Política agrícola

La política agraria , o política agrícola , es una política dirigida al desarrollo dinámico y eficiente de la producción agrícola y otros sectores de la agroindustria .

Objetivos de la política agrícola

Se puede encontrar un ejemplo de la amplitud y los tipos de problemas de política agrícola en el artículo de la Oficina Australiana de Economía Agrícola y de Recursos "Las economías agrícolas de Australia y Nueva Zelanda", que establece que los principales problemas y desafíos que enfrenta su industria agrícola industrializada son:

Reducción de la pobreza

La agricultura sigue siendo la principal fuente de sustento para el 75% de los pobres del mundo que viven en áreas rurales. Por lo tanto, estimular el crecimiento agrícola es un aspecto importante de la política agrícola en los países en desarrollo. Además, una Perspectiva de Recursos Naturales recientemente publicada por el Instituto de Desarrollo de Ultramar señala que se necesitan una buena infraestructura, educación y servicios de información efectivos en las áreas rurales para mejorar las posibilidades de que la agricultura funcione en beneficio de los pobres. [2]

Bioseguridad

Los desafíos de bioseguridad que enfrenta la agricultura industrial pueden ilustrarse con un ejemplo:

Gripe aviar

El uso de vacunas en animales puede conducir a la aparición de nuevos virus que matan a las personas y representan la amenaza de una pandemia de influenza. H5N1 es un ejemplo de dónde esto puede haber ocurrido ya. Según el artículo de los CDC “Brotes de H5N1 e influenza enzoótica” de Robert Webster et al: “La transmisión del virus altamente patógeno H5N1 de las aves de corral a las aves acuáticas migratorias en el oeste de China ha aumentado su distribución geográfica. La propagación del virus H5N1 y su probable reintroducción en las aves de corral aumenta la necesidad de buenas vacunas agrícolas. De hecho, la causa fundamental de la continua amenaza de una pandemia de H5N1 puede ser que la patogenicidad de los virus H5N1 esté enmascarada por la cocirculación de virus de influenza o vacunas agrícolas deficientes”, explica Robert Webster. [3] : “Si usas una buena vacuna, puedes prevenir la transmisión del virus a aves y humanos. Pero si han estado usando vacunas durante años [como en China], ¿por qué hay tanta gripe aviar? Hay una mala vacuna que detiene la enfermedad en un ave, pero el ave continúa excretando el virus, manteniéndolo y propagándolo. Y creo que eso es lo que está pasando en China. Debe haber una cantidad insuficiente de vacunas que se estén usando o que la vacuna no esté a la altura del estándar. Probablemente ambos. No se trata solo de China. No podemos culpar a China por las vacunas de mala calidad. Creo que hay vacunas contra la gripe de mala calidad en las aves de corral de todo el mundo”. [cuatro]

En respuesta a las mismas preocupaciones, Reuters informa que el experto en enfermedades infecciosas con sede en Hong Kong, Lo Winglok, señala que las vacunas deberían tener la máxima prioridad. Julie Hall, quien está a cargo de la respuesta de la OMS al brote en China, dijo que la vacunación en China podría enmascarar el virus [5] . La BBC informó que la Dra. Wendy Barkley, viróloga de la Universidad de Reading , dice: “Los chinos han fabricado una vacuna de genética inversa a partir de antígenos H5N1 y la han usado. Lo que hicieron fue criticado porque protegieron a sus pollos de morir por este virus, pero aún así se infectan y luego se desvían -el virus muta en respuesta a los anticuerpos- y ahora tenemos cinco o seis "especies" de H5N1 allí". [6]

Encefalopatía espongiforme bovina

La encefalopatía espongiforme bovina, comúnmente conocida como "enfermedad de las vacas locas", es una enfermedad neurodegenerativa fatal del ganado que infecta un mecanismo que sorprende a los biólogos cuando se descubrió a fines del siglo XX. En el Reino Unido, 179.000 cabezas de ganado se infectaron como medida de precaución y 4,4 millones de personas murieron. [7] Esta enfermedad se puede transmitir a los humanos que comen o inhalan material de cadáveres infectados. En humanos, se conoce como una nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (vCJD o nvCJD), y en junio de 2007 había causado 165 muertes en el Reino Unido, ya que se espera que vaya acompañada de un aumento en la incidencia de seis personas. por un largo periodo de tiempo. Entre 460.000 y 482.000 animales infectados entraron en la cadena alimentaria humana antes de que se introdujera el control de desechos de alto riesgo en 1989. [ocho]

