Fondo de Subvenciones Presidenciales

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Fondo de Subvenciones Presidenciales
Tipo de Organización sin ánimo de lucro
Base 2017 _
Fundadores Unión Rusa de Rectores , Unión de Pensionistas de Rusia y Presidente de la Federación Rusa
Ubicación  Rusia :Moscú, calle Kompozitorskaya, 25/5, edificio 1
Figuras claves Ilya Chukalin (CEO)
Sitio web subvenciones presidenciales.rf
 Archivos multimedia en Wikimedia Commons

El Fondo de Subvenciones Presidenciales (Fondo-Operador de Subvenciones Presidenciales para el Desarrollo de la Sociedad Civil) es una organización rusa sin fines de lucro que es el único operador de subvenciones del Presidente de la Federación Rusa previstas para el desarrollo de la sociedad civil [1] . A partir del 3 de abril de 2017 [2] . Es una de las instituciones para el desarrollo del sector sin fines de lucro de la economía rusa. El Fondo de Subvenciones Presidenciales está ubicado en Moscú y tiene dos oficinas de representación: en Saratov (Centro de contacto) y en Novosibirsk (Representación para Siberia y el Lejano Oriente) [3] .

Historia

El 20 de julio de 2005, en una reunión del Consejo del Presidente de la Federación Rusa para el desarrollo de la sociedad civil y los derechos humanos , el decano de la Facultad de Economía de la Universidad Estatal de Moscú, nombrado en honor de M.V. M. V. Lomonosov A. A. Auzan y propuso la creación de fondos presupuestarios que proporcionarían subvenciones para organizaciones rusas sin fines de lucro, y también explicó en detalle cómo se organiza el financiamiento para ONG en el extranjero y cómo deberían funcionar dichos fondos [4] . El presidente ruso, VV Putin , estuvo totalmente de acuerdo con A. A. Auzan e instruyó a la administración presidencial para trabajar en este tema [4] .

Al año siguiente, 2006, se llevó a cabo el primer concurso de subvenciones presidenciales para el desarrollo de instituciones de la sociedad civil, gracias al cual 1.054 organizaciones rusas sin fines de lucro recibieron financiación por un monto de 472,7 millones de rublos. [5] . Para el período de 2006 a 2016, se otorgaron 11 467 subvenciones presidenciales por un monto total de 22 600 millones de rublos. [5]

Inicialmente, la Cámara Pública de la Federación Rusa [6] actuó como operador de la competencia . Sin embargo, desde 2007, el sistema de apoyo estatal a las ONG ha cambiado [6] . Las subvenciones comenzaron a ser distribuidas por seis organizaciones (operadores de subvenciones), que realizaron concursos de subvenciones entre ONG en diversas áreas [6] . En el período de 2007 a 2016, la estructura de los operadores de subvenciones aumentó a 9 organizaciones, en diferentes años incluyó las siguientes organizaciones [6] [5] [7] : the Nation's Health League , the National Charitable Foundation , the Knowledge Society of Rusia , la Unión Rusa de la Juventud , la Dignidad Cívica , la Fundación ISEPI , el Instituto para los Problemas de la Sociedad Civil , la Unión de Pensionistas de Rusia , la Unión de Mujeres de Rusia , la Unión Rusa de Rectores , la Fundación Perspektiva y la Fundación Benéfica Pokrov. Estos operadores de subvenciones fueron criticados por la mala sincronización entre sí, la asignación estable de fondos por parte de las mismas OSFL y, en su mayoría, con un "sesgo patriótico" [8]

El 7 de marzo de 2017, se estableció la Fundación para las Becas Presidenciales para el Desarrollo de la Sociedad Civil [5] , cuyos fundadores fueron siete organizaciones públicas: la Unión Rusa de Rectores, la Liga de la Salud de la Nación, la Unión de Mujeres de Rusia, la Unión de Pensionistas de Rusia, la Fundación Caritativa Nacional, el movimiento público "Dignidad Civil" y la Fundación Caritativa para el Apoyo de la Familia, la Maternidad y la Infancia "Pokrov" [3] . Desde el 3 de abril de 2017, en lugar de muchos operadores de subvenciones, la Fundación se ha convertido en el único operador de subvenciones del Presidente de la Federación Rusa para el desarrollo de la sociedad civil [9] . Uno de los principales criterios de evaluación de los proyectos de la Fundación era la relevancia del problema y la trascendencia social del proyecto [8] .

