La política exterior de Myanmar (también conocida como Birmania ) es la relación del país con los países extranjeros. Ejecutado por el Ministerio de Relaciones Exteriores .
Ha habido una mejora en las relaciones de Myanmar con los países occidentales desde 2012. En 2017, las relaciones volvieron a escalar debido a la persecución de los Rohingya [1] [2] .
En general, Myanmar mantiene relaciones más cálidas con los estados vecinos y es miembro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático .
Los Estados Unidos de América impusieron amplias sanciones a Myanmar debido a la acción militar en 1988 y una dictadura militar en 1990. Del mismo modo, la Unión Europea ha impuesto un embargo a Myanmar, incluido un embargo de armas, el fin de las preferencias comerciales y la suspensión de toda ayuda que no sea la ayuda humanitaria [3] .
Las sanciones de los gobiernos de EE. UU . y Europa contra el gobierno militar, así como los boicots y otras formas de presión directa sobre las corporaciones por parte de los partidarios occidentales del movimiento democrático birmano, llevaron a la retirada de la mayoría de las empresas estadounidenses y europeas de Myanmar. Sin embargo, algunas empresas occidentales permanecen debido a lagunas en las sanciones [4]
Las corporaciones asiáticas generalmente todavía están dispuestas a continuar invirtiendo en Myanmar e iniciar nuevas inversiones, especialmente en la extracción de recursos naturales .
La petrolera francesa Total SA puede operar el gasoducto Yadana desde Myanmar a Tailandia , a pesar de las sanciones de la Unión Europea a Myanmar. Total es actualmente objeto de litigio en los tribunales franceses y belgas por permitir y utilizar mano de obra birmana para construir dicho oleoducto [5] [6] [7] .
Ambos países establecieron relaciones diplomáticas el 31 de enero de 2013 .
Myanmar está representado en Dinamarca a través de su embajada en el Reino Unido [8] y Dinamarca está representada en Myanmar a través de su embajada en Tailandia [9] . Las relaciones diplomáticas se establecieron en 1955 [10] . Las relaciones entre estos países son amistosas, pero económicamente Dinamarca tiene el "peor" comercio con Myanmar en la Unión Europea [11] .
Dinamarca también apoya la estación de radio noruega Voz Democrática de Birmania [12] .
La asistencia para el desarrollo de Myanmar es una de las principales prioridades de la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional en el Sudeste Asiático . Se han asignado 93 millones DKK a proyectos de educación y salud [13] . La asistencia danesa para el desarrollo tiene como objetivo promover la democracia y los derechos humanos. Dinamarca fue uno de los primeros países en responder al ciclón Nargis proporcionando ayuda humanitaria a Myanmar [14] . La Fundación de las Tres Enfermedades se fundó en 2006 y Dinamarca se incorporó en 2009 [15] . La Fundación de las Tres Enfermedades está ayudando a Myanmar a combatir el VIH y el SIDA y ha proporcionado 73 millones de dólares en ayuda [16] .
El 3 de noviembre de 2010, estudiantes de 140 escuelas primarias diferentes en Dinamarca y DanChurchAid participaron en el Día del Trabajo anual. El dinero que ganan los estudiantes se utiliza para mejorar la educación de los jóvenes en Myanmar [17] .
En 1996, el cónsul danés en Myanmar, James Leander Nichols, fue condenado a tres años de prisión por posesión ilegal de dos máquinas de fax y una centralita telefónica. Murió dos meses después en prisión. A pesar de la insistencia danesa, las autoridades birmanas se negaron a realizar una autopsia independiente [18] . Poco tiempo después, la Unión Europea, junto con Canadá , hizo un llamado a las Naciones Unidas para convocar el proceso de democratización [19] [20] .
En junio de 2019, Aung San Suu Kyi visitó Hungría y se reunió con el primer ministro Viktor Orbán . Se ha afirmado que uno de los mayores desafíos que enfrentan actualmente ambos países y sus respectivas regiones del Sudeste Asiático y Europa es la migración [21] [22] .
