Ley sobre la hectárea del Lejano Oriente

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Sobre las peculiaridades de proporcionar a los ciudadanos terrenos de propiedad estatal o municipal y ubicados en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que forman parte del Distrito Federal del Lejano Oriente, y sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa
Vista Ley Federal de la Federación Rusa
Número 119-FZ
Adopción Duma estatal 22 de abril de 2016
votación de la cámara baja (+) Más de 349 [1]
OK Consejo de la Federación 27 de abril de 2016 , 182-SF
Firma Presidente de la Federación Rusa V. V. Putin 1 de mayo de 2016
Entrada en vigor 2 de mayo de 2016 (a partir de la fecha de publicación) [2]
Primera publicación 6 de mayo de 2016 en el periódico ruso - Edición federal No. 6965 (97) [3]
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La "Ley sobre la Hectárea del Lejano Oriente"  es una ley federal de la Federación Rusa [4] que ha estado en vigor desde el 1 de junio de 2016 y regula la tierra, la silvicultura y otras relaciones relacionadas con la provisión de terrenos a ciudadanos de la Federación Rusa que sean de propiedad estatal o municipal y estén ubicados en el territorio del distrito federal del Lejano Oriente [5] .

Antecedentes

En 2012, el gobierno ruso encargó al recién creado Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente ( Ministerio de Desarrollo del Lejano Oriente ) la tarea de desarrollar e implementar programas relevantes. . En su próxima declaración pública de metas y objetivos para 2016, el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente ruso, en particular, declaró:

3. En términos de atraer y asegurar recursos laborales al Lejano Oriente a través de la provisión gratuita de tierra ( "hectárea del Lejano Oriente" ), está previsto, que incluye:

— Entrada en vigor de la Ley Federal “Sobre las peculiaridades de proporcionar a los ciudadanos parcelas de tierra propiedad del estado o municipio y ubicadas en los territorios de los súbditos de la Federación Rusa que forman parte del Distrito Federal del Lejano Oriente, y sobre la modificación de ciertos Actos legislativos de la Federación Rusa (Sobre las peculiaridades de proporcionar a los ciudadanos terrenos en el Distrito Federal del Lejano Oriente y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa)” (en lo sucesivo, la Ley Federal);

— puesta en marcha de un sistema de información federal para proporcionar terrenos a los ciudadanos — FIS “Al Lejano Oriente”;

— organización del trabajo con representantes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el territorio del Distrito Federal del Lejano Oriente sobre la implementación de la Ley Federal y sobre el funcionamiento del sistema de información federal para la provisión de terrenos a los ciudadanos.

— Declaración pública de metas y objetivos del Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente de Rusia para 2016

Aprobación de la ley

Preparado y adoptado de conformidad con el subpárrafo "a" del párrafo 1 de la lista de instrucciones del Presidente de la Federación Rusa de fecha 19 de septiembre de 2015 No. Pr-1891 a raíz de los resultados del Foro Económico Oriental ( 4 de septiembre de 2015 , Vladivostok ) [5] . En noviembre de 2015, el gobierno presentó el proyecto de ley No. 930602-6 "Sobre los detalles de la concesión de terrenos a ciudadanos en el Distrito Federal del Lejano Oriente y sobre la modificación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa" a la Duma Estatal . Aprobado en tercera lectura final en abril de 2016. El presidente apoyó públicamente la idea de repartir terrenos baldíos en el Lejano Oriente nuevamente en enero de 2016 [6] .

La ley fue adoptada por la Duma Estatal en la sesión plenaria vespertina de la Duma Estatal el 22 de abril. F. S. Tumusov , jefe adjunto de la facción del partido Rusia Justa , habló en explicación del voto . Como resultado de la discusión, el proyecto de ley recibió 349 votos "a favor" en la segunda lectura y 340 votos "a favor" en la tercera lectura [1] .

La ley fue firmada por el presidente de Rusia el 1 de mayo de 2016 y entró en vigor el 2 de mayo de 2016 [2] .

La ley y con ella el derecho a una “hectárea del Lejano Oriente” entró en vigor el 1 de junio de 2016 para los residentes del Distrito Federal del Lejano Oriente . En el futuro, a partir del 1 de febrero de 2017, su efecto se extenderá a todos los ciudadanos de Rusia [7] .

