La Conferencia de Unificación de Chita ( también la Conferencia de Unificación de Gobiernos Regionales del Lejano Oriente ) se llevó a cabo en Chita del 28 de octubre al 11 de noviembre de 1920. Los principales problemas que se suponía que la conferencia resolvería eran la unificación de las regiones del Lejano Oriente en la República del Lejano Oriente, el nombramiento de un presidium de poder para crear el Consejo de Ministros y el desarrollo de reglamentos para las elecciones a la Constituyente. Asamblea.
Cuando se proclamó la República del Lejano Oriente, había cuatro gobiernos regionales en el Lejano Oriente ruso: el gobierno de Verkhneudinsk de la República del Lejano Oriente, el gobierno del Estado Blanco de Trans-Baikal bajo el liderazgo real de Ataman Semyonov, el comité ejecutivo del Consejo de la Región de Amur y el Gobierno Provisional del Lejano Oriente (Consejo Regional Zemstvo de Primorsky). La región de Amur, bajo el liderazgo de los bolcheviques, reconoció casi de inmediato la autoridad del gobierno de Verkhneudinsk. Para unir aún más las regiones del Partido Comunista, se tuvieron que resolver varias tareas: lograr la neutralidad de Japón, neutralizar a Semyonov y lograr una táctica unificada para las ramas de Verkhneudinsk y Vladivostok del Dalburo del Comité Central del PCR ( b) [1] .
El 4 de mayo, en una reunión del Buró Extremo del Comité Central del PCR (b), se llevó a cabo una discusión sobre la unificación del Lejano Oriente. N. K. Goncharova declaró que Vladivostok debería ser el centro de gobierno, pero acordó temporalmente reconocer a Verkhneudinsk como un "centro representativo", A.M. Krasnoshchekov, a su vez, creía que Vladivostok no podía ser el centro de la república, ya que el gobierno en este caso “sería un juguete en manos de los intervencionistas”. El 11 de mayo, se discutieron los mismos temas en una reunión de Sibburo, donde se decidió considerar a Verkhneudinsk como el centro de la república y trasladarlo a Vladivostok "cuando la situación se fortalezca" [2] .
El 14 de mayo, la República del Lejano Oriente fue reconocida oficialmente como RSFSR, encabezada por el gobierno de Verkhneudinsk, lo que fortaleció su posición. El Comité Revolucionario de Amur también reconoció el poder de Verkhneudinsk y se negó a enviar delegados al pre-parlamento de Primorye [3] .
El Dalburo del Comité Central del PCR (b) sugirió que la rama de Vladivostok reconociera la autoridad del gobierno de Verkhneudinsk sobre el Lejano Oriente, pero retrasaron la decisión. A fines de abril, en una reunión del gobierno de Primorsky, con el apoyo de los bolcheviques de Vladivostok, se apoyó la declaración de que la jurisdicción del Gobierno Provisional del Lejano Oriente debería extenderse "desde Vladivostok hasta Baikal" [4] . El 6 de mayo, el gobierno adoptó una declaración en la que se decidió "seguir resueltamente su propia política independiente y unir todos los territorios del Lejano Oriente, que no están sujetos al poder de la Rusia soviética" [3] .
Se planeó eliminar el poder de Semyonov por medios militares, por lo tanto, el 27 de abril se planeó un ataque conjunto a Chita, sobre el cual los miembros de Dalburo A.A. Shiryamov y N.K. Goncharov fue telegrafiado a Sibrevkom: “Las fuerzas enemigas son las mismas que antes ... Hay poca confianza en que tomaremos Chita. Si no lo tomamos de inmediato, entonces, al no tener reservas, tendremos que retirarnos ... La amenaza de derrotar a nuestras fuerzas es bastante real. La ofensiva del Ejército Popular Revolucionario en abril-mayo no tuvo éxito y los bolcheviques tuvieron que cambiar de táctica [5] .
Mientras tanto, Ataman Semyonov trató de obtener apoyo popular en el territorio bajo su control, pero solo llegaron 28 delegados al congreso Zemstvo de Transbaikalia que convocó, y el congreso cosaco nunca se llevó a cabo. Como resultado, solo se creó una reunión militar especial bajo la presidencia de M.K. Diterichs que constaba de cinco Semionovites y siete Kappelevites, que se suponía que tenía pleno poder en la región [2] .
Después de la eliminación del “atasco de tráfico de Chita”, los comunistas de Transbaikalia, Primorye y la región de Amur se reunieron en una reunión conjunta para preparar una conferencia unificadora, donde se identificaron los principales problemas que se suponía que la conferencia resolvería:
El 25 de octubre de 1920 llegaron a Chita delegaciones de Verkhneudinsk, Vladivostok y Blagoveshchensk, incluido el gobierno de la República del Lejano Oriente [8] . El 26 de octubre, los representantes de estas delegaciones decidieron que el gobierno elegido en la conferencia dimitiría en la apertura de la Asamblea Constituyente, y el propio gobierno sería elegido en una conferencia de todas las regiones del Lejano Oriente en Verkhneudinsk o Chita el 30 de septiembre. , 1920 [9] .
El 28 de octubre se inauguró la conferencia de unificación bajo la presidencia de F. N. Petrov. La conferencia recibió varios saludos, incluso del gobierno de la RSFSR [7] .