La investigación británica de la EEB encontró que la epidemia fue causada por el ganado, generalmente herbívoros, alimentado con restos de otro ganado en forma de harina de carne y huesos, lo que condujo a la propagación del agente infeccioso. [9] [10] El origen de la enfermedad sigue siendo desconocido. La opinión científica actual es que las proteínas infecciosas llamadas priones se producen por mutación espontánea, probablemente en la década de 1970, y existe la posibilidad de que el uso de pesticidas organofosforados aumente la susceptibilidad del ganado a la enfermedad. [11] El agente infeccioso tiene una temperatura alta a la que puede sobrevivir; esto contribuyó a la propagación de la enfermedad en el Reino Unido, lo que provocó una disminución de la temperatura utilizada en el proceso de renderizado . [9] Otro factor que contribuyó fue la alimentación de suplementos proteicos infectados a terneros muy jóvenes en lugar de la leche de sus madres. [9] [12]

Enfermedad de la fiebre aftosa

La fiebre aftosa es una enfermedad viral altamente contagiosa ya veces mortal del ganado vacuno y porcino. También puede infectar a ciervos, cabras, ovejas y otros animales con pezuñas de trébol, así como a elefantes, ratas y erizos. Las personas rara vez se infectan con él. La fiebre aftosa se encuentra en todo el mundo, y aunque algunos países hace tiempo que erradicaron la fiebre aftosa, su amplia gama de portadores y su rápida propagación son motivo de preocupación en todo el mundo. En 1996, las áreas endémicas incluían Asia, África y parte de América del Sur. América del Norte, Australia, Nueva Zelanda y Japón han estado libres de fiebre aftosa durante muchos años. La mayoría de los países europeos han sido declarados libres y los países de la Unión Europea han suspendido la vacunación contra la fiebre aftosa.

La infección por fiebre aftosa generalmente ocurre localmente, lo que significa que el virus se transmite a animales susceptibles a través del contacto directo con animales infectados o corrales infectados o vehículos utilizados para transportar ganado. La ropa y la piel de los trabajadores del ganado, como los granjeros, el agua estancada, los residuos de alimentos sin tratar y los aditivos para piensos que contienen productos animales infectados también pueden albergar el virus. Las vacas también pueden infectarse con fiebre aftosa a partir del semen de toros infectados. Las medidas de control incluyen la cuarentena y destrucción del ganado infectado y la prohibición de exportar carne y otros productos pecuarios a países no infectados con la enfermedad.

Debido a que la fiebre aftosa rara vez infecta a los humanos pero se propaga rápidamente entre los animales, representa una amenaza mucho mayor para la industria agrícola que para la salud humana. Los agricultores de todo el mundo pueden perder enormes cantidades de dinero durante una epidemia oral que mata a un gran número de animales y reduce los ingresos de la producción de leche y carne. Una de las dificultades de la vacunación contra la fiebre aftosa es la enorme variación entre e incluso dentro de los serotipos. No hay protección cruzada entre serotipos (lo que significa que una vacuna para un serotipo no protegerá contra otros), y dos cepas dentro de un serotipo dado pueden tener secuencias de nucleótidos que difieren hasta en un 30% para un gen dado. Esto significa que las vacunas contra la fiebre aftosa deben ser muy específicas para esa cepa. La vacunación proporciona solo inmunidad temporal, que dura de meses a años. Por lo tanto, los países ricos tienen una política de prohibición de la importación de fiebre aftosa de todos los países, lo que no está probado por los estándares de EE. UU. o la UE. Este es un punto discutible.

Aunque esta enfermedad no es peligrosa para los humanos y rara vez es mortal para otros animales sanos, reduce la producción de leche y carne. Los brotes pueden detenerse rápidamente si los agricultores y transportistas se ven obligados a cumplir con las regulaciones existentes. Por lo tanto (aparte de la incomodidad temporal para los animales), cualquier brote de enfermedad en el mundo rico no debería ser más un problema económico cíclico y localizado. Para países con libre movimiento de animales, es casi imposible demostrar que están completamente libres de esta enfermedad. Cuando lo intentan, se ven obligados a erigir cercas a nivel nacional que interrumpen la migración de la vida silvestre. Dado que la detección y la notificación de la fiebre aftosa han mejorado y se han acelerado significativamente, casi todos los países pobres ahora pueden establecer zonas libres de fiebre aftosa de forma segura. Pero los países ricos se niegan a cambiar las reglas. De hecho, muchos países tropicales pobres no tienen ninguna posibilidad de cumplir con las regulaciones modernas, por lo que todavía tienen prohibido exportar carne, incluso si muchos de ellos no contraen fiebre aftosa.