Guía

Es responsable ante el Comité de Coordinación de la celebración de concursos para las subvenciones del Presidente de la Federación Rusa para el desarrollo de la sociedad civil, presidido por el Primer Jefe Adjunto de la Administración Presidencial Sergey Kiriyenko [10] . Ilya Chukalin ha sido el director general del fondo desde su creación [3] .

Actividades

Las actividades de la fundación están reguladas por los Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 3 de abril de 2017 No. 137 "Sobre el Comité de Coordinación para la celebración de concursos para subvenciones del Presidente de la Federación Rusa para el desarrollo de la sociedad civil" [10 ] y del 30 de enero de 2019 No. 30 “Sobre las subvenciones del Presidente de la Federación de Rusia, previstas para el desarrollo de la sociedad civil” [1] .

La Fundación organiza concursos y, en función de sus resultados, otorga subvenciones del Presidente de la Federación Rusa a organizaciones no gubernamentales rusas sin fines de lucro para la implementación de proyectos en las siguientes áreas [11] :

En 2017-2020, el Fondo de Subvenciones Presidenciales realizó 9 concursos de subvenciones del Presidente de la Federación de Rusia para el desarrollo de la sociedad civil, en los que participaron 27 000 organizaciones sin fines de lucro. En total, prepararon y presentaron 77.000 proyectos socialmente significativos. Con base en los resultados de 9 concursos, se tomaron decisiones para apoyar 15 877 de ellos por un total de 32 800 millones de rublos [12] [13] .

El 8 de junio de 2020, la mención del fondo se incluyó directamente en el Código Fiscal de la Federación Rusa (subcláusula 19.6 de la cláusula 1 del artículo 265): a partir de 2020, las empresas tienen derecho a atribuir gastos (dentro del 1% de los ingresos ) donaciones a organizaciones sin fines de lucro con orientación social, "que en 2017 son beneficiarias de subvenciones del Presidente de la Federación de Rusia (según los resultados de los concursos realizados por el Fondo-Operador de Subvenciones Presidenciales para el Desarrollo de la Sociedad Civil)" [14 ] .

La Fundación evalúa los resultados de cada proyecto que apoya. Desde el 15 de septiembre de 2020, mediante una ley federal separada [15], las conclusiones emitidas por el Fondo de Subvenciones Presidenciales sobre la implementación adecuada de proyectos para la provisión de servicios públicos útiles han sido reconocidas como motivos suficientes para que el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa tomar decisiones sobre la inclusión de las organizaciones sin fines de lucro de orientación social que han implementado estos proyectos en el registro de prestadores de servicios públicos [16] .

En el verano de 2020, la Presidential Grants Foundation organizó un concurso especial para apoyar a las organizaciones sin fines de lucro durante la lucha contra la propagación de la infección por coronavirus y sus consecuencias. Esta competencia fue anunciada por el propio presidente de Rusia, Vladimir Putin, el 8 de junio de 2020 [17] . Como resultado de la competencia, 900 organizaciones sin fines de lucro recibieron subvenciones por un total de 2 mil millones de rublos.


Evaluación del desempeño

Después del surgimiento de un Fondo unificado para Subvenciones Presidenciales, los activistas de derechos humanos expresaron su preocupación de que las subvenciones presidenciales fueran "tóxicas", ya que podrían ser utilizadas por la Administración Presidencial para "pacificar a las ONG rusas" [18] [19] . También se señaló que en una era en la que las subvenciones presidenciales eran otorgadas por nueve operadores de subvenciones independientes, cada operador tenía su propia "especialización" [19] . Aunque había operadores de subvenciones que otorgaban subvenciones principalmente a organizaciones “patrióticas” y GONGO , también existían operadores de subvenciones ( se cita como ejemplo la Fundación para la Dignidad Civil ) en cuyos concursos “no consideraban vergonzoso” participar y ganar grandes premios . Organizaciones rusas de derechos humanos ( Grupo de Helsinki de Moscú , Asociación "Agora" , el movimiento "Voice" , la sociedad "Memorial" y el Comité de Madres de Soldados de Rusia , etc.) [19] . Los activistas de derechos humanos temían que después de la aparición de un único operador de subvenciones presidenciales, tales organizaciones (y especialmente las organizaciones con el estatus de "agente extranjero" perderían financiación) [19] .

