Monopolio de comercio exterior
La versión actual de la página aún no ha sido revisada por colaboradores experimentados y puede diferir significativamente de la versión revisada el 19 de febrero de 2022; las comprobaciones requieren 13 ediciones .El monopolio del comercio exterior es el derecho exclusivo del estado a la actividad económica exterior, llevado a cabo primero en la RSFSR y luego en la URSS .
Afirmación de monopolio
RSFSR
El gobierno de la Rusia soviética creía que sin el monopolio estatal del comercio exterior, era imposible restaurar la economía lo más rápido posible. Además, este paso permitió evitar la penetración del capital occidental en Rusia, mientras que en vísperas de 1917 los bancos franceses, británicos y alemanes generalmente subyugaron a los rusos: los extranjeros controlaban una parte importante de la industria rusa y parte de las exportaciones. La principal fuente de bienes importados por Rusia en ese momento era Alemania (en 1913 representó el 47% del volumen total de las importaciones rusas) [1] [2] .
El 22 de abril de 1918, por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR , el comercio exterior fue nacionalizado y transferido a organismos especiales autorizados, en particular, el Comisariado del Pueblo de Comercio e Industria [3] . Bajo su mando se creó el Consejo de Comercio Exterior, que incluía representantes de los comisariados del pueblo militar, marítimo, agricultura, alimentación, comunicaciones, relaciones exteriores y finanzas; representantes de los órganos reguladores y de gestión centrales de industrias individuales. Posteriormente, el Comisariado del Pueblo formó los órganos centrales de las empresas comerciales para la importación y exportación de los productos más importantes (como " Exportkhleb" ) [2] .
Se suponía que el Consejo de Comercio Exterior debía mantener registros de la demanda y la oferta de bienes en el mercado extranjero, organizar su adquisición y compra a través de los centros relevantes de industrias individuales dentro del país y a través de comisiones y agentes de compras estatales, organizaciones cooperativas y empresas comerciales en el extranjero. . También recibió instrucciones de fijar los precios de las mercancías exportadas e importadas [2] .
Con la introducción de la Nueva Política Económica el 11 de marzo de 1921, se adoptó una nueva orden del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, que "para desarrollar relaciones comerciales con países extranjeros, se otorgó a los organismos económicos" el derecho a participar en transacciones extranjeras e implementarlas, así como el derecho a tener sus propias representaciones en organismos extranjeros de la NKVT ". Los derechos del Comisariado del Pueblo fueron determinados por el decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo del 9 de agosto de 1921: se le transfirió por completo el fondo de exportación de la república para asegurar su posición estable frente a una posible competencia con las instituciones estatales. y cooperación [4] .
El Presidium del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, por iniciativa de L. B. Krasin , por decreto del 13 de marzo de 1922, confió a la NKVT el más alto control y gestión del comercio exterior de la RSFSR, así como las actividades de todas las instituciones que operan en el mercado exterior. L. B. Krasin abogó por fortalecer el papel de la NKVT en el comercio exterior, a él se opusieron las asociaciones comerciales e industriales que surgieron durante el primer año de la NEP [5] .
Según esta resolución, la NKVT lleva a cabo operaciones de exportación e importación en mercados extranjeros no solo a expensas del plan estatal, sino también a comisión, otorgando a sus garantes permiso para realizar directamente transacciones de comercio exterior, sujeto a la aprobación previa de él o sus órganos de los acuerdos pertinentes. Tsentrosoyuz ya tenía derecho a entrar en el mercado extranjero bajo el control de la NKVT . Se suponía que la NKVT organizaría, con la aprobación del Consejo de Trabajo y Defensa (STO), empresas especiales para operaciones de comercio exterior (una especie de empresa) [2] .
En abril de 1922, un organismo comercial, Gostorg, se separó de la NKVT.
El 16 de octubre de 1922, se adoptó el Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre Comercio Exterior", complementado por un decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 16 de octubre. 1922 con instrucciones sobre el procedimiento para concluir transacciones comerciales con países extranjeros y un decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 12 de abril de 1923 "Sobre comercio exterior. Aprobaron legalmente la personería jurídica de las misiones comerciales como órganos del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, formando parte indispensable de la Representación Plenipotenciaria de la RSFSR en cada país individual [2] .
El derecho a realizar operaciones comerciales en los mercados extranjeros se otorgó a las empresas industriales estatales y sus asociaciones, que cambiaron a la contabilidad comercial, a las que se les permitió exportar solo sus propios productos y comprar solo los artículos necesarios para su propia producción. La reventa estaba prohibida, pero en algunos casos era posible exportar productos no propios al extranjero con un permiso separado, si de otra manera la empresa estatal o sus asociaciones no podían obtener divisas para compras en el extranjero [2] .