Como resultado, en caso de sequía, los pobres tratan de hacer frente al problema vendiendo su poco ganado. Esto satura rápidamente la demanda regional. La prohibición de exportación destruye el valor de estos animales, destruyendo efectivamente el mecanismo de supervivencia esencial de varios cientos de millones de hogares extremadamente pobres. Las reglas para las exportaciones de carne han cambiado repetidamente, siempre en respuesta a circunstancias cambiantes en los países ricos, que tienden a reducir aún más las posibilidades de que los países pobres exporten carne. Por esta razón, Kanya y muchos otros países consideran que las reglas son muy injustas. Sin embargo, los diplomáticos de los países ricos los disuaden de presentar una queja formal ante la OMC.

Cáncer de los cítricos

El cancro de los cítricos es una enfermedad que afecta a las especies de cítricos causada por la bacteria Xanthomonas aconopodis. La infección causa daño a las hojas, tallos y frutos de los árboles de cítricos, incluidos tilos, naranjas y pomelos. Aunque el cáncer no es peligroso para los humanos, afecta significativamente la viabilidad de los árboles de cítricos, provocando la caída prematura de hojas y frutos; las frutas infectadas con cáncer son seguras para comer pero demasiado feas para vender. Esta enfermedad, que se cree que se originó en el sudeste asiático, es extremadamente persistente cuando aparece en cualquier área, por lo que es necesario destruir todos los huertos de cítricos para erradicar con éxito la enfermedad. Australia, Brasil y Estados Unidos sufren actualmente brotes de cáncer.

La enfermedad se puede detectar en huertos y frutos por la aparición de lesiones. La detección temprana es crítica en situaciones de cuarentena. Se prueba la patogenicidad de las bacterias injertándolas en varias especies de cítricos. Al mismo tiempo, se realizan otras pruebas diagnósticas (determinación de anticuerpos, perfilado de ácidos grasos y procedimientos genéticos mediante PCR) para determinar la cepa específica del cáncer. Los brotes de cancro de los cítricos se previenen y controlan de varias maneras. En países donde no hay cáncer, la enfermedad se previene con medidas de cuarentena para ingresar al país. En países con nuevos brotes, los programas de erradicación que comienzan poco después del descubrimiento de la enfermedad han tenido éxito; dichos programas se basan en la destrucción de los huertos afectados. Cuando la erradicación no ha tenido éxito y se ha identificado la enfermedad, las opciones de gestión incluyen la sustitución de variedades de cítricos susceptibles.

Seguridad alimentaria

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación define la seguridad alimentaria como existente cuando “todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades y preferencias nutricionales para una vida activa y saludable” [ 13] Cuatro requisitos que debe cumplir un sistema de seguridad alimentaria son la disponibilidad física, el acceso económico y físico, el uso adecuado y la estabilidad de los tres elementos anteriores en el tiempo. [13]

De los 6.700 millones de habitantes del planeta, unos 2.000 millones viven en situación de inseguridad alimentaria. [14] . A medida que la población mundial aumente a 9 mil millones para 2050 y las dietas cambien para aumentar la producción y el consumo de energía, los sistemas alimentarios estarán bajo una presión aún mayor. [15] El cambio climático plantea amenazas adicionales a la seguridad alimentaria al afectar el rendimiento de los cultivos, la propagación de plagas y enfermedades, los patrones climáticos y las temporadas de cultivo en todo el mundo.

Por lo tanto, la seguridad alimentaria se está convirtiendo en un tema cada vez más importante en la política agrícola, ya que los formuladores de políticas buscan reducir la pobreza y la desnutrición mientras desarrollan la capacidad de adaptación al cambio climático. La Comisión sobre Agricultura Sostenible y Cambio Climático enumeró acciones políticas de alta prioridad para la seguridad alimentaria, incluida la integración de la seguridad alimentaria y la agricultura sostenible en las políticas mundiales y nacionales, el aumento significativo de la inversión mundial en sistemas alimentarios y el desarrollo de programas y políticas específicos para apoyar a la población más vulnerable. grupos (es decir, aquellos que ya sufren de inseguridad alimentaria). [quince]

Soberanía alimentaria

La soberanía alimentaria, término acuñado por miembros de la Vía Campesina en 1996, [16] se refiere al derecho de los pueblos a determinar sus propios sistemas alimentarios. Los defensores de la soberanía alimentaria colocan a las personas que producen, distribuyen y consumen alimentos en el centro de las decisiones sobre los sistemas y políticas alimentarias, en lugar de las demandas de los mercados y las corporaciones, que creen que han llegado a dominar el sistema alimentario mundial. Este movimiento es defendido por una serie de agricultores, campesinos, pastores, pescadores, pueblos indígenas, mujeres, jóvenes rurales y organizaciones ambientales.