El gobierno irlandés estableció relaciones diplomáticas con Myanmar el 10 de febrero de 2004. El gobierno irlandés sigue preocupado por la detención arbitraria de la líder de la oposición Aung San Suu Kyi [23] . Burma Action Ireland es un grupo a favor de la democracia que opera libremente en la República de Irlanda [24] [25] .
Irlanda apoyó a la comisión de investigación y monitoreo de la ONU de Myanmar a nivel internacional después de 2008 como parte de sus esfuerzos para apoyar los movimientos democráticos y de derechos humanos en Myanmar. Esto se hizo público tras la filtración de documentos oficiales en septiembre de 2010 [26] .
Las relaciones franco-birmanas se remontan a principios del siglo XVIII, cuando la Compañía Francesa de las Indias Orientales intentó expandir su influencia en el sudeste asiático. En 1729, se construyó un astillero en la ciudad de Siriam [27] . Sin embargo, un levantamiento en 1740 contra el dominio birmano obligó a los franceses a retirarse en 1742 [28] .
Pudieron regresar a Siriam en 1751 cuando el líder de la rebelión Mon recurrió a los franceses en busca de ayuda contra los birmanos. Se envió un enviado francés, Sur de Bruno, para evaluar la situación. Se envían buques de guerra franceses para apoyar la rebelión de Mon, pero en vano. En 1756, los birmanos, dirigidos por Alaungpai, ganaron una batalla. Muchos franceses son capturados e incorporados al ejército birmano como un cuerpo de artillería de élite bajo el mando del Chevalier Milard.
En 1769, los contactos oficiales se reanudaron cuando se firmó un acuerdo comercial entre el rey Xinbyushin y la Compañía Francesa de las Indias Orientales [29] .
Pronto, sin embargo, Francia fue sacudida por la Revolución Francesa y las Guerras Napoleónicas , lo que llevó a una mayor influencia británica en Birmania. Las relaciones diplomáticas entre Francia y Birmania a nivel de embajadores se establecieron en 1948 [30] .
Ambos países establecieron relaciones diplomáticas en 1950 [31] . Se celebraron varios acuerdos bilaterales en diversos campos [32] .
Las relaciones políticas entre los Estados Unidos de América y Myanmar comenzaron a enfrentar serios problemas después del golpe militar de 1988 y los estallidos de represión de la junta contra los activistas a favor de la democracia. La represión posterior, incluso a raíz de las protestas de septiembre de 2007, tensó aún más las relaciones. Sin embargo, después de señales de democratización y liberalización económica , Hillary Clinton , mientras era Secretaria de Estado, y otros pidieron un arreglo en la relación de Estados Unidos con Myanmar en 2011 [33] .
Como resultado del restablecimiento de los lazos, las autoridades estadounidenses en 2012 por primera vez desde 1990 planificaron el restablecimiento de las relaciones a nivel de embajadas con Myanmar [34] .
La Embajada de EE. UU. en Myanmar se encuentra en Yangon, mientras que la Legación de Birmania en América se encuentra en Washington DC.
Massachusetts, un estado de EE. UU., intentó imponer sanciones a Birmania por su cuenta en 1996 , pero el concepto resultó ser contrario a la Constitución de EE . UU . Más tarde, el gobierno federal de los Estados Unidos impuso amplias sanciones contra Birmania a través de varios mecanismos legislativos y políticos diferentes. La Ley de Libertad y Democracia de Birmania (BFDA), aprobada por el Senado y la Cámara de Representantes de EE. UU. y promulgada por el presidente George W. Bush en 2003, prohibió todas las importaciones de Myanmar, una prohibición a la exportación de servicios financieros [35] .
A partir del 27 de septiembre de 2007, el Departamento del Tesoro de los EE. UU. congeló los activos de 25 altos funcionarios del gobierno birmano según lo autorizado por la Orden Ejecutiva 13310. El 19 de octubre de 2007, el presidente George W. derechos humanos y actos de corrupción pública, así como contra quienes brindan apoyo material y financiero a la junta militar. Además, desde mayo de 1997, el gobierno de EE. UU. ha prohibido a los estadounidenses y otras organizaciones realizar nuevas inversiones. Varias empresas estadounidenses abandonaron el mercado de Myanmar antes de la imposición de sanciones debido al deterioro del clima empresarial y al aumento de las críticas de grupos de derechos humanos, consumidores y accionistas. Estados Unidos también ha impuesto contramedidas a Myanmar debido a sus inadecuadas medidas contra el lavado de dinero. Debido a sus violaciones particularmente graves de la libertad religiosa, Estados Unidos ha designado a Myanmar como País de Especial Preocupación (CPC) en virtud de la Ley de Libertad Religiosa Internacional. Myanmar también figura como país de nivel 3 en el Informe sobre la trata de personas por trabajos forzados y, como resultado, está sujeto a sanciones adicionales [36] .
La Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, visitó Myanmar entre noviembre y diciembre de 2011. Durante esta visita, por primera vez desde 1955, la secretaria de Estado Hilary se reunió con el presidente de Myanmar, Thein Sein, en la capital oficial de Naypyidaw, y luego se reunió con la activista por la democracia Aung San Suu Kyi en Yangon. EE.UU. anunció una reducción de las leyes contra la ayuda a Myanmar y aumentó la posibilidad de un intercambio de embajadores [33] .
El presidente de Myanmar, Thein Sein, se reunió con el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, en Yangon el 19 de noviembre de 2012.
El 13 de enero de 2012, la secretaria de Estado de los EE. UU., Hillary Clinton, anunció que los EE. UU. intercambiarían embajadores con Myanmar luego de una histórica amnistía birmana para los presos políticos [36] .
El 17 de mayo de 2012, la oficina de prensa de la Casa Blanca anunció que el presidente demócrata de EE. UU., Barack Obama, había nominado a Derek Mitchell al Senado de EE. UU. para ser confirmado como embajador de EE. UU. en Myanmar [37] [38] .
Tras la aprobación por parte del Senado de los EE. UU. a fines de junio, Derek Mitchell, el primer embajador de los EE. UU. en Myanmar en 22 años, asumió oficialmente el cargo el 11 de julio de 2012 y presentó sus credenciales al presidente Thein Sein en la mansión presidencial en la capital, Naypyadaw [39]. ] [40] .
En julio de 2012, Estados Unidos redujo oficialmente las sanciones contra Myanmar. La secretaria de Estado, Hillary Rodham Clinton, anunció en la primavera de 2012 una "reducción selectiva" de las sanciones para permitir inversiones estadounidenses menores en el país, pero las empresas no pudieron avanzar hasta que se levantaron oficialmente las sanciones [41] . En julio de 2012, el presidente Obama ordenó al Departamento de Estado de EE. UU. que emitiera dos licencias especiales, una para autorización especial para invertir en Myanmar y otra para brindar servicios financieros en Myanmar [39] . El presidente Obama también emitió una orden ejecutiva ampliando las sanciones existentes contra los violadores de derechos humanos para incluir a aquellos que amenazan el proceso de reestructuración política de Myanmar [42] . Las empresas con inversiones superiores a $ 500 000 deberán presentar un informe anual al Departamento de Estado, en el que deben proporcionar detalles de los derechos de los trabajadores, la adquisición de tierras y cualquier pago superior a $ 10 000 a entidades gubernamentales, incluidas las empresas estatales de Myanmar [ 43 ] .
Los gobiernos de los dos países acordaron firmar un acuerdo marco bilateral sobre comercio e inversión el 21 de mayo de 2013 [44] .
El 10 de septiembre de 2007, el gobierno birmano acusó a la CIA de matar a un comandante rebelde karen de la Unión Nacional Karen que quería negociar con el gobierno militar [45] [46] [47] [48] .
Según informes de los medios que citan documentos publicados por el alemán Der Spiegel en 2010, la Embajada de los Estados Unidos en Yangon es un sitio de vigilancia electrónica que se utiliza para monitorear teléfonos y redes de comunicación. La instalación es operada conjuntamente por la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) a través de un grupo conocido como Servicio de Recolección Especial [49] [50] [51] .
Rusia estableció relaciones diplomáticas con Myanmar después de la independencia y continuaron después del colapso de la Unión Soviética. China y Rusia vetaron una vez una resolución del Consejo de Seguridad de EE. UU. destinada a castigar a Myanmar [52] [53] .
Hoy, Rusia, junto con China, todavía se opone a la imposición de sanciones contra Myanmar y apoya la política de diálogo.
Rusia tiene una embajada en Yangon y Myanmar en Moscú.
En 2007, Rusia y Myanmar firmaron un acuerdo sobre el programa nuclear de Myanmar. Según el comunicado de prensa, Rusia y Myanmar construirán un centro de investigación nuclear que consistirá en un reactor de agua ligera de 10 MW que funcionará con uranio-235 enriquecido al 20%, un laboratorio de análisis de activación, un laboratorio de producción de isótopos médicos, un sistema de dopaje de silicio, instalaciones de reprocesamiento y eliminación de desechos nucleares [54] .
Myanmar es miembro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), así como miembro de ASEAN+3 y de la Cumbre de Asia Oriental. Myanmar acordó renunciar a su turno para la presidencia de la ASEAN en 2006 [55] [56] [57] .
Brunei tiene una embajada en Yangon y Myanmar tiene una embajada en Gadong. Las relaciones se han establecido desde el 21 de septiembre de 1993 [58] .
Las relaciones entre los dos países se establecieron el 1 de marzo de 1957 y, en junio de 1959, se organizó la primera misión de Myanmar en Kuala Lumpur a nivel de embajadas, que luego se elevó a nivel de embajada [59] .
Las relaciones entre Myanmar y Tailandia se centran principalmente en cuestiones económicas y comerciales. El conflicto esporádico con Tailandia está asociado con la alineación de la frontera [60] . También surgieron tensiones por la líder de la oposición detenida Aung San Suu Kyi, y el gobierno tailandés exigió su liberación [61] . Fue liberada en 2010 [62] [63] .
Myanmar tiene oficinas diplomáticas en Bangkok, mientras que Tailandia tiene una embajada en Yangon.
Filipinas estableció relaciones con Myanmar en 1956. En 2012, Myanmar ocupó el tercer lugar entre los socios comerciales más bajos de Filipinas en la ASEAN. La facturación comercial ascendió a 47,07 millones de dólares. Filipinas otorga a los ciudadanos birmanos acceso sin visado durante 30 días. Por otro lado, Myanmar firmó una exención de visa para filipinos el 5 de diciembre de 2013. El acuerdo permite a los filipinos permanecer en Myanmar hasta 14 días sin visado [64] .
La República Popular China tuvo malas relaciones con Myanmar hasta finales de la década de 1980. Entre 1967 y 1970, Birmania rompió relaciones con Beijing debido a su apoyo al Partido Comunista de Birmania (CPB) [65] . Deng Xiaoping visitó Yangon en 1978 y retiró su apoyo a la insurgencia en curso del Partido Comunista de Birmania. A principios de la década de 1950, las autoridades birmanas presionaron para que China ingresara como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, pero condenaron la invasión del Tíbet [66] . China y Birmania tuvieron muchas disputas fronterizas mucho antes de que los británicos anexaran Birmania. La última disputa fronteriza terminó en 1956 cuando el Ejército Popular de Liberación invadió el norte de Birmania pero fue rechazado [67] . El acuerdo fronterizo se alcanzó en 1960 [68] . A fines de la década de 1960, debido a la propaganda de Ne Win, estallaron disturbios contra los chinos [69] . Al mismo tiempo, la Revolución Cultural en China afectó a muchos birmanos [70] .
Los disturbios contra los chinos continuaron hasta principios de la década de 1970. Sin embargo, después de 1986, China dejó de apoyar al CPB [71] y comenzó a suministrar a la junta militar la mayoría de sus armas a cambio de un mayor acceso a los mercados birmanos.
Myanmar tiene misiones diplomáticas en Beijing y oficinas consulares en Kunming y Hong Kong, mientras que la República Popular China tiene una misión diplomática en Yangon y un consulado en Mandalay [72] .
Las relaciones bilaterales entre Myanmar y la República de la India han mejorado significativamente desde 1993, superando las diferencias relacionadas con el tráfico de drogas, la supresión de la democracia y el gobierno de una junta militar en Myanmar [73] . Como resultado del aumento de la influencia china en Myanmar, así como de la seguridad y el tráfico de armas a lo largo de la frontera entre India y Birmania, India ha estado tratando de restablecer los lazos con la Unión de Birmania en los últimos años [74] [75] [76] [77] .
Myanmar tiene una embajada en pleno funcionamiento en Nueva Delhi y la India en Yangon, la antigua capital de Myanmar. Al igual que la República Popular China, la República de la India tiene un Consulado General en Mandalay.
India es el mercado más grande para las exportaciones birmanas, y en 2000 compró bienes por valor de unos 220 millones de dólares EE.UU. Las exportaciones de la India a Myanmar ascendieron a 75,36 millones de dólares EE.UU. [73] . India es el cuarto socio comercial más grande de Myanmar después de Tailandia, China y Singapur y el segundo mercado de exportación más grande después de Tailandia, absorbiendo el 25 por ciento de las exportaciones totales. India es también la séptima fuente más importante de importaciones. El volumen del comercio bilateral en 2006 alcanzó los 650 millones de dólares [78] . El gobierno indio ha estado trabajando para expandir las rutas aéreas, terrestres y marítimas para fortalecer los lazos comerciales con Myanmar y construir un gasoducto [79] .
El Acuerdo Comercial Fronterizo Bilateral de 1994 estipula que el comercio transfronterizo debe tener lugar desde tres puntos fronterizos designados: Manipur, Mizoram y Nagaland [78] .
El 13 de febrero de 2001, India y Myanmar abrieron una importante carretera de 160 km llamada Indo-Myanmar Friendship Road, construida principalmente por la Organización de Carreteras Fronterizas del Ejército Indio, diseñada para proporcionar una importante ruta de transporte comercial y estratégica que conecte el noreste de India y el sur . Asia en su conjunto, hasta el sudeste asiático [73] [80] [81] [82] .
La relación histórica entre Myanmar y Bangladesh incluye siglos de comercio, interacción cultural y migración entre los reinos e imperios de Bengala y los reinos de Birmania, en particular Arakan. Esto se ve de manera más prominente en la cultura budista india de Birmania, que a menudo se transmitió a través de Bengala, lo que resultó en la impronta de la cultura y la civilización indias (incluida la bengalí) en Myanmar. Las dos naciones también comparten un legado de comercio colonial durante el Imperio Británico.
La comunidad bengalí en Myanmar está presente en Yangon y Rakhine. Después de la Guerra de Liberación de Bangladesh en 1971, Birmania fue uno de los primeros países en reconocer la independencia de Bangladesh.
La presencia de 270.000 refugiados musulmanes birmanos (rohingyas) en el sur de Bangladesh ha sido a menudo motivo de controversia. La disputa de 40 años sobre el límite marítimo en la Bahía de Bengala fue resuelta por los dos países en un tribunal de la ONU en marzo de 2012 [83] . Bangladesh ha estado buscando derechos de tránsito a través de Myanmar para conectarse con China y la ASEAN a través de proyectos como la propuesta Carretera Chittagong-Mandalay-Kunming [84] . Los gobiernos de ambos países también están discutiendo la posibilidad de exportar gas birmano a Bangladesh, así como la creación de una central hidroeléctrica conjunta en Rakhine [85] [86] [87] [88] .
Unos 28.000 refugiados registrados permanecen en campamentos en el sur de Bangladesh [89] [90] .
En la Cumbre del Foro Regional de la ASEAN en Singapur en 2008, Bangladesh y Myanmar se comprometieron a resolver sus disputas sobre límites marítimos lo antes posible, especialmente porque la fecha límite establecida por la ONU para reclamar territorios marítimos es de tres años [91] . Sin embargo, a fines de 2008, Myanmar envió barcos a las aguas en disputa de la Bahía de Bengala para explorar en busca de petróleo y gas natural [92] [93] [94] . Durante la crisis, Myanmar desplegó miles de tropas en su frontera con Bangladesh. Sin embargo, la crisis terminó pronto [95] .
Myanmar tiene una embajada en Dhaka, mientras que Bangladesh tiene una embajada en Yangon y una oficina consular en Sittwe. Bangladesh es también uno de los primeros países en comenzar a construir una misión diplomática en Nai Pyu Tau.
El budismo Theravada ha sido un vínculo entre Sri Lanka y Birmania desde los primeros tiempos. Hubo un intercambio frecuente de peregrinos y conocimiento de las escrituras con Ramanna (el antiguo nombre del reino birmano).
Para el siglo XI, esta conexión espiritual se había convertido en relaciones diplomáticas. Vijayabahu I (1055-1110) recibió ayuda económica del rey Anavarta de Birmania.
Myanmar tiene una embajada en Pyongyang y Corea del Norte tiene una embajada en Yangon [96] . Desde que ambos obtuvieron su independencia en 1948, Birmania y Corea del Norte han mantenido una estrecha relación [97] . Birmania expresó su apoyo diplomático a las fuerzas de la ONU durante la Guerra de Corea [97] .
Los lazos consulares se establecieron en 1961 y las relaciones diplomáticas plenas siguieron en 1975 [97] .
Las relaciones bilaterales con Corea del Norte terminaron abruptamente en 1983 después de que Pyongyang supuestamente enviara a tres agentes a Yangon para asesinar al presidente de Corea del Sur, Chung Doo-hwan, quien estaba en una visita de estado a Birmania [98] .
Se llegó a un acuerdo bilateral en 2000, pero la relación pareció alcanzar un punto de inflexión importante en 2003 [99] .
Un informe de la ONU publicado el 1 de febrero de 2018 hace referencia a la transferencia de misiles balísticos por parte de Corea del Norte al ejército de Myanmar [100] .
En septiembre de 2017, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Maldivas anunció el cese de todas las relaciones comerciales con Myanmar en respuesta al trato del gobierno al pueblo rohingya en el estado de Rakhine [101] .
Aunque Myanmar reconoce oficialmente a la República Popular China, se han establecido relaciones diplomáticas entre Myanmar y Taiwán. Muchos ciudadanos taiwaneses tienen negocios en Myanmar. Hay vuelos aéreos directos a Taipei, así como a algunas ciudades importantes de la República Popular China, incluidas Kunming, Guangzhou y Hong Kong [102] .
Pakistan International Airlines ha operado vuelos a Yangon en el pasado y todavía opera vuelos chárter a Hajj en nombre del gobierno birmano. Pakistán tiene una representación diplomática en Yangon, mientras que Myanmar tiene una oficina diplomática en Islamabad.
La República de Corea y Birmania en general disfrutan de buenas relaciones. Birmania tiene una embajada en Seúl y Corea del Sur tiene una embajada en Yangon [103] .