Reglamento de la ciudad de 1862 : la ley sobre la reforma de la administración pública de la ciudad de Moscú , adoptada en 1862 . Su borrador fue preparado por un comité presidido por el gobernador general P. A. Tuchkov . Se basó en los principios de las Regulaciones de la Ciudad de 1846 , desarrolladas para San Petersburgo . Uno de los objetivos de la reforma fue atraer a los estratos no contribuyentes de la población a participar en la administración pública urbana. El reglamento de la ciudad reemplazó la Duma de seis vocales por la Duma general, a la que se eligieron 175 vocales, 35 de cada uno de los cinco grupos estatales .(el primero - nobles hereditarios; el segundo - nobles personales, ciudadanos honorarios, raznochintsy; el tercero - comerciantes; el cuarto - pequeño burgués; el quinto - artesanos gremiales) [1] .
Las funciones del poder ejecutivo se transfirieron a una institución colegiada: la Duma Administrativa, que constaba de dos representantes de cada grupo. La competencia del gobierno de la ciudad de Moscú incluía cuestiones de mejora local y economía. La parte principal de los ingresos del presupuesto de la ciudad eran los impuestos directos de los propietarios. A su vez, el presupuesto de la ciudad financiaba el mantenimiento del aparato administrativo y policial. Los límites de la independencia del autogobierno urbano estaban limitados por el control de las autoridades administrativas. Las Regulaciones de 1862 estuvieron vigentes hasta la adopción de las Regulaciones de la Ciudad de 1870, que se extendieron a Moscú en 1872 [1] .
El historiador M. P. Shchepkin evaluó el efecto del Reglamento [2] de la siguiente manera:
Los representantes de los estamentos, que se presentaban en la Duma, dejaban tras su umbral todo tipo de partituras e intereses estamentales. Gracias a la nueva estructura de las instituciones públicas en Moscú en 1862, los estados urbanos, por así decirlo, se deshilacharon, se pulieron entre sí y, como resultado del trabajo conjunto en beneficio de la causa común y la subordinación mutua, resultó que la Duma General de Moscú de una institución estatal se convirtió de manera completamente imperceptible en una institución sin clases. En otras palabras, ante los ojos de la ciudad se llevó a cabo un proceso caritativo de fusión de los estamentos, sin el cual no es concebible ningún desarrollo de los asuntos públicos.