Instrumentos de política

Un subsidio agrícola es un subsidio gubernamental pagado a agricultores y empresas agroindustriales para operar la industria agrícola bajo los diversos métodos utilizados por el gobierno en una economía mixta. Los términos de pago y las razones para otorgar subsidios individuales varían según el producto agrícola, el tamaño de la finca, la naturaleza de la propiedad y el país, entre otros factores. Se sugirieron razones para subsidios específicos para enriquecer a los agricultores de maní con fines políticos, mantener bajos los precios de los alimentos básicos para evitar que los pobres se rebelen, estabilizar la producción de cultivos para evitar años de hambruna, fomentar la diversificación y muchos otros objetivos.

El precio mínimo o máximo de un producto se establece mediante un umbral de precios o precios máximos. El control de precios estimula el crecimiento de la producción al mínimo o la producción mínima a precios máximos. El gobierno puede establecer barreras comerciales para limitar la cantidad de bienes importados (en el caso de una acción de cuota) o imponer aranceles para aumentar los precios internos de los productos importados. Estas barreras favorecen a los productores nacionales.

Véase también

Notas

  1. ^ Economías agrícolas de Australia y Nueva Zelanda: impulsores del cambio . Oficina Australiana de Economía Agrícola y de Recursos (2006). Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007.
  2. ↑ Haciendo que la agricultura trabaje para los pobres (PDF)  (enlace descendente) . Instituto de Desarrollo de Ultramar (2007). Consultado el 11 de noviembre de 2016. Archivado desde el original el 2 de diciembre de 2007.
  3. ↑ ( CDC Archivado el 5 de junio de 2011 en Wayback Machine H5N1 Outbreaks and Enzootic Influenza por Robert G. Webster et al.)
  4. ↑ ( MSNBC citando a Reuters citando a Robert G. Webster Archivado el 31 de diciembre de 2005 en Wayback Machine )
  5. ↑ ( Reuters Archivado el 18 de marzo de 2006 en Wayback Machine )
  6. ↑ ( BBC Archivado el 11 de enero de 2009 en la Wayback Machine Vacuna contra la gripe aviar sin bala de plata 22 de febrero de 2006)
  7. ↑ Marrón, David. "La 'receta para el desastre' que mató a 80 y dejó una factura de £ 5 mil millones" Archivado el 3 de marzo de 2008 en Wayback Machine , The Daily Telegraph , 19 de junio de 2001.
  8. ↑ "Las muertes por ECJ 'pueden haber alcanzado su punto máximo'" Archivado el 3 de marzo de 2006 en Wayback Machine , BBC News, 13 de noviembre de 2001.
  9. ↑ 1 2 3 "EEB: Control y erradicación de enfermedades - Causas de la EEB" Archivado el 12 de octubre de 2007. , Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, marzo de 2007.
  10. ↑ "La investigación de la EEB" Archivado el 3 de febrero de 2001 . , dirigido por Lord Phillips de Worth Matravers, informe publicado en octubre de 2000.
  11. ↑ Volumen 1: Hallazgos y Conclusiones. Resumen Ejecutivo del Informe de la Investigación. 3. La causa de la EEB" Archivado el 28 de septiembre de 2007. Investigación Phillips, octubre de 2000.
  12. ↑ Harden, Blaine. "Los suplementos utilizados en la agricultura industrial pueden propagar enfermedades" Archivado el 2 de marzo de 2008 en Wayback Machine , The Washington Post , 28 de diciembre de 2003.
  13. ↑ 1 2 FAO (2008) Una introducción a los conceptos básicos de la seguridad alimentaria. Archivado el 8 de agosto de 2017 en la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Wayback Machine , Roma, Italia.
  14. ↑ Von Braun, Joachim. Amenazas a la seguridad relacionadas con la alimentación, la agricultura y los recursos naturales - ¿Qué hacer?  (inglés)  // Artículo presentado en el 'círculo de debate estratégico' EADS, Berlín, Alemania: revista. - Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI), 2009. - P. 1-6 . Archivado desde el original el 12 de mayo de 2013.
  15. ↑ 1 2 Beddington J., Asaduzzaman M., Fernandez A., Clark M., Guillou M., Jahn M., Erda L., Mamo T., Van Bo N., Nobre CA, Scholes R., Sharma R. , Wakhungu J. Lograr la seguridad alimentaria frente al cambio climático: informe final de la Comisión sobre Agricultura Sostenible y Cambio  Climático . — Copenhague, Dinamarca: CGIARPrograma de Investigación en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), marzo de 2012. — Pág. 64.
  16. ↑ "Movimiento mundial de pequeños agricultores que desarrolla nuevos regímenes comerciales", Food First News & Views , volumen 28, número 97, primavera/verano de 2005, p.2.
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