitry y Vladimir Kornilov . Como recordó Vladimir Kornilov, “representantes de las fuerzas y organizaciones políticas de Donetsk y, lo que es más importante, los comités de huelga de la región de Donetsk, que en ese momento tenían un gran poder, exigieron este referéndum durante mucho tiempo. La idea de dar a la lengua rusa un estatus estatal, junto con la lengua ucraniana, la idea de la federalización de Ucrania estaba entonces en boca de todos y se planteó no solo en el Donbass, sino en toda Ucrania en su conjunto. Los mineros se declararon en huelga con estas consignas”. En marzo de 1994, los consejos regionales de las regiones de Donetsk y Luhansk decidieron celebrar un referéndum regional [2] .
Los resultados de la votación en la región de Donetsk fueron los siguientes [3] [4] .
La participación en la encuesta fue del 72% [4] [5] .
Los resultados de la votación en la región de Lugansk fueron los siguientes [4] :
La cuestión de la “estructura de la tierra federal de Ucrania” no se planteó en la encuesta de Lugansk. La participación en la encuesta fue del 75% [4] [6] [3] .
Pronto, en junio-julio de 1994, se llevaron a cabo dos rondas de elecciones presidenciales en Ucrania , que ganó Leonid Kuchma , quien obtuvo la victoria, entre otras cosas, gracias a las promesas preelectorales de proteger los derechos del idioma nacional. minoría de Ucrania - rusos. Parecía que los problemas anunciados por las encuestas podrían solucionarse con su llegada al poder [7] . Posteriormente, se hicieron estimaciones de que las autoridades de Ucrania ignoraron los resultados de la votación [4] . Las autoridades centrales de Ucrania intentaron hacer que la encuesta fuera "ilegal": la oficina del fiscal de Ucrania inició el proceso de impugnación de la legalidad de la encuesta. Finalmente, tras la aprobación de la Constitución en 1996, este referéndum fue olvidado [2] .
Durante mucho tiempo, la cuestión de los derechos lingüísticos y socioeconómicos de los rusos en Ucrania quedó en suspenso. Sin embargo, los expertos llaman a la encuesta un precursor de los eventos de las protestas de 2014 que llevaron a la creación de las Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk . En particular, Andrey Purgin , el presidente del Consejo de Ministros de la RPD , llamó a 1994 "... el año del nacimiento del separatismo de Donetsk" [8] . Al mismo tiempo, Purgin dijo que en ese momento las autoridades centrales de Ucrania aún consideraban los resultados de la encuesta en la etapa inicial [2] :
Se inició un experimento en el que cinco regiones industriales del este comenzaron a ser atendidas bajo un sistema separado: había un esquema de impuestos separado y, en general, hubo una expansión muy seria de los poderes de los consejos locales.
... Se bajó una gran capa de temas a las regiones, que ahora se resolvían localmente, estaban más relacionados con esferas económicas. Pero también se resolvieron cuestiones políticas, por ejemplo, se imprimieron sentencias judiciales en ruso, cosa que no ocurría en el resto de Ucrania... pero luego todo esto se “filtró”, y los poderes otorgados se “ralentizaron”.
Además, 7 meses después del referéndum, el 27 de octubre de 1994, el Consejo Regional de Lugansk (el primero de los consejos regionales), refiriéndose a sus resultados, adoptó una decisión sobre el bilingüismo regional ruso-ucraniano [3] .
Los resultados de los referéndums celebrados en el Donbass en 2014 prácticamente repetían los resultados de las encuestas de hace 20 años [7] .