Tras el anuncio de los resultados del primer concurso del Fondo de Becas Presidenciales en 2017, los medios señalaron que “los proyectos populistas y patrióticos no eran una prioridad” [20] , además, se señaló que “organizaciones afiliadas a Rusia Unida y otras estructuras de gobierno” no consiguieron [21] . Se llamó la atención de los medios sobre el hecho de que ni una sola subvención fue para una organización como Night Wolves , que los ha recibido anualmente desde 2012 [20] [22] [23] . Los medios señalaron que tres organizaciones con el estatus de " agente extranjero " (" Centro Levada ", "Provincia de Samara" y el Centro para el Desarrollo de ONG) recibieron apoyo, sin embargo, 15 de esas organizaciones (incluida la sucursal rusa de Transparencia Internacional , " Memorial " y el centro "Búho" ) el apoyo estatal en la primera competencia en 2017 fue negado [20] . Los medios de comunicación también señalaron que conocidas organizaciones rusas de derechos humanos recibieron apoyo de la Fundación: " Rus Sitting ", el Grupo de Helsinki de Moscú , el movimiento " Por los derechos humanos " [22] [21] .

De acuerdo con un estudio analítico de la sucursal rusa de Transparencia Internacional , que comparó los resultados de los concursos realizados por el Fondo de Subvenciones Presidenciales y los realizados por varios operadores de subvenciones hasta 2017, una mejora general significativa en la calidad del sistema de apoyo de las ONG, mayor transparencia en el trabajo del consejo de expertos, apoyo no solo de la capital, sino también de organizaciones regionales sin fines de lucro, así como un apoyo significativamente mayor para proyectos en el campo de la salud pública, la ciencia y la educación [24] . Sin embargo, el estudio señala que las organizaciones asociadas con el presupuesto estatal todavía reciben muchas subvenciones importantes [24] . La Fundación también fue criticada por el hecho de que una parte significativa de los grandes proyectos apoyados son principalmente conciertos y festivales [24] [25] [26] .

En las publicaciones científicas, como cambios positivos asociados con el surgimiento del Fondo de Becas Presidenciales, destacan un aumento en la calidad de la selección de solicitudes, la aparición de más oportunidades para que las ONG soliciten una subvención, un formulario de solicitud electrónico, un sistema de criterios, apoyo no solo a las ONG metropolitanas, sino también regionales, etc., pero critican los principios de selección de especialistas para los consejos de expertos [27] [28] [29] . También se señala que el surgimiento de una dirección en la Fundación relacionada con el apoyo a la "diplomacia popular" fue la razón del surgimiento en Rusia de una nueva forma de investigación sobre la integración euroasiática, además de organizaciones académicas, investigación sin fines de lucro. comenzaron a aparecer centros en el país y, además, el apoyo a esta dirección condujo al crecimiento de la interacción transfronteriza entre las ONG rusas y extranjeras [30] [31] .

Financiamiento

Por orden del Presidente de la Federación Rusa de fecha 3 de abril de 2017 No. 93-rp, el Fondo para Becas Presidenciales recibió un subsidio del presupuesto federal para 2017 por un monto de 4316,8 millones de rublos [32] . Por Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 26 de julio de 2017 No. 272-rp, el monto de este subsidio se incrementó en 2.700 millones de rublos a 7.016,8 millones de rublos [33] .

Este subsidio no fue utilizado por el fondo en su totalidad. Sobre la base de los resultados de dos concursos en 2017, el fondo distribuyó 6.653,8 millones de rublos (para la implementación de 3.213 proyectos de los ganadores del concurso). También en 2017, el fondo gastó parte del subsidio por un monto de 128,7 millones de rublos (1,8% del monto del subsidio) para sus gastos operativos [34] .