URSS
El 13 de abril de 1923, mediante un decreto especial, el círculo de organizaciones admitidas para operaciones independientes de comercio exterior se limitó a 25. El resto debía obtener permiso para concluir transacciones de comercio exterior en la NKVT en cada caso individual.
El IX Congreso de los Soviets de toda Rusia adoptó una resolución sobre la Nueva Política Económica, en la que confirmó: “El mayor desarrollo de las relaciones comerciales con países extranjeros requiere vínculos más directos e inmediatos entre la industria y el mercado exterior. Encontrando que la protección de la propiedad del pueblo y los intereses de la venta más lucrativa en los mercados extranjeros de aquellos productos cuya exportación está permitida requieren que el estado conserve el monopolio del comercio exterior, el IX Congreso de los Soviets considera que toda Rusia y regiones las asociaciones cooperativas de todo tipo, las asociaciones estatales e industriales deben permitir la producción directa de operaciones de exportación e importación (sobre la base de sus acuerdos especiales con la NKVT sobre la admisión o restricción de la exportación o importación de ciertos tipos de bienes y bajo su control). Con los mismos fines, debe permitirse la formación, con la participación obligatoria de la NKVT, sociedades mixtas para la adquisición de bienes de exportación dentro del país, su venta en el extranjero y la importación a la Rusia soviética de los productos que necesita, con el establecimiento de derechos de aduana - importación y exportación .
Arkos , Amtorg y las sociedades anónimas mixtas conservaron cierta libertad en la actividad económica exterior .
En la segunda reunión de la NKVT autorizada el 6 de enero de 1924, las organizaciones antes mencionadas se transformaron en estructuras de la NKVT, que tienen una libertad considerable en la actividad económica exterior. Krasin enfatizó: “El monopolio de comercio exterior encarna los principios del cumplimiento más estricto por parte del Comisariado Popular de Comercio Exterior de las obligaciones y acuerdos concluidos, y en todas las actividades comerciales de los organismos de Comercio Exterior desde la reanudación del comercio exterior de la Unión Soviética. República en 1920, ni un solo caso de incumplimiento por parte de las misiones comerciales de alguna de las obligaciones contraídas. Por supuesto, el monopolio del comercio exterior es un arma lo suficientemente poderosa en manos del estado soviético para combatir con más éxito a quienes buscan socavar los intereses económicos de nuestro país o perjudicar nuestro comercio .
Varios empleados del Comisariado Popular de Agricultura (N. D. Kondratiev, Sukhanov, V. G. Groman) intentaron romper la posición de monopolio del Comisariado Popular de Comercio Exterior y sus estructuras en el mercado exterior en 1925 con el pretexto de la lentitud e ineficiencia de el aparato del comisariado del pueblo. N. D. Kondratiev argumentó que “el proteccionismo en relación con la industria de la URSS debe llevarse a cabo de tal manera que no impida la importación de herramientas y medios de producción agrícola” [6] . Pero este grupo no logró el éxito y, a mediados de la década de 1920, finalmente se consolidó el monopolio estatal del comercio exterior en la URSS, que fue interpretado por los círculos del partido y del estado como uno de los mayores logros de la construcción socialista.
El monopolio estatal de todas las transacciones de divisas fue establecido por el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS el 7 de enero de 1937. Los ingresos recibidos por las empresas soviéticas fueron cambiados por el Banco Estatal por rublos soviéticos a una tasa fija. Todos los ingresos de exportación fueron monopolizados por el estado y distribuidos de manera planificada [7] .
En la década de 1980, la URSS tenía más de 50 asociaciones de comercio exterior de toda la Unión subordinadas al Ministerio de Comercio Exterior de la URSS . Todas las exportaciones e importaciones se realizaban únicamente a través de ellos [8] .
Eliminación del monopolio
Con el inicio de la Perestroika , los ingresos en divisas comenzaron a dividirse en determinadas proporciones entre el Estado y las empresas estatales que exportaban sus productos. Los departamentos, empresas, autoridades locales gastaron los fondos de divisas recibidos dentro de los límites establecidos por ellos [7] .
En relación con la adopción de resoluciones del Consejo de Ministros de la URSS No. 1405 del 2 de diciembre de 1988 "Sobre el desarrollo ulterior de la actividad económica exterior de empresas, asociaciones y organizaciones estatales, cooperativas y otras públicas" [9] y No. 412 del 18 de mayo de 1989 “ Sobre el desarrollo de las actividades económicas de las organizaciones soviéticas en el extranjero ” [10] , que proporcionaba a las empresas y organizaciones acceso directo al mercado exterior, el monopolio estatal del comercio exterior fue efectivamente abolido.
El resultado fue la exportación masiva de materias primas al exterior, la fuga de capitales , y las empresas exportadoras pusieron a su disposición grandes sumas de dinero no respaldadas por la masa de mercancías, lo que, en condiciones de mantener los precios regulados, sólo condujo a un aumento en el déficit de materias primas [11] .
En el momento del colapso de la Unión Soviética, los ingresos de los exportadores privados en divisas eran casi iguales a los del estado, mientras que el estado no tenía suficientes divisas para pagar su deuda externa.
Según el informe del vicepresidente del Vnesheconombank de la URSS , Yu. Poletaev, dirigido al primer viceprimer ministro del gobierno ruso, Y. Gaidar , durante 9 meses de 1991, se recibieron 26,3 mil millones de dólares estadounidenses de exportaciones corrientes, de los cuales 15,9 mil millones se destinaron al fondo centralizado ya los fondos de divisas de los exportadores - 10,4 mil millones Al mismo tiempo, los pagos por importaciones y préstamos ascendieron a 26 mil millones de dólares estadounidenses. El déficit se cubrió realizando operaciones de " swap " - nuevos préstamos garantizados con oro. Como resultado, “en 1989-1991, se exportaron más de 1.000 toneladas [de oro] del país, y el proceso se estaba acelerando. El triste récord de 1990 es de 478,1 toneladas. A fines de 1991, las reservas de oro de la antigua Unión Soviética cayeron a un mínimo histórico de 289,6 toneladas. Ya no podían cubrir ni las obligaciones financieras más urgentes, las necesidades más urgentes del país”, escribió E. Gaidar en sus memorias [12] .
Notas
- ↑ O'Connor, Timothy Edward . Ingeniero Revolucionario. L. B. Krasin y los bolcheviques. 1870-1926 - Moscú: Nauka, 1993. - S. 151-152. — 272 págs. — ISBN 5-02-009729-2 .
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Belkovets Larisa Prokopievna , Belkovets Sergey Vladimirovich. Política económica de la Rusia soviética (URSS). 1920-1930 // Génesis: investigación histórica. - 2015. - Edición. 6 _ — S. 560–691 . — ISSN 2409-868X . -doi : 10.7256 / 2409-868X.2015.6.17476 .
- ↑ Colección de decretos y resoluciones vigentes en materia de comercio exterior. M., 1924. págs. once
- ↑ 1 2 No. 55. Carta del Comisario del Pueblo de Comercio Exterior L. B. Krasin a Amtorg explicando la política de monopolio de comercio exterior como garantía del cumplimiento de las obligaciones asumidas por el Comisario del Pueblo de Comercio Exterior - 27 de noviembre de 1924 | Proyecto "Materiales Históricos" . istmat.info . Fecha de acceso: 17 de octubre de 2020.
- ↑ 1 2 Kaufman M. Ya. Organización y regulación del comercio exterior de Rusia. M., 1925. págs. 58, 68
- ↑ Economía planificada. 1925. Nº 8. Pág. 111
- ↑ 1 2 Monopolio de divisas
- ↑ Fallen Colossi: El ascenso y la caída del Imperio Vneshtorg
- ↑ Decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 1405 del 2 de diciembre de 1988
- ↑ Sobre el desarrollo de las actividades económicas de las organizaciones soviéticas en el extranjero (modificado el 10 de agosto de 1990) (no válido en el territorio de la Federación Rusa desde el 21 de febrero de 2020 sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de febrero 3, 2020 N 80), Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 18 de mayo de 1989 año número 412 . docs.cntd.ru _ Fecha de acceso: 16 de octubre de 2020.
- ↑ Fursov, Andrei Ilich . Perestroika y sus resultados. 1985-1991 Clase 82, parte 2 . Obrazovanie distante (14 de junio de 2016). Fecha de acceso: 17 de octubre de 2020.
- ↑ Gaidar, E. T. Capítulo 6. El primer paso, es el más difícil // Días de derrotas y victorias . — Memorias. - Moscú: Editorial Alpina , 2014. - S. 134-135. — 400 s. - ISBN 978-5-9614-4436-0 .
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