Supervisión estatal

La supervisión estatal  es la actividad de los órganos estatales especiales para la supervisión de personas fuera de su jurisdicción, encaminada a prevenir, detectar y reprimir violaciones de los requisitos de los actos jurídicos reglamentarios, durante los cuales se pueden aplicar medidas coercitivas estatales [1] [2] [3 ] .

Distinguir control y supervisión

Normativa

En la legislación rusa se mezclan los conceptos funcionales de control y supervisión por parte del legislador. Por ejemplo: "control estatal (supervisión)" [4] , " supervisión (control) sanitaria y epidemiológica " [5] ; “bajo las funciones de control y supervisión se entiende” [6] , la misma situación se puede rastrear en otros actos normativos, lo que permite, ante la presencia de diferencias en la definición de estos dos conceptos, definirlos como un fenómeno dual [7] [8] [9] .

Por ejemplo, según el apartado 1 del art. 2 de la Ley Federal "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y el control municipal" contiene una definición de "control estatal (supervisión)":

Las actividades de las autoridades estatales autorizadas <...> tendientes a prevenir, detectar y reprimir las infracciones por parte de las personas jurídicas, sus jefes y demás funcionarios, los empresarios individuales, sus representantes autorizados <...> de los requisitos establecidos por esta Ley Federal, otros leyes federales y adoptado de acuerdo con ellos otros actos legales normativos de la Federación Rusa<...>, a través de la organización y realización de inspecciones de personas jurídicas, empresarios individuales, la adopción de medidas previstas por la legislación de Rusia para prevenir y (o) eliminar las consecuencias de las infracciones identificadas, así como las actividades de estas autoridades estatales autorizadas para el seguimiento sistemático del cumplimiento de los requisitos obligatorios, el análisis y la previsión del estado de cumplimiento de los requisitos obligatorios en la implementación de actividades por parte de las personas jurídicas, empresarios individuales

— 2-FZ [4]

Doctrinal

El control  es una forma habitual de observar, analizar y verificar los resultados de las actividades de un objeto, seguida de ajustes cuando se detectan desviaciones [7] [1] [10] .

Señales:

  1. Los órganos de control y el sujeto están en subordinación/control;
  2. El objeto es la legitimidad, conveniencia de las acciones del controlado;
  3. El derecho de las autoridades reguladoras de anular las decisiones de los sujetos y aplicarles medidas administrativas [11] ;
  4. La capacidad de ajustar el comportamiento de los controlados [1] .

La supervisión  es la constante observación y verificación de las acciones del objeto para el cumplimiento de los requisitos [1] ; tipo de control, con predominio de funciones observacionales [11] .

Señales:

  1. Realiza la verificación de la implementación de los actos jurídicos reglamentarios existentes en las diversas ramas de la gestión;
  2. Periodicidad [11] .
  3. Falta de subordinación [10] .

De acuerdo con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" [12] , en caso de violaciones de la ley por parte del fiscal, durante el ejercicio de la supervisión fiscal, se toman medidas de respuesta fiscal: protesta , presentación , advertencia , lo que significa la posibilidad de ajustar las acciones del objeto supervisado cuando se detectan desviaciones de los estándares especificados [1] .

Las características integrales de la supervisión pueden tomarse como las funciones que implementa [3] :

Clasificación de supervisión

Por tema [2] :

Por industria [3] :

Por objeto [3] :

Notas

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Osipov, Bolshakova, 2015 .
  2. ↑ 1 2 Makareiko, 2009 .
  3. ↑ 1 2 3 4 Volkov, 2015 .
  4. ↑ 1 2 Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios Individuales en la Implementación del Control Estatal (Supervisión) y Control Municipal” . Consultado el 8 de julio de 2015. Archivado desde el original el 18 de julio de 2015.
  5. ↑ artículo 2 "Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Sanitarias" (Concluido en San Petersburgo el 11 de diciembre de 2009) (modificado el 21 de mayo de 2010) . Fecha de acceso: 25 de enero de 2016. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2016.
  6. ↑ Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" . periódico ruso. Emisión federal No. 3425 (11 de marzo de 2004). Fecha de acceso: 11 de enero de 2016. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2016.
  7. ↑ 1 2 Turovskaya, 2015 .
  8. ↑ Arkhipov, 2007 .
  9. ↑ Sadovskaya, T. D. Algunos aspectos de la mejora de la regulación legal del control y la supervisión estatales // Cuestiones de actualidad de la ciencia moderna. - 2011. - Nº 18.
  10. ↑ 1 2 Podshivalov, 2009 .
  11. ↑ 1 2 3 Huseynova, 2015 .
  12. ↑ Ley Federal del 17 de enero de 1992 N 2202-1 (modificada el 22 de diciembre de 2014, modificada el 17 de febrero de 2015) "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" . Consultado el 8 de julio de 2015. Archivado desde el original el 16 de noviembre de 2007.

Literatura