De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 19 de febrero de 2018 No. 32-rp, al fondo se le asignó un subsidio del presupuesto federal para 2018 por un monto de 8016,8 millones de rublos [35] . Al mismo tiempo, sobre la base de los resultados de dos concursos en 2018, se tomaron decisiones para otorgar subvenciones por un total de 7.836,2 millones de rublos (para la implementación de 3.573 proyectos de los ganadores del concurso). Parte de esta cantidad son ahorros en los gastos administrativos del fondo (el fondo tiene derecho a gastar no más del 4,6% del subsidio recibido en su trabajo, es decir, del subsidio del presupuesto federal para 2018: 368,8 millones de rublos ) [36] . El Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 30 de enero de 2019 No. 30 "Sobre las subvenciones del Presidente de la Federación Rusa otorgadas para el desarrollo de la sociedad civil" prevé la provisión anual de subsidios al fondo en la cantidad de asignaciones presupuestarias previsto en el presupuesto federal para el ejercicio económico correspondiente a la Administración del Presidente de la Federación de Rusia para apoyar a las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que participan en el desarrollo de las instituciones de la sociedad civil [1] .

En 2019, la fundación recibió una subvención del presupuesto federal por un monto de 8.007,9 millones de rublos, de los cuales 7.697,8 millones de rublos se destinaron a otorgar apoyo a 3.772 proyectos [37] .

En 2020, el fondo recibió primero un subsidio por un monto de 8,014.1 millones de rublos del presupuesto federal y luego, por orden del Presidente de la Federación Rusa del 6 de mayo de 2020 No. 120-rp, 3 mil millones de rublos adicionales se asignaron del fondo de reserva del jefe de estado , por lo tanto, la financiación del Fondo en 2020 ascendió a 11014,1 millones de rublos [38] . De estos, 10.650,2 millones de rublos se destinaron a subvenciones (para la ejecución de 5.319 proyectos de importancia social).

