| Ministerio de Educación de Omán | |
|---|---|
| administración | |
| subordinado | Gobierno de Omán |
| Dispositivo | |
| Sede | Moscatel |
| Sitio web | moe.gov.om |
La reforma educativa de Omán en la década de 1970 fue una serie de reformas educativas masivas dirigidas por el sultán Qaboos bin Said , que fue una de una serie de reformas diseñadas para modernizar el país y sacarlo del antiguo atraso.
En 1970 comenzaron en Omán cambios fundamentales en varios aspectos de la vida económica y social, y el sistema educativo en las últimas décadas ha sido testigo de un desarrollo acelerado con el ascenso al poder del sultán Qaboos bin Said [1] [2] .
Antes de que comenzara la producción de petróleo en 1967, los omaníes vivían una vida sencilla y modesta, dependiendo en gran medida del comercio con los puertos a lo largo de la costa este de África en el oeste y los puertos a lo largo de la costa desde India hasta China en el este. La pesca a lo largo de los 1.700 kilómetros de la costa de Omán era una ocupación importante además de la agricultura, que se practicaba en la mayor parte del Sultanato. Sin embargo, estas profesiones han hecho poco para aumentar los ingresos tanto de los individuos como de los gobiernos [3] . Esta situación limitó la capacidad del gobierno para construir la infraestructura y los servicios básicos necesarios para el país. La educación fue uno de los muchos servicios de los que se privaron a los omaníes, mientras presenciaban su accesibilidad a los ciudadanos de los países vecinos [4] .
Los británicos jugaron un papel importante al ayudar al sultán a ganarse los "corazones y las mentes" de la gente de Dhofar, que había estado en guerra civil desde principios de la década de 1960 . Esto se logró mediante la construcción de importantes instalaciones como escuelas, mezquitas, hospitales, pozos y otros proyectos de infraestructura necesarios [5] [6] [7] . La escala de construcción fue impresionante: se construyeron más de 70 escuelas en dos años y medio [8] . Pero no siempre fue así. La construcción de escuelas por parte de los británicos se asoció con el comienzo de la producción de petróleo y el establecimiento del control británico sobre el sector petrolero [9] .
Antes de que el sultán Qaboos llegara al poder en 1970, solo había un hospital en Omán [10] y tres escuelas primarias públicas en Muscat, Matrah y Salalah [11] con un total de treinta maestros varones (en su mayoría palestinos) y que tenían solo 909 estudiantes varones seleccionados por Sultan Said bin Taimur [12] [13] y tenían una escuela técnica / vocacional (Escuela Industrial fundada por Oman Oil Company en 1967 ) [14] . La infraestructura también se encontraba en un estado deplorable: solo se colocaron diez kilómetros de caminos pavimentados en todo el país [15] .
Las autoridades en la persona del Sultán Said se opusieron a la educación de las mujeres [16] . Es cierto que Sultan Said envió a un número limitado de omaníes a estudiar en el extranjero, para que a su regreso pudieran trabajar como profesores en estas tres escuelas públicas [17] . Algunos de estos estudiantes pasaron a desempeñar papeles destacados en muchos puestos importantes en el gobierno. La disponibilidad de becas fue especialmente importante para el desarrollo de los recursos humanos en el Sultanato, lo que permitió la creación de administradores líderes que combinaron sus orígenes y cultura omaníes con la educación internacional. Estos fueron los líderes que contribuyeron al movimiento por el cambio en el Sultanato hasta la década de 1970 y continuaron dirigiendo el desarrollo en varios campos después de que el Sultán Qaboos llegara al poder [18] .
Hacia fines del siglo XIX, tomó forma en Omán una forma de escuelas más organizadas. Las más famosas de estas escuelas fueron la escuela Al-Khur, la escuela Al-Zawawi y la escuela Al-Wakel. Estas escuelas enseñaban diversas materias, principalmente el Sagrado Corán y habilidades árabes (lectura, escritura y gramática) [19] .
De 1932 a 1970 la educación en Omán comenzó una transformación muy lenta. Se establecieron tres escuelas primarias, en Salalah en 1937 , Muscat en 1940 y Matrah en 1959 . En la década de 1940, Sultan Said bin Taimur modernizó estas escuelas, enseñando al nivel de escuela primaria sin restricciones de edad. Durante este tiempo, mektebs (kuttab) siguió siendo el sistema educativo dominante en el país [20] .
La administración, organización y plan de estudios de las tres escuelas eran casi iguales. El inglés se enseñó desde el primer grado. Aunque las escuelas del Corán eran cooperativas, estas escuelas eran solo para niños [21] .
Además, hubo varias escuelas privadas que se crearon por iniciativa individual y se centraron en la educación religiosa. Se establecieron escuelas en las mezquitas, donde el plan de estudios se basaba en la lectura y la escritura, la memorización del Corán, la comprensión de cuestiones religiosas, el estudio del árabe, la historia del Islam y elementos de la aritmética [22] .
Finalmente, estaban los consejos generales (al-sabla), que estaban muy extendidos en las ciudades y pueblos de Omán. Enseñaron a las personas habilidades básicas de alfabetización además de su papel en el intercambio de noticias [23] y, en general, fortalecieron los lazos sociales.
La transición de las escuelas tradicionales a las escuelas modernas comenzó en 1970 con el establecimiento de varias escuelas bajo la supervisión y planificación del gobierno. Las más famosas de estas escuelas fueron "Alsultania Alawla" (Primera Real) y "Al Sultania Al Thania" (Segunda Real) y la escuela "Al Saiediah". Los planes de estudio de estas escuelas eran específicos y los impartían profesores omaníes y extranjeros empleados por el gobierno. Algunas de estas escuelas tenían dos niveles: un nivel inicial de dos años y un nivel elemental de seis años. Algunos libros de texto fueron traídos de Egipto, Palestina y Líbano [24] .
La Misión Estadounidense desempeñó un papel en la educación en Muscat y Matrah que continuó hasta principios de la década de 1970 cuando el gobierno cerró las escuelas privadas de la Misión cuando la educación pública estuvo ampliamente disponible en todo el Sultanato [25] . Además, Petroleum Development Oman (PDO) estableció un centro en Muscat en 1967 para capacitar al personal administrativo y técnico omaní para las refinerías de petróleo [26] . Este centro ha creado nuevas oportunidades de empleo que los omaníes no conocían antes.
En 1971, según algunas fuentes [27] , el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo asumió la responsabilidad de administrar la escuela, establecida originalmente por Petroleum Development Oman (PDO) en Matrah, para formar estudiantes en ingeniería mecánica. A partir de 1973, el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo comenzó a ofrecer cursos de formación profesional de nivel preparatorio. En 1980-1981 el número total de estudiantes que completaron estos cursos llegó a 949 [28] . En 1980, Omán ya contaba con 28 hospitales, 363 escuelas y 12.000 kilómetros de carreteras pavimentadas [29] . Hasta 1970, la educación era privilegio de los ricos, que podían viajar al extranjero o permitirse escuelas privadas limitadas que atendían predominantemente a familias libanesas e indias [30] .
En la década de 1970, no había instituciones de educación superior en Omán. Un pequeño número de graduados de la escuela secundaria que querían continuar con la educación superior tuvieron que ir a universidades y colegios en otras partes del mundo. La mayoría de los estudiantes omaníes visitaron varios países hasta principios de la década de 1970, incluidos Qatar , Egipto , Siria , Baréin , Arabia Saudita , Kuwait , Irak , Alemania , Francia , Polonia y Hungría . Estos países han abierto sus puertas a los omaníes en todos los niveles [21] . Pocos de ellos, especialmente los estudiantes de familias ricas de Omán, volaron al Reino Unido oa los Estados Unidos para asistir a la universidad. Algunos de los graduados de educación superior regresaron a Omán y se convirtieron en altos funcionarios y líderes del nuevo gobierno, como ministros o viceministros [31] .
En 1970, el nuevo gobierno de Omán asumió la responsabilidad de establecer un sistema educativo nacional en el país. El objetivo original era brindar a todos los estudiantes la oportunidad de recibir una educación mediante la construcción de escuelas y el aumento del número de estudiantes de 6 a 18 años. Sin embargo, en términos de plan de estudios, Omán se basó en expertos e investigadores extranjeros, así como en especialistas extranjeros para proporcionar una base de formación [32] .
El nuevo sultán entendió que el país carecía de suficiente experiencia nacional en el campo de la administración y el conocimiento técnico. En su primer discurso radial a la nación el 9 de agosto de 1970, el sultán Qaboos dijo: “Durante mucho tiempo nuestro país estuvo privado de educación, que es la base de la experiencia administrativa y técnica. Por lo tanto, en el futuro previsible, debemos llenar el vacío en la gestión de empleados extranjeros. Sin embargo, desde ese momento quedó claro que la educación y formación de nuestro pueblo debía comenzar cuanto antes para que los omaníes pudieran gobernar a los omaníes” [33] .
El sultán Qaboos valoró mucho la relación entre la educación y el desarrollo del país, por lo que en su primer discurso dejó muy claro que prestaría una atención urgente y especial a la educación. En su primer discurso, el sultán Qaboos declaró: “ Le prometo comenzar de inmediato el proceso de establecimiento de un gobierno moderno. Actuaré lo más rápido posible para convertir su vida en una vida próspera con un futuro brillante. Cada uno de ustedes tiene un papel que desempeñar para lograr este objetivo ” [34] .
La educación fue uno de los proyectos más importantes y más grandes que estuvo bajo el control personal del joven sultán. Qaboos concentró sus esfuerzos en esta área, dándole prioridad en sus planes y programas de desarrollo [35] . Una de las primeras decisiones del Sultán fue la creación del primer Ministerio de Educación de Omán [36] . La calidad y cantidad de la educación ha crecido rápidamente desde entonces; los edificios escolares se han vuelto más modernos y completamente equipados con tecnología avanzada y material didáctico; la estructura de gestión educativa se ha vuelto más organizada; y el establecimiento de escuelas modernas se aceleró de tres antes de 1970 a más de 1056 en 2006 [37] [38] .
El objetivo último de todo el programa de desarrollo era mejorar la calidad de vida y alcanzar la felicidad humana elevando el nivel de vida de todos los habitantes del país. Sultan Qaboos describió su visión de la importancia de implementar un programa educativo integral y a gran escala de la siguiente manera: “El desarrollo no es un fin en sí mismo. Más bien, existe para construir al hombre, que es su medio y productor. Por lo tanto, el desarrollo no debe detenerse en lograr una economía diversificada. Debe ir más allá y contribuir a la formación de un ciudadano capaz de promover el progreso y el desarrollo integral. Dichos objetivos pueden lograrse mejorando las habilidades artísticas y profesionales de los ciudadanos, estimulando sus habilidades creativas y científicas y mejorando sus diversas habilidades. Todo ello debe estar encaminado a servir a la patria y lograr la felicidad de todos sus ciudadanos” [39] .
En 1971, el Ministerio de Educación aprobó 685 becas para estudiar en el extranjero, en su mayoría de nivel universitario o inferior. Además, unos 1.000 omaníes estudiaron en el extranjero sin becas [40] . Los omaníes que querían educación superior o técnica se fueron principalmente a algunos países árabes, la Unión Soviética o Europa.
Además, algunos omaníes que vivían y se educaban en Zanzíbar con sus familias adquirieron más educación y, cuando regresaron a Omán a mediados de la década de 1970, tomaron parte activa en los asuntos del país [41] .
En una entrevista, Sultan Qaboos declaró: “ Mi primera tarea fue crear el gobierno de Omán, y creo que lo hicimos. Ahora el foco está en la educación y la sanidad ” [42] .
A juzgar por los documentos, en 1972, el 50% de los docentes nunca recibió educación secundaria y sólo el 8% tenía educación superior [43] . Inicialmente, el sistema educativo qatarí y los libros de texto [41] se adoptaron en las escuelas primarias en todas las materias , a excepción del inglés, cuyos recursos se obtuvieron del Reino Unido y formaron la base de la educación durante la década de los 70. El programa incluía árabe, estudios islámicos, inglés, matemáticas, ciencias naturales y sociales, educación física, artes y manualidades (niños) y costura (niñas) [44] . Una evaluación de 1974 realizada por el Banco Mundial (BM) encontró que el programa era "de mala calidad y de poca relevancia para las necesidades nacionales". El BM recomendó una revisión completa, incluido un nuevo plan de estudios que desarrollará habilidades para apoyar la economía nacional y programas de formación docente para mejorar el desarrollo profesional y el desarrollo de los docentes omaníes [45] .
Sultan Qaboos ha dado instrucciones al Ministerio de Educación para que inicie un programa masivo de difusión de la educación en todas las regiones geográficas de Omán. Para lograr este objetivo, el Ministerio de Educación ha hecho todo lo posible para proporcionar todos los requisitos y mecanismos para la implementación del programa de difusión de la educación [46] . Proporcionar una educación moderna se ha convertido en una prioridad para el gobierno. Esto se refleja en el siguiente pasaje del discurso del Sultán Qaboos con motivo del segundo Día Nacional de Omán, el 18 de noviembre de 1972 : “ La educación era mi gran preocupación, y me di cuenta de que se debían hacer esfuerzos para difundir la educación. Le hemos dado al Ministerio de Educación la oportunidad y los recursos para romper las cadenas de la ignorancia. Se abrieron escuelas. Lo importante es que la formación sea uniforme a la sombra de los árboles ” [47] .
Era obvio que mejorar la calidad de la educación requería la coordinación de tres áreas interrelacionadas de la vida social: planificación educativa, económica y social. Preparar al personal académico omaní para que asumiera la responsabilidad de la educación de sus ciudadanos era primordial. Se amplió la formación docente y se establecieron instituciones y programas de formación docente de cuatro años [48] .
El sultán Qaboos, después de ascender al trono, se centró en la reforma de la educación como objetivo principal de su reinado. Pidió la creación de un sistema educativo nacional que permita a Omán competir con éxito en la economía global actual. Fue necesario desarrollar metas, objetivos y políticas en el campo de la administración, desarrollo del currículo, programa y lenguaje como medio de educación. Entre 1970 y 1995, se completaron todas estas tareas y se estableció el sistema educativo moderno de Omán [49] .
Desde los primeros días de su reinado, el sultán Qaboos ordenó que la entidad omaní fuera "omanizada" [50] . Desde este período, el desarrollo de la educación ha pasado por varias etapas distintivas. El primer período (de 1970 a 1975): los esfuerzos del gobierno tenían como objetivo brindar a los niños la oportunidad de ir a la escuela. La prioridad era aumentar el número de escuelas para que la educación fuera accesible para todos. En 1970, se agregaron trece escuelas nuevas a las tres escuelas primarias existentes. Nueve estaban ubicados en el área metropolitana. Doce de ellos fueron para hombres, tres para mujeres y uno mixto. El nuevo programa educativo se simplificó en gran medida. El modelo de currículo occidental no estaba disponible públicamente y los fondos para su desarrollo eran limitados. Por lo tanto, en ese momento, las escuelas públicas de Omán usaban un paquete de libros de texto y otros materiales didácticos, incluidos materiales didácticos, del vecino Qatar, así como de Kuwait, que tenía un plan de estudios de estilo occidental similar al de Egipto. Los materiales y textos se proporcionaron de forma gratuita [51] .
Dos años después de su ascensión al trono, con motivo del segundo Día Nacional, el Sultán Qaboos declaró: “ La educación era mi gran preocupación y me di cuenta de que era necesario dirigir los esfuerzos para difundir la educación. Le hemos dado una oportunidad al Ministerio de Educación y le hemos dado la oportunidad de romper las cadenas de la ignorancia. Las escuelas se abrieron de forma independiente; lo importante es que la educación sea hasta a la sombra de los árboles... En 1970 había tres escuelas en el país con 900 alumnos. En 1971 había 16 escuelas y 7.000 alumnos, y en 1972 había 45 escuelas y 15.000 alumnos. Esta cifra se duplicará de acuerdo con los planes que el Ministerio elabore para el próximo curso académico ” [52] .
Sin embargo, cabe señalar que la primacía de la educación de los niños sigue siendo una realidad. El programa de desarrollo de Dhofar de 1972 incluyó:
El apoyo directo a la educación de las niñas tiene su origen en la región de Marara en Yemen , cerca de la frontera con Dhofar. Allí, la educada y políticamente motivada Laila Fakhro (Khuda Salem, de Bahréin) fundó la Escuela Popular revolucionaria ("Madrasāt al-Sha'b") el 1 de abril de 1970 como parte de su trabajo para los nasseristas/marxistas [54] , inspirado por el " Frente de Liberación Popular del Golfo Arábigo ocupado " ("ONFOAS") y con la intención de rebelarse contra el gobierno del sultán [55] . En la etapa inicial, se capacitó a 60 dofarianos, en su mayoría estudiantes huérfanos y los primeros graduados alfabetizados en el sur de Omán. Según el profesor Abdel Razzak Takriti, este fue el origen del proyecto educativo nacional. Por supuesto, el Sultán Qaboos reconoció el poder reproductivo de la educación, pero, refiriéndose a los signos clave de "terrorismo" y "enemigo del Islam" en un sermón oficial que describe la revuelta de los Dofar, es el Sultán Qaboos, y no la ideología marxista. de la "NFOHA" que es reconocida como la fuerza motriz detrás del desarrollo de la educación en Omán [56] .
Según el Ministerio de Economía Nacional, los ingresos y gastos del gobierno crecieron cada año en la década de 1970. Por ejemplo, los ingresos del gobierno en Omán en 1971 fueron de 50,1 millones de riales omaníes (OR) y el gasto total fue de 46 millones de OR. En 1972, el ingreso total del gobierno fue de 53 millones de OP y el gasto total del gobierno aumentó a 71,7 millones de OP. En 1974, los ingresos totales del gobierno aumentaron a 303,2 millones OP y el gasto público ascendió a 349,2 millones OP. En 1979, los ingresos totales alcanzaron los 692,2 millones de OP, con un gasto público total de 650,4 millones de OP [57] .
En 1972, el gasto público total en educación ascendió a 2.647.000 OR. Esto representó el 3,8 % del gasto público total en todos los sectores y alrededor del 1,7 % del PIB de Omán [58] . Este nivel de gasto en educación fue suficiente a principios de la década de 1970 debido al número muy pequeño de estudiantes matriculados en las pocas escuelas primarias de Mascate. En 1975, el gasto total en educación aumentó a 7 millones de RR a medida que aumentaba el número de estudiantes matriculados cada año. Esto representó alrededor del 1,8% del gasto público total en todos los sectores gubernamentales [57] .
En los 1970s por varias razones, el gobierno del sultán no pudo financiar la construcción de la primera universidad del país. La creciente escasez anual, las fluctuaciones en la producción y los precios del petróleo, la infraestructura débil, los recursos humanos sin educación y los graduados de la escuela secundaria fueron algunas de las principales razones que no motivaron al gobierno a abrir la primera universidad en Omán. Frente a un presupuesto anual limitado y una baja producción de petróleo, el gobierno de Omán estaba bajo una fuerte presión para establecer instituciones locales de educación superior debido al auge de los graduados de la escuela secundaria a fines de la década de 1970 [59] .
A medida que la infraestructura educativa de Omán se desarrolló de forma dinámica y la educación primaria no era obligatoria, el promedio anual de niños omaníes matriculados en la escuela primaria aumentó drásticamente. Si en 1974-1975 solo se matricularon 48.576 alumnos, entonces para 1985-1986. ya había 326 escuelas primarias (104 para niños, 118 para niñas y 104 para ambos sexos), con 175.452 alumnos [60] .
Durante la década de 1970, en ausencia de una estructura educativa unificada, Omán dependía en gran medida de las becas extranjeras para educar a sus ciudadanos al nivel requerido para trabajar en varios departamentos gubernamentales. En 1973 se aprobó una ley que reguló el procedimiento para la concesión de becas. Bajo la dirección del Ministro de Educación, se estableció un Comité de Becas, que incluía al Viceministro de Educación y representantes de otros ministerios. El Comité debía examinar las necesidades de los ministerios y departamentos gubernamentales de personas con las calificaciones adecuadas, priorizar y supervisar la implementación de la estrategia general de becas. El Departamento de Becas del Ministerio era responsable de la implementación de las políticas determinadas por el Comité [61] .
Poco después de llegar al poder, el gobierno del sultán Qaboos tomó medidas rápidas para capacitar a maestros omaníes para que dirigieran todos los niveles de educación general en escuelas públicas y privadas. La política del gobierno se implementó por etapas, comenzando con la mejora de las calificaciones de los maestros que no estaban calificados en el campo de la educación. En 1975-1976, se creó el Primer Programa, en el que quienes recibieron el primer certificado preparatorio podían estudiar durante dos años antes de continuar sus estudios. Sin embargo, este programa se cerró después de que un único lote de 25 maestros calificara [62] .
En 1976, se adoptó el Decreto Ministerial No. 81 para establecer institutos para la formación de maestros y maestras que recibieron un certificado preparatorio general. Los maestros en formación tomaron un curso de tres años que les permitió enseñar el nivel elemental, que incluía todos los grados y materias generales [63] .
Con respecto a la regulación de la formación profesional en Omán, en 1975 se promulgó el Decreto del Sultán Nº 22/75 por el que se establece un Consejo de Formación Profesional para estudiar las necesidades del país en materia de formación profesional de la mano de obra y elaborar los planes de estudio apropiados. El establecimiento del Consejo estuvo a cargo de los ministerios de asuntos sociales y empleo, comercio e industria, así como representantes del sector privado [64] .