El 19 de septiembre de 2016, se presentaron enmiendas a la ley a la Duma del Estado, especificando en qué territorios de los ciudadanos del Lejano Oriente definitivamente no se les darán parcelas [8] .

El 20 de julio de 2017, la Duma estatal aprobó enmiendas a la ley sobre la hectárea del Lejano Oriente. Los documentos para obtener una hectárea del Lejano Oriente ahora se pueden enviar a través del MFC en toda Rusia. Las enmiendas también ampliaron la lista de territorios donde es posible proporcionar terrenos. [9]

Objetos de la ley y recursos para su aplicación

El propósito de la ley es atraer la atención y los recursos de los ciudadanos al desarrollo de los territorios del Lejano Oriente [10] .

Según la conclusión de la Cámara Pública de la Federación Rusa , para la distribución gratuita, el estado tiene tierras agrícolas en el Distrito Federal del Lejano Oriente por 2 millones y áreas forestales por 36 millones de residentes locales y migrantes potenciales [7] .

La ley permite que cualquier ciudadano de Rusia una vez [11] reciba 1 hectárea de forma gratuita en el Lejano Oriente para la construcción de viviendas, la agricultura o la actividad empresarial [12] .

Conseguir terreno

Para que los ciudadanos elijan sitios, el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente ha organizado [13] un recurso especial de Internet [14] .

El área del terreno provisto no puede exceder una hectárea (100 acres ) por persona, pero puede ser menor [15] . Al mismo tiempo, independientemente del parentesco, varios ciudadanos pueden unirse y recibir una parcela de tierra para fines comunes. Para obtener una parcela, no es necesario trasladarse permanentemente a las regiones del Lejano Oriente [16] .

De conformidad con el apartado 3 del art. 2 de la Ley, los solicitantes podrán disponer de solares situados fuera de los límites de los distritos urbanos, de los asentamientos urbanos, así como de los asentamientos rurales que sean centros administrativos de los términos municipales. Estos sitios deberán estar ubicados a una distancia mínima de 10 km de los asentamientos con una población de más de 50 mil habitantes, y de al menos 20 km de los asentamientos con una población de más de 300 mil habitantes. [2] . Se proponía la adjudicación de solares según un procedimiento simplificado, sin realizar labores catastrales y colocando los linderos de los solares en el suelo, lo que simplificaría mucho el procedimiento de obtención de los mismos para las personas [17] .

Puede utilizar el derecho a la "hectárea del Lejano Oriente" hasta el 1 de enero de 2035 [18] .

Propiedad

El proyecto de ley prevé la posibilidad de emitir una parcela en arrendamiento o propiedad solo durante el sexto año (tierra forestal, después de 15 años) de su uso, si "fue utilizado para llevar a cabo cualquier tipo de actividad no prohibida por la ley rusa". Incluso se permite la venta de madera procedente de parcelas de fondo forestal. La tierra no puede ser transferida, donada o vendida a ciudadanos extranjeros, personas apátridas, personas jurídicas extranjeras o personas jurídicas formadas con su participación [2] .

Trazado

El día en que entró en vigor el derecho a la “hectárea del Lejano Oriente”, el 1 de junio de 2016, se recibió la primera solicitud en la Región Autónoma Judía del jefe de una finca campesina dedicada al cultivo de cereales y leguminosas [ 19] . Según otros datos, las primeras tres parcelas de tierra fueron recibidas por residentes de la región de Amur, que se dedican a la apicultura. En total, se recibieron más de 200 solicitudes el primer día [20] . El 17 de agosto de 2017, Yuri Trutnev publicó un comunicado según el cual se presentaron casi 100 mil solicitudes para la “hectárea del Lejano Oriente” [21] .

El 9 de diciembre de 2019, se lanzó un programa hipotecario preferencial para residentes del Lejano Oriente, que implica préstamos hipotecarios a una tasa del 2% anual por hasta 20 años por un monto de no más de 6 millones de rublos para familias jóvenes y beneficiarios de " hectáreas del Lejano Oriente ". En marzo de 2020, según uno de los operadores del programa, la empresa Dom.RF, durante los primeros meses de implementación del programa, los bancos rusos aprobaron más de 12 000 solicitudes para la Hipoteca del Lejano Oriente [22] .

Distritos

En cada una de las regiones del Distrito Federal del Lejano Oriente, por primera vez, se asignó un distrito municipal, donde se entregarán lotes gratuitos [12] :

Según la directora del programa regional del Instituto Independiente de Política Social, Natalia Zubarevich , solo tres de las regiones asignadas originalmente para obtener la "hectárea del Lejano Oriente" (en el Territorio de Primorsky, la Región de Amur y en parte en la Región Autónoma Judía) son adecuados para la agricultura [12] . El resto no son muy aptos para la agricultura, cree ella: "Apenas hay mucha gente que quiera criar ciervos o vacas Yakut peludas allí". El desarrollo de la agricultura forestal en el territorio de Khabarovsk también es poco probable, argumenta Zubarevich, ya que “tiene un ciclo de reproducción de al menos 30 años, es poco probable que haya muchas familias en Rusia cuya situación financiera les permita invertir durante tanto tiempo. ” La asignación de tierras en nueve distritos, en su opinión, no resolverá los problemas del Lejano Oriente en la falta de capital humano e infraestructura.

Desde agosto de 2019, dos regiones más se han unido al programa Hectárea del Lejano Oriente: el Territorio Transbaikal y la República de Buriatia . [23] Durante los primeros seis meses, solo los residentes de estas regiones podrían postularse, a partir del 1 de febrero de 2020 - residentes del Lejano Oriente, a partir del 1 de agosto de 2020 - todos los ciudadanos de Rusia y participantes en el programa estatal para el reasentamiento de compatriotas .

Infraestructura

Se informó que no se traerá el camino a cada sitio, pero con una solicitud colectiva, las autoridades pensarán "si es posible tirar energía allí, construir un camino" [17] . Además, los propietarios de la "hectárea del Lejano Oriente" en el futuro podrán obtener una hipoteca para la construcción individual de la Agencia de Hipotecas y Préstamos para la Vivienda (AHML) al 4% anual [24] .

Según Yuri Krupnov, presidente del Consejo de Supervisión del Instituto de Demografía, Migración y Desarrollo Regional, quienes recibieron una hectárea de tierra necesitarán trabajo para construir viviendas, y las regiones del Lejano Oriente ya están experimentando problemas de empleo [25] .

Reseñas y críticas

Según el Centro de toda Rusia para el Estudio de la Opinión Pública , el proyecto Hectárea del Lejano Oriente ha despertado un gran interés entre los rusos: uno de cada cinco residentes del país (generalmente de 18 a 24 años) permite la participación en el programa y la posterior reubicación en las regiones del Lejano Oriente, y el 61% de los encuestados del Lejano Oriente creen que la iniciativa mejorará el nivel de vida en la región [26] .

En diciembre de 2015, se realizó un piquete en Yakutsk por posponer el inicio de la implementación del proyecto de ley en Yakutia (los activistas salieron con carteles "Salvemos la tierra para las generaciones futuras", "No a la incautación de tierras por parte de los asaltantes", "Vales, una hectárea libre, ¿y ahora qué, señores oligarcas?” ) [10] . Los organizadores de la acción temen que, como resultado de la distribución de parcelas sin tierra, los residentes de los asentamientos rurales puedan permanecer, teniendo de hecho a su disposición tierras de cultivo que no se registraron en Rosreestr a tiempo. Los parlamentarios de la asamblea legislativa de la República de Il Tumen también opinaron que el proyecto de ley no tiene en cuenta muchos aspectos de las relaciones territoriales y solo puede aprobarse después de corregir las deficiencias.

En abril de 2016, en una protesta repetida en Yakutsk, se presentó una demanda para excluir la región de los territorios cubiertos por la ley [27] . Al mismo tiempo, el representante del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal del Lejano Oriente , Yu. P. Trutnev , dijo que el proyecto de ley sobre la asignación gratuita de tierras encontró resistencia en los círculos de poder, lo que puede estar asociado con un fuerte disminución de los ingresos de los especuladores de tierras [28] .

El Ministro para el Desarrollo del Lejano Oriente A. S. Galushka declaró su deseo de recibir una hectárea de tierra gratis [29] .

En 2017 , Mitya Aleshkovsky , el cofundador del fondo de caridad Need Help , el portal Such Things , y Boris Akimov , el fundador de la tienda de productos agrícolas LavkaLavka, fueron al Lejano Oriente para elegir un sitio gratuito bajo el Lejano Programa Hectárea Oriental y organiza un negocio en ella. Akimov y Aleshkovsky documentan sus acciones en la serie de YouTube Far Eastern Hectare. El resultado de la primera temporada fue la elección de un lugar para la creación de una cooperativa agrícola, dentro de la cual se prevé desarrollar proyectos innovadores [30] [31] [32] [33] .

A nivel estatal, la experiencia de Far Eastern Hectare se consideró lo suficientemente exitosa como para servir como modelo para el programa Arctic Hectare , lanzado el 1 de agosto de 2021 [34] [35] [36] .

Véase también

Notas

  1. ↑ 1 2 Sesión plenaria vespertina de la Duma estatal el 22 de abril . Sitio web de la Duma estatal www.kremlin.ru (22 de abril de 2016). Consultado el 11 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2016.
  2. ↑ 1 2 3 4 Ley Federal del 1 de mayo de 2016 No. 119-FZ . Sitio web del presidente de Rusia www.kremlin.ru (2 de mayo de 2016). Consultado el 11 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 20 de agosto de 2016.
  3. ↑ Ley Federal del 1 de mayo de 2016 N119-FZ... . Rossiyskaya Gazeta (6 de mayo de 2016). Consultado el 26 de febrero de 2013. Archivado desde el original el 6 de mayo de 2016.
  4. ↑ Ley Federal del 2 de mayo de 2016 No. 119-FZ “Sobre las peculiaridades de proporcionar a los ciudadanos terrenos de propiedad estatal o municipal y ubicados en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que forman parte del Lejano Oriente Distrito Federal, y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa" (antes Proyecto de Ley No. 930602-6 )
  5. ↑ 1 2 Se firmó una ley sobre los detalles de la concesión de terrenos a ciudadanos en el Distrito Federal del Lejano Oriente . Sitio web del presidente de Rusia www.kremlin.ru (2 de mayo de 2016). Consultado el 11 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2016.
  6. ↑ Putin aprobó la idea de la distribución gratuita de tierras en el Lejano Oriente :: Política :: RBC . Consultado el 2 de junio de 2016. Archivado desde el original el 9 de junio de 2016.
  7. ↑ 1 2 La Duma estatal permitió la venta de bosques a los destinatarios de una "hectárea gratuita" . glóbulos rojos. Consultado el 23 de abril de 2016. Archivado desde el original el 24 de abril de 2016.
  8. ↑ Yaroslav Nikolaev. Se han presentado a la Duma del Estado enmiendas a la ley sobre la "hectárea del Lejano Oriente" . Periódico ruso, 19/09/2016. Consultado el 22 de septiembre de 2016. Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2016.
  9. ↑ La Duma estatal adoptó enmiendas a la ley sobre la hectárea del Lejano Oriente . RuNews24.ru (20 de julio de 2017). Consultado el 20 de julio de 2017. Archivado desde el original el 20 de julio de 2017.
  10. ↑ 1 2 Puede que no haya suficiente tierra en Yakutia  // Kommersant. Archivado desde el original el 6 de marzo de 2016.
  11. ↑ Hectárea del Lejano Oriente: cómo conseguir tierra gratis . realty.rbc.ru. Consultado el 4 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 12 de marzo de 2016.
  12. ↑ 1 2 3 Las regiones del Lejano Oriente están buscando terrenos para aquellos que quieren obtener una "hectárea gratis" . www.vedomosti.ru Consultado el 4 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 5 de marzo de 2016.
  13. ↑ La distribución gratuita de tierras en el Lejano Oriente ha comenzado en Rusia . glóbulos rojos. Consultado el 1 de junio de 2016. Archivado desde el original el 3 de junio de 2016.
  14. ↑ Sitio web "nadalniyvostok.rf" . Consultado el 1 de junio de 2016. Archivado desde el original el 14 de marzo de 2016.
  15. ↑ Main-MinVostok Development . xn--80aaggvgieoeoa2bo7l.xn--p1ai. Consultado el 4 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 14 de marzo de 2016.
