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La desnacionalización en Letonia es el proceso de devolución de bienes inmuebles nacionalizados en la República Socialista Soviética de Letonia a los antiguos propietarios y sus herederos legales, llevado a cabo en la República de Letonia , que restauró su independencia en la década de 1990.
La desnacionalización también tuvo lugar en Estonia, Lituania y varios países possocialistas de Europa Central. Asimismo, a la desnacionalización se le denomina restitución , correlacionando este concepto con el artículo del derecho romano , que preveía la devolución de los bienes al dueño anterior si el tribunal reconoce la nulidad de la transacción entre el demandante y el demandado. A diferencia de la restitución "romana", la desnacionalización masiva ("acelerada") en 1991-1996 se llevó a cabo sobre la base de leyes adoptadas por el estado, y no de decisiones judiciales. El procedimiento judicial se ha aplicado sólo desde 1997.
Al mismo tiempo, los intereses de las personas que no formaban parte de la disputa sufrieron en mayor o menor medida; por ejemplo, cuando se devolvieron los bienes inmuebles a los antiguos propietarios en Letonia, alrededor de 220 mil personas que vivían en casas desnacionalizadas perdieron sus derechos. a la vivienda Esto afectó a los residentes de Riga, Jurmala y Cesis. En la capital letona, la desnacionalización afectó a cada quinta familia [1] .
Uno de los autores de los proyectos de ley "Sobre la desnacionalización de los hogares en la República de Letonia", "Sobre la devolución de la propiedad a las organizaciones religiosas", "Sobre la reforma agraria en las ciudades de la República de Letonia" fue diputado (1990- 1993) del Consejo Supremo de Letonia , abogado Andris Grutups . Durante su discusión, se adoptó una versión que no preveía las obligaciones de préstamo de los propietarios para julio de 1940, aunque la parte del león de los bienes raíces estaba pignorada en bancos y pertenecía a los propietarios solo nominalmente [2] .
Además, los proyectos de ley permitían la desnacionalización de bienes que tenían gravámenes, como antiguos terrenos baldíos en las afueras de las ciudades, especialmente Riga , que se convirtieron en microdistritos residenciales con edificios de varios pisos, cuyos habitantes se vieron obligados a arrendar tierras por ello.
La ley fue aprobada por el Consejo Supremo el 30 de octubre de 1991 por 80 votos de los diputados de 201. 78 diputados estuvieron ausentes de la votación, 14 de los presentes votaron en contra. [una]
La ley fue adoptada por el Consejo Supremo el 20 de noviembre de 1991. Su objetivo era transformar las relaciones de propiedad de la tierra "en el curso de la desnacionalización gradual, la conversión, la privatización de la propiedad estatal y la devolución de la propiedad de la tierra enajenada ilegalmente las relaciones jurídicas, sociales y económicas de la propiedad y el uso de la tierra en las ciudades para promover la creación de adecuado desarrollo urbanístico de la ciudad, protección y uso racional del suelo.
Estableció el concepto de reforma agraria - un proceso sistemático de reestructuración de la relación de propiedad y uso de la tierra, durante el cual se crea un catastro de tierras para registrar datos sobre el estado natural, económico y legal de la tierra y su valor aproximado, Land Book - un registro de propietarios y usuarios de la tierra, emitiéndoles documentos catastrales de propiedad. Por separado, se estipuló el concepto de "antiguo propietario de la tierra" - una persona física o jurídica que poseía tierras en la República de Letonia el 21 de julio de 1940, y "compensación" - compensación en dinero o valores garantizados por el estado y local gobierno por tierras que, por razones objetivas, no pueden ser devueltas al propietario anterior.
Para implementar la reforma en las ciudades de Letonia, se crearon Comisiones de Tierras. Los antiguos propietarios debían declarar sus derechos sobre la tierra y presentar los documentos de respaldo antes del 20 de junio de 1992 [3] .
En el momento de la adopción de las leyes de desnacionalización, se sabía que alrededor del 80% de los hogares en las décadas de 1930 y 1940 estaban hipotecados en el Banco Hipotecario de Letonia ( Latvijas Hipoteku banka ), el Banco Estatal de Tierras ( Valsts zemes banka ) y el Sociedad Hipotecaria de Riga ( Rīgas Hipoteku biedrība ), sobre la cual había entradas correspondientes en el Registro de la Propiedad, así como notas sobre la prenda en los documentos de compra y venta. En virtud de estas promesas, los bancos emitieron valores estatales - bonos hipotecarios ("ķīlu zīmes") por un importe total de 332,1 millones de lats [2] . Estos valