El sistema Witte es un conjunto de medidas de política económica en el Imperio Ruso a fines del siglo XIX - principios del XX, asociado con las actividades de Sergei Yulievich Witte como Ministro de Finanzas .
Esta política se basó en las ideas del Ministro de Hacienda, y su objetivo era la industrialización del país, que acababa de superar la prolongada revolución industrial . Witte asumió su cargo en un momento difícil para la industria rusa y la economía en su conjunto. Hasta un tercio de las importaciones rusas pertenecían a Alemania, el equipo también se importaba activamente de Francia. Al mismo tiempo, la mayoría de las materias primas se exportaron desde Rusia, lo que condujo al subdesarrollo técnico de la producción. A pesar de que la industria mostró un crecimiento en las décadas de 1870 y 1890, su desarrollo aún estaba rezagado con respecto al modelo europeo. En este sentido, Witte comenzó a desarrollar una estrategia, según la cual se llevaría a cabo la recuperación de la economía y la producción rusas.
Ex Ministro de Ferrocarriles hasta 1892, Witte estaba convencido de que el crecimiento de la demanda interna de productos de la industria pesada solo era posible con la construcción activa de ferrocarriles. Seguido de esto, también se debe requerir tecnología avanzada para aumentar la producción, es decir, habrá una demanda natural de la misma dentro del país. Por lo tanto, se suponía que el comercio interno contribuiría gradualmente al surgimiento de toda la economía en su conjunto [1] .
Además, Witte hizo una gran apuesta por la burguesía . A pesar de que en muchos sentidos siguió siendo partidario de la autocracia , en muchos aspectos tomó posiciones conservadoras, se dio cuenta de que la nobleza empobrecida obstaculizaba el desarrollo industrial del país y, por lo tanto, era necesario apoyar el desarrollo de la clase trabajadora y la burguesía en todas las formas posibles. También se pronunció a favor de apoyar la iniciativa empresarial, viendo en ella una buena fuente de ingresos para el Estado, que necesitaba en el contexto de la nacionalización de la industria y la necesidad de su desarrollo acelerado.
Sergei Yulievich aceptó las ideas del científico y economista alemán Friedrich List . Fue después de leer su obra que Witte se asentó en la idea de la necesidad del proteccionismo en la política comercial internacional hasta que la industria rusa se volviera competitiva. Sin embargo, dado que la tarea principal era superar el desequilibrio presupuestario y acumular fondos significativos para la industrialización, Witte actuó como un partidario activo de atraer capital extranjero [2] . El Ministro de Hacienda abordó la política de proteccionismo de manera sistemática. No lo redujo a un simple aumento de los derechos de importación . Para Witte el proteccionismo consistía en una serie de medidas. Por lo tanto, se suponía que no solo bloqueaba la importación, sino que también fomentaba la exportación de productos nacionales competitivos. Al mismo tiempo, debe prohibirse la exportación de equipos de alta tecnología y los viajes de especialistas rusos al extranjero. Como medidas de apoyo a la producción nacional, se supone también que no impiden la formación de monopolios , si aseguran el desarrollo efectivo de una determinada zona. Witte también se pronunció como partidario del colonialismo , que consiste en la comercialización activa de productos nacionales por parte de Rusia como metrópoli en las colonias y la adquisición de materias primas baratas de ellas.
Además, además de adherirse a la estrategia proteccionista, Witte también defendió la idea del liderazgo directo del poder autocrático sobre los procesos económicos del país. Basó esto en que solo con la intervención del Estado es posible acelerar el desarrollo no solo del sector productivo, sino también de la sociedad, ya que Rusia enfrentó la tarea más difícil en el menor tiempo posible para superar la brecha de largo plazo con Occidente. países en este sentido. Al respecto, Witte se apoyó en las ideas de uno de sus antecesores, M. H. Reitern , quien también apoyó la estrategia de ayuda estatal a la iniciativa productiva.
Inicialmente, Witte se basó en el objetivo de construir una poderosa industria pesada y prestó mucha menos atención a la agricultura. Justificó esto por la inestabilidad de tales ingresos, definió correctamente a Rusia como un país de agricultura riesgosa. Además, creía que en las condiciones modernas solo un país económicamente poderoso puede reclamar el dominio político. Para alcanzar el nivel adecuado de desarrollo económico, Witte identificó dos condiciones necesarias: el fortalecimiento de la moneda nacional y el crecimiento de la producción industrial a través de formas intensivas (mediante la introducción de tecnologías avanzadas) y extensivas (creación de nuevos puestos de trabajo).
Así, desde el principio, el programa de Witte en forma generalizada constaba de los siguientes puntos:
Para cumplir con las tareas establecidas, el Ministerio de Hacienda ha tomado una serie de medidas multidireccionales. Uno de los primeros y significativos fue la introducción del monopolio estatal del vino en 1894. Esta restricción realmente aumentó significativamente los ingresos del erario. Además, con el mismo propósito de llenar el presupuesto, se aumentó significativamente el número, se aumentaron las tasas de impuestos indirectos , que Vyshnegradsky también emprendió en un momento. Con experiencia en el ferrocarril y ministerios relacionados, Witte también encontró formas de aumentar los ingresos de esta línea, así como de reducir el costo de mantenimiento de los ferrocarriles.
Bajo Witte, también hubo una redistribución activa de los gastos del presupuesto estatal en términos porcentuales. Entonces, fue posible reducir a la mitad el gasto en la esfera militar: mantener el ejército y la marina. Además, se hizo un gran esfuerzo para desarrollar la rotación financiera en el país: bajo Witte, la cantidad de fondos de personas en las cajas de ahorro aumentó significativamente, aunque todavía era extremadamente pequeña en relación con la rotación total de dinero.
Además, para aumentar la rentabilidad del presupuesto bajo Witte, se tomaron activamente préstamos extranjeros. De hecho, durante el período de su liderazgo en el Ministerio de Finanzas, la deuda pública externa creció significativamente, alrededor del 30%, pero gracias al manejo competente de la deuda, Rusia logró mantener las tasas de interés significativamente bajas. Además, también contribuyó al acercamiento político con países estratégicamente importantes como Francia . La atracción de capital extranjero se llevó a cabo de otra manera. Para aumentar su flujo de entrada, Witte autorizó y dio la bienvenida a la apertura en Rusia de sociedades anónimas extranjeras, así como de bancos, en los que una participación significativa pertenecía a socios extranjeros. Para estas instituciones hubo diversos beneficios, reducción de impuestos. Al mismo tiempo, también se manifestó el compromiso de Witte con la estrategia de participación activa del Estado en la economía: la apertura de cada institución con participación extranjera debía ser aprobada por el Ministerio de Hacienda.
Junto con el monopolio del vino, uno de los logros de Witte fue la reforma monetaria. Si el anterior intento de realizarlo en la década de 1860. fracasó, la reforma de la década de 1890 se convirtió en un éxito. Witte hizo preparativos para esta reforma, cuidando de antemano eliminar el déficit presupuestario y fortalecerlo. En muchos aspectos, a sugerencia suya, el ministerio autorizó la intensificación de la extracción de oro, lo que permitió aumentar significativamente las reservas de oro del país. Además, se tomaron una serie de medidas para fortalecer el rublo como moneda : se redujeron las tasas de préstamo, se prohibieron varias transacciones con la moneda rusa fuera del país. Crisis de rendimiento en el oeste a principios de la década de 1890 hizo posible que Rusia (no sin empeorar la situación del campesinado ruso) aumentara significativamente las exportaciones de cereales y las exportaciones de cereales, lo que también dio una entrada de fondos al presupuesto. Como parte de la reforma, se permitió la acuñación de monedas de oro según el modelo inglés, lo que fortaleció significativamente el tipo de cambio del rublo y estabilizó el sistema monetario del país. Además, se revisaron las funciones del Banco del Estado. Ahora podía emitir dinero. Además, a partir de ahora, pasó a estar bajo la supervisión directa del Ministerio de Hacienda, lo que permitió a Witte gestionar de forma más eficiente los flujos de caja. De acuerdo con la nueva carta, el Banco del Estado recibió otro derecho de importancia fundamental para el sistema Witte. Podía conceder préstamos a grandes empresas industriales en condiciones especiales. Este cambio también tuvo una razón histórica: a través de la sanción de los anteriores ministros de Hacienda, el Banco del Estado ya ejercía esta función, pero no estaba prevista en la carta orgánica, lo que en realidad significaba una infracción. En general, Witte hizo muchos esfuerzos, lo que hizo posible que la financiación pública a través del Banco del Estado fuera un asunto común y legal [1] .
Para el sistema de Witte, como en los años anteriores de la segunda mitad del siglo XIX, la difícil situación de los agrarios y del campesinado en su conjunto era característica. Con el aumento de las exportaciones de cereales, el crecimiento de la opresión fiscal debido a la introducción de nuevos impuestos indirectos y al aumento de los antiguos, el bienestar de la mayor parte de la población rusa empeoró, la solvencia tendió a cero. Witte rápidamente se dio cuenta de que sin una solución a la cuestión campesina, el auge de la economía rusa era imposible. Sin embargo, los representantes de otros ministerios no trataron los problemas del campesinado con la debida atención. Mucho más lo dedicaron al problema de mejorar la condición de los empobrecidos tras la abolición de la servidumbre de la nobleza. Witte apenas logró llevar a cabo una serie de medidas que pudieran apoyar a los campesinos. Así, autorizó el financiamiento de las pequeñas industrias campesinas por parte del Banco del Estado, se dedicó al reasentamiento de los campesinos, tratando de paliar el problema de la sobrepoblación agraria [2] .