Los Bancos de Ahorros Laborales Estatales de la URSS ( Gostrudsberkassy ) es un banco estatal especializado de la URSS , cuyas tareas incluían atraer fondos gratuitos de la población y colocarlos en forma de préstamos internos estatales, brindando servicios de liquidación y efectivo a la población y organizaciones. y otras operaciones previstas por el estatuto del banco [1] .
En el territorio de la RSFSR , las cajas de ahorros fueron establecidas por un decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 26 de diciembre de 1922 [1] . Posteriormente, las Cajas de Ahorro Laborales Estatales de la URSS se formaron mediante el Reglamento de las Cajas de Ahorros Laborales Estatales de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, adoptado por decreto del Comité Ejecutivo Central de la URSS y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS . el 27 de noviembre de 1925 [2] .
Las cajas registradoras se establecieron con el objetivo de brindarle a la población la oportunidad de almacenar y acumular dinero con un aumento en los intereses. Los bancos estatales de ahorro laboral estaban a cargo de Narkomfin . Las denominaciones: “caja de ahorros” y “libreta de ahorros” se asignaban exclusivamente a las cajas de ahorros laborales estatales ya los libros que emitían. Ninguna otra institución, pública o privada, podría utilizar estos nombres [2] .
Para atraer depositantes y aumentar la cantidad de depósitos en 1926-1930, se llevaron a cabo los llamados "ahorros de dos semanas". Como resultado del programa de ahorro de dos semanas de toda la Unión realizado en septiembre de 1927, el número de depositantes de las cajas de ahorro aumentó en 500 mil, y la cantidad de depósitos aumentó en casi 30 millones de rublos [3] .
El banco actuó sobre la base de la carta aprobada por el Consejo de Ministros de la URSS el 20 de noviembre de 1948. Hasta 1963, las cajas de ahorros fueron administradas por el Ministerio de Hacienda de la URSS . El 1 de enero de 1963, la institución de crédito fue transferida a la jurisdicción del Banco Estatal de la URSS [1] .
En 1987, comenzó la reforma del sistema bancario en la URSS , cuyo objetivo principal era la transición de los bancos a una base comercial. Los promotores de la reforma consideraron que la entrada de fondos al presupuesto estatal de las empresas podría ser limitada. Por lo tanto, el dinero de la población [4] debería haberse convertido en una fuente importante para llenar el presupuesto . En un esfuerzo por ampliar la introducción de "elementos de mercado" en la economía soviética planificada, con el pretexto de que el sistema de las Cajas de Ahorro Laborales Estatales de la URSS se encuentra en un estado insatisfactorio y normalmente no puede satisfacer las crecientes necesidades de la población, la El Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS decidieron reorganizar el sistema de las Cajas Estatales de Ahorro Laboral y la formación del Banco de ahorro laboral y préstamos a la población de la URSS (Sberbank) [5] .
Decreto del Soviet Supremo de la URSS de fecha 11 de diciembre de 1990 No. 1830-1 "Sobre la promulgación de la Ley de la URSS "Sobre el Banco Estatal de la URSS" y la Ley de la URSS "Sobre bancos y actividades bancarias"" dispuso que el Sberbank de la URSS permaneció en propiedad de la URSS. La transferencia de instituciones del Sberbank de la URSS a la propiedad de las repúblicas y la formación sobre su base de cajas de ahorro de las repúblicas, independientes del Sberbank de la URSS, podría llevarse a cabo siempre que las repúblicas aceptaran una parte del deuda estatal , financiada a expensas de la población en depósitos en el territorio correspondiente [6] . En realidad, esto no se hizo durante el colapso de la URSS , toda la deuda externa de la Unión Soviética por un monto de $ 96,6 mil millones fue asumida por Rusia después de 1993 [7] .
La Ley “Sobre Bancos y Actividades Bancarias” permitía a los bancos comerciales aceptar depósitos del público, estableciendo independientemente las condiciones para ello, y obligaba a los bancos “a utilizar los fondos recaudados de tal manera que se garantice la seguridad de los fondos y el cumplimiento oportuno de los mismos”. obligaciones con los depositantes”. Habiendo establecido que el estado solo regula las actividades de los bancos comerciales, pero no es responsable de sus obligaciones, la ley hizo una excepción para el Sberbank de la URSS como una institución especializada para recaudar fondos de la población, cuyas actividades están garantizadas por el Banco Estatal de la URSS. . Para la seguridad y puntualidad de la devolución de depósitos, la ley preveía la posibilidad de su colocación en obligaciones de deuda de la URSS y las repúblicas de la Unión (Art. 38) [8] . La ley dio la misma oportunidad a las instituciones republicanas de Sberbank, de acuerdo con el banco central de la república correspondiente [6] .
Confiscación de depósitos en SberbankLos ahorros de la población de la URSS en Sberbank en 1990 ascendieron a 369 mil millones de rublos, o más de un tercio del PIB. Con el inicio de los procesos inflacionarios en 1991, su participación en el PIB se redujo a poco más de una cuarta parte, pero durante los dos años siguientes fueron prácticamente destruidos por completo . En 1990, el Consejo de Ministros de la URSS, bajo el liderazgo de N. I. Ryzhkov , retiró los fondos de las cuentas en la Caja de Ahorros de la URSS y los dirigió a financiar el déficit presupuestario de la URSS, que surgió debido a la introducción de elementos de mercado en la economía planificada y la abolición del monopolio del comercio exterior .
El 15 de abril de 1991, el jefe del Banco Estatal de la URSS, Viktor Gerashchenko , informó al gobierno que se cobraría una tarifa del 5% anual por el uso de los recursos crediticios (incluidos los recibidos de Sberbank), mientras que la inflación anual ya había alcanzado el 95%. Incluso entonces, la tasa de interés real para usar los ahorros de los ciudadanos se volvió marcadamente negativa y, a fines de 1991, el índice de precios al consumidor en Rusia saltó al 168%, ampliando aún más la brecha entre la tasa nominal de endeudamiento y la inflación [9] .
La liberalización de precios por parte del gobierno de Gaidar el 2 de enero de 1992 impulsó el índice de inflación hasta el 2608% en 1992. Al mismo tiempo, por los fondos prestados por el gobierno de Sberbank, a partir del 10 de abril de 1992, pagaron a la misma tasa: 5%. El 29 de junio de 1992 se elevó al 15%, aunque incluso la tasa de descuento oficial del Banco Central (sobre préstamos a la banca comercial) ya había alcanzado el 80%. El 22 de octubre de 1992, la tasa del Ministerio de Finanzas sobre los préstamos de Sberbank se elevó solo al 45% anual. Por lo tanto, el poder adquisitivo de los depósitos de los hogares en Sberbank al 31 de diciembre de 1991 (y aumentó desde el 30 de marzo de 1991 en un 40% "Compensación de Gorbachov" con un aumento en los precios minoristas [10] ) disminuyó en más del 94%. durante el año. Y desde el momento en que los ahorros de los ciudadanos fueron tomados prestados por el gobierno, estos retuvieron un poco más del 2% de su valor (a diciembre de 1990) [9] .
Según las funciones y el personal, la Caja de Ahorro Laboral del Estado se dividía en agencias centrales, de 1ª categoría, de 2ª categoría y cajas de ahorro. Las actividades de las cajas de ahorros de la ciudad y de la región eran gestionadas por la caja central de ahorros. En todas las repúblicas, territorios y regiones de la unión y autónomas, así como en algunas de las ciudades más grandes, había departamentos de las Cajas de Ahorro del Trabajo del Estado, que administraban directamente las actividades de las cajas de ahorro ubicadas en el territorio de esta república, región. La Junta Gostrudsberkass de la URSS estaba a cargo de todo el sistema de cajas de ahorro [1] .
A fines de 1940, había 41,6 mil cajas de ahorros en la URSS, en 1970 - 78,3 mil [12] , 1974 - 79,5 mil [1] , 1977 - 80,4 mil [12] .
A fines de 1974, había un promedio de 395 cuentas de depósito por cada mil personas, y la cantidad promedio de depósitos per cápita era de 312 rublos; por cada mil personas que reciben ingresos (trabajando, que eran los principales contribuyentes a las cajas de ahorro), respectivamente, 639 cuentas y 504 rublos. En 1974, el volumen de negocios de las Cajas de Ahorro del Trabajo del Estado en depósitos ascendió a: en ingresos: 43,2 mil millones de rublos. (incluyendo en el orden de las transferencias de los ingresos de los trabajadores 8,5 mil millones de rublos) y para gastos - 33 mil millones de rublos [1] .