  16. ↑ Sergey Kachaev: Puedes obtener una hectárea del Lejano Oriente en cinco pasos . periódico ruso. Consultado el 4 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 6 de marzo de 2016.
  17. ↑ 1 2 A los rusos que decidieron tomar una "hectárea del Lejano Oriente" se les prometieron hipotecas preferenciales . realty.newsru.com. Fecha de acceso: 5 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2016.
  18. ↑ Olga Dorokhina. Cómo aumentar el atractivo del Lejano Oriente  // Revista Kommersant Vlast. - Asunto. 34 . - S. 27 . Archivado desde el original el 6 de marzo de 2016.
  19. ↑ En la región de Amur, se emitieron las primeras "hectáreas del Lejano Oriente" . glóbulos rojos. Consultado el 1 de junio de 2016. Archivado desde el original el 2 de junio de 2016.
  20. ↑ Las autoridades recibieron más de 200 solicitudes para la "hectárea del Lejano Oriente" por día . glóbulos rojos. Consultado el 2 de junio de 2016. Archivado desde el original el 3 de junio de 2016.
  21. ↑ "Nadie te dará nunca nada, los chinos y los japoneses están a cargo aquí". Cómo un moscovita consiguió una "hectárea del Lejano Oriente" (enlace inaccesible) . Consultado el 19 de agosto de 2017. Archivado desde el original el 19 de agosto de 2017. 
  22. ↑ Los bancos aprobaron más de 12 mil solicitudes para la Hipoteca del Lejano Oriente . TASS . Consultado el 26 de marzo de 2020. Archivado desde el original el 18 de marzo de 2020.
  23. ↑ La hectárea subió. periódico ruso. 31/07/2019 . Consultado el 5 de mayo de 2020. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2020.
  24. ↑ Las autoridades prometieron hipotecas preferenciales a los beneficiarios de la "hectárea del Lejano Oriente" . glóbulos rojos. Consultado el 22 de mayo de 2016. Archivado desde el original el 21 de mayo de 2016.
  25. ↑ Yuri Krupnov: En el Lejano Oriente, necesitas dar trabajo, no "hectárea", Nakanune.ru . www.nakanune.ru Fecha de acceso: 5 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 19 de febrero de 2016.
  26. ↑ Analítica . wciom.ru. Fecha de acceso: 5 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2016.
  27. ↑ En Yakutsk, nuevamente se opusieron a la ley "sobre la hectárea del Lejano Oriente" . www.1sn.ru Consultado el 22 de abril de 2016. Archivado desde el original el 20 de abril de 2016.
  28. ↑ Trutnev habló sobre los desacuerdos sobre la "hectárea del Lejano Oriente" . Interfax . Consultado el 22 de abril de 2016. Archivado desde el original el 22 de abril de 2016.
  29. ↑ El ministro del Lejano Oriente, Galushko, también quería obtener una "hectárea del Lejano Oriente" (enlace inaccesible) . www.vedomosti.ru (13 de mayo de 2016). Consultado el 13 de mayo de 2016. Archivado desde el original el 11 de junio de 2016. 
  30. ↑ "Lentach" encontrará la hectárea ideal del Lejano Oriente y la convertirá en un paraíso . Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2019. Consultado el 1 de abril de 2018.
  31. ↑ "En serio vamos a ser millonarios". Akimov y Aleshkovsky: sobre cómo desarrollarán la "hectárea del Lejano Oriente" , Rambler / noticias . Archivado desde el original el 1 de abril de 2018. Consultado el 1 de abril de 2018.
  32. ↑ "Far Eastern Hectare": un reality show sobre cómo construir una cooperativa desde cero , Knife . Archivado desde el original el 16 de marzo de 2018. Consultado el 1 de abril de 2018.
  33. ↑ “Tales cosas” y LavkaLavka lanzaron un reality show sobre la “hectárea del Lejano Oriente” , Mel . Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2018. Consultado el 1 de abril de 2018.
  34. ↑ "Hectárea ártica" se puso a disposición de todos los residentes de Rusia . Interfax.ru . Consultado el 18 de abril de 2022. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2022.
  35. ↑ "Hectárea ártica" se puso a disposición de todos los residentes de Rusia. Anteriormente, se daba prioridad a la población local . Archivado el 16 de febrero de 2022 en Wayback Machine // 01.02.2022.
  36. ↑ Cien acres en una mano. En las regiones del norte del país , será posible obtener un terreno de forma gratuita

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