En la segunda reunión, el 29 de octubre, la conferencia adoptó la "Declaración de la conferencia sobre la unificación de las regiones del Lejano Oriente", que difería de la declaración similar adoptada anteriormente en el congreso de trabajadores de la región de Baikal del 6 de abril. , 1920. La nueva declaración concretó y aclaró el territorio, las fronteras, la estructura política y económica y la organización de las autoridades centrales y locales. La frontera de la República del Lejano Oriente con la RSFSR se estableció a lo largo del río Selenga desde su salida de Mongolia hasta su confluencia con el lago Baikal, y luego a lo largo de su centro. En la segunda reunión también se declaró la necesidad de convocar a la Asamblea Constituyente. De acuerdo con la declaración, todos los gobiernos regionales tuvieron que renunciar a sus funciones estatales y transformarse en órganos de gobierno regional, el gobierno de Verkhneudinsk también renunció a sus poderes antes de la conferencia [8] [10] [11] .
El mismo día, la Administración Regional de Primorsky Zemstvo decidió que era necesario enviar una delegación a la conferencia y aprobó su composición: menchevique M. S. Binasik, bolchevique P. M. Nikiforov (que ya estaba presente en la conferencia), menchevique A. I. Batsan, miembro campesino facción G. K. Rumyantsev, así como E. A. Trupp [9] .
Como órgano transitorio de poder, se proponía declarar el presidium de la conferencia Presidium Provisional de Negocios de la FER con derecho a cooptar en el Consejo de Ministros. La composición del Presidium Empresarial Provisional (de hecho, el gobierno) se aprobó el 30 de octubre y se creó sobre la base de una coalición: 3 comunistas, 2 sin partido y 2 socialistas, bajo la presidencia de A. M. Krasnoshchekov [12] . A este presidium, de acuerdo con la "Ley sobre la Asunción del Poder", se le confió temporalmente todo el poder en la República del Lejano Oriente [13] . De acuerdo con la declaración, el 3 de noviembre, la autoridad de Transbaikal Oriental (un organismo creado tras la fusión de la Asamblea Popular Provisional de Transbaikal Oriental y el Comité Revolucionario Popular Regional de Transbaikal Oriental) renunció a sus poderes; y el Comité Regional de Primorsky del PCR (b) decidió: "en vista de la recepción de un decreto gubernamental sobre la abolición de los gobiernos regionales, plantear el tema en la Asamblea Popular sobre la disolución de la Junta de Gobernadores", pero el Los comunistas en la Asamblea Popular de la Región de Primorsky eran una minoría y el proceso de disolución de la Junta de Gobernadores se retrasó [14] [ 15] .
La delegación de Primorsky llegó a la conferencia solo el 8 de noviembre (al comienzo de la conferencia solo estaba presente P. M. Nikiforov) e inmediatamente exigió la creación de un "pre-parlamento" basado en la representación equitativa de cada gobierno regional de 20 personas. El 9 de noviembre, el menchevique Anisimov justificó esta idea de la siguiente manera: “Sin él, el gobierno no tendrá apoyo durante 8-9 semanas. El gobierno puede cometer errores, necesitamos un organismo que comparta la responsabilidad con él”. En respuesta a esta propuesta, el Comité Central del PCR (b) envió la siguiente orden: "Los representantes del PCR (b) están obligados a rechazar por completo la propuesta de los mencheviques y socialrevolucionarios de crear un anteparlamento". Posteriormente, el 10 de noviembre, la propuesta fue rechazada por la conferencia [16] [17] [9] .
El 10 de noviembre, sobre la base de la “Declaración sobre la Convocatoria de la Asamblea Constituyente”, la conferencia, por una mayoría de 18 votos contra 6 y 2 abstenciones, eligió al Gobierno Provisional de la República del Lejano Oriente, compuesto por 7 personas, presidido por Krasnoshchekov, que fue el sucesor directo del Presidium del Poder Popular Revolucionario, el Gobierno de Verkhneudinsk y el Presidium Comercial Provisional de la República del Lejano Oriente [18] .
Mientras tanto, el Dalburo del PCR (b) estaba tratando de influir en el reconocimiento por parte de la Asamblea Popular de Primorsky del gobierno central en Chita, por lo que propuso al miembro del Dalburo, V.I. Presidium". El 8 de noviembre, el Presidium del Comité Regional de Primorsky del PCR (b), a través de la asamblea popular, propuso al presidente del consejo zemstvo disolver el consejo de directores de departamento y elegir la Administración Regional Provisional. El 11 de noviembre, el gobierno de la FER envió una orden al presidente de la reunión, A. S. Medvedev, en la que se proponía elegir representantes de la asamblea y verterlos en el consejo zemstvo, y el presidente “emitir un decreto sobre la quitar el poder estatal y transferirlo al gobierno central” [19] [ 15] ( [20] .
El 12 de diciembre, la Administración de Primorsky Regional Zemstvo en su totalidad desestimó la composición actual del Consejo de Gerentes de Departamentos y nombró a V. G. Antonov como nuevo presidente. Según el Decreto No. 478 del Gobierno Provisional - Consejo Primorsky Zemstvo del 12 de diciembre de 1920, el consejo quitó los poderes del gobierno y se convirtió en un organismo de autogobierno regional [21] [22] :
Considere que sus poderes como el poder supremo del estado del Lejano Oriente terminaron y, de ahora en adelante, pase a la administración de sus deberes directos como un organismo de autogobierno regional de zemstvo, y anuncie esto al público.
- De la decisión del Consejo Regional Zemstvo de Primorsky [22]El 19 de diciembre de 1920, el poder estatal en el territorio de la región de Primorsky fue transferido a la administración regional de Primorsky, encabezada por Antonov [22] .
En la reunión final, Krasnoshchekov leyó un informe sobre el programa general del gobierno de la República del Lejano Oriente, y se adoptaron las "Reglas sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente del Lejano Oriente" y se presidió una comisión para las elecciones a la Asamblea Constituyente. por el socialista popular K. S. Shereiber fue elegido. El 11 de noviembre, la Conferencia de Unificación de Chita completó su trabajo [23] .