Notas

  1. ↑ 1 2 3 Decreto firmado sobre subvenciones presidenciales para el desarrollo de la sociedad civil . Kremlin.ru (30 de enero de 2019). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  2. ↑ Ilya Chukalin: El Fondo de Subvenciones Presidenciales desempeñará el papel de una institución de desarrollo en la esfera social . TASS (3 de abril de 2017). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  3. ↑ 1 2 3 Según el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas al 24 de febrero de 2019 . Consultado el 24 de febrero de 2019. Archivado desde el original el 12 de noviembre de 2019.
  4. ↑ 1 2 Transcripción de la reunión del Consejo para la Promoción de las Instituciones de la Sociedad Civil y los Derechos Humanos Archivado el 21 de febrero de 2019 en Wayback Machine , el 20 de julio de 2005.
  5. ↑ 1 2 3 4 Becas presidenciales para ONG. Dossier Archivado el 21 de febrero de 2019 en Wayback Machine . // TASS , 21 de noviembre de 2017.
  6. ↑ 1 2 3 4 NPO Presidential Grants: Fomentar la lealtad en lugar de desarrollar la sociedad civil Archivado el 22 de diciembre de 2018 en Wayback Machine . // Centro para las Reformas Económicas y Políticas, 2016.
  7. ↑ Barysheva G. A. et al. Teoría y práctica del emprendimiento social . - Tomsk: STT, 2018. - 220 p. ISBN 978-5-93629-625-3
  8. ↑ 1 2 Stepanova A. El Estado paga sus obligaciones sociales a las ONG: ¿por qué? quien respondera Archivado el 21 de febrero de 2019 en Wayback Machine // IA REGNUM, 2 de octubre de 2017.
  9. ↑ Acerca del Fondo de Subvenciones Presidenciales . Consultado el 21 de febrero de 2019. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2019.
  10. ↑ 1 2 Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 3 de abril de 2017 No. 137 "Sobre el Comité de Coordinación para la realización de concursos para subvenciones del Presidente de la Federación Rusa para el desarrollo de la sociedad civil" . Kremlin.ru (3 de abril de 2017). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  11. ↑ Concursos Archivado el 14 de abril de 2019 en Wayback Machine . // Sitio web oficial del Fondo de Subvenciones Presidenciales.
  12. ↑ Las organizaciones sin fines de lucro con orientación social reciben subvenciones presidenciales . Archivado el 16 de octubre de 2020 en Wayback Machine . // Kremlin.ru (15 de junio de 2020).
  13. ↑ Se resumen los resultados de un concurso especial para la provisión de subvenciones presidenciales para organizaciones sin fines de lucro. Archivado el 23 de septiembre de 2020 en Wayback Machine . // Kremlin.ru (20 de agosto de 2020).
  14. ↑ Ley Federal del 8 de junio de 2020 No. 172-FZ "Sobre las enmiendas a la segunda parte del Código Fiscal de la Federación Rusa" Copia de archivo del 22 de septiembre de 2020 en Wayback Machine . // Portal oficial de información jurídica.
  15. ↑ Ley Federal del 18 de marzo de 2020 No. 60-FZ “Sobre las modificaciones a los artículos 2 y 31.4 de la Ley Federal “Sobre las organizaciones no comerciales” Archivado el 27 de octubre de 2020 en Wayback Machine . // Portal oficial de información jurídica.
  16. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de septiembre de 2020 No. 1419 "Sobre las enmiendas al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de enero de 2017 No. 89" Copia de archivo del 10 de octubre de 2020 en Wayback Machine . // Portal oficial de información jurídica.
  17. ↑ Comenzó la competencia para la provisión de subvenciones presidenciales para ONG durante la lucha contra la propagación de la infección por coronavirus. Archivado el 27 de septiembre de 2020 en Wayback Machine . // Kremlin.ru (16 de junio de 2020).
  18. ↑ Shumanov I. Ayuda tóxica. ¿Vale la pena obtener subvenciones y subsidios del gobierno? Archivado el 21 de febrero de 2019 en Wayback Machine . // República, 14 de noviembre de 2017.
  19. ↑ 1 2 3 4 Kalikh A. "Zanahoria y palo": cómo la represión y las subvenciones presidenciales pacifican a las ONG rusas . Archivado el 21 de febrero de 2019 en Wayback Machine . //democracia abierta. Rusia y más allá, 19 de diciembre de 2017.
  20. ↑ 1 2 3 Churakova O., Mukhametshina E. Agentes extranjeros recibieron subvenciones presidenciales Copia de archivo fechada el 21 de febrero de 2019 en Wayback Machine . // Vedomosti, 1 de agosto de 2017.
  21. ↑ 1 2 "Esta es una historia de relaciones públicas" Archivado el 22 de febrero de 2019 en Wayback Machine . // Radio Libertad, 1 de agosto de 2017.
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  32. ↑ Orden del Presidente de la Federación Rusa del 3 de abril de 2017 No. 93-rp . Kremlin.ru (3 de abril de 2017). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  33. ↑ Orden del Presidente de la Federación Rusa del 26 de julio de 2017 No. 272-rp . Kremlin.ru (26 de julio de 2017). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  34. ↑ Informe del Fondo de Subvenciones Presidenciales sobre gastos de fondos y sobre el uso de otros bienes para 2017 (enlace inaccesible) . Ministerio de Justicia de la Federación Rusa. Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019. 
  35. ↑ Orden del Presidente de la Federación Rusa del 19 de febrero de 2018 No. 32-rp . Kremlin.ru (19 de febrero de 2018). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  36. ↑ Kiriyenko anunció un número récord de solicitudes para el concurso de subvenciones presidenciales . TASS (19 de febrero de 2018). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  37. ↑ Ley Federal del 29 de noviembre de 2018 No. 459-FZ "Sobre el presupuesto federal para 2019 y para el período de planificación de 2020 y 2021" . Portal oficial de información jurídica. Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019.
  38. ↑ Orden del Presidente de la Federación Rusa del 6 de mayo de 2020 No. 120-rp . Portal oficial de información jurídica. Archivado el 14 de octubre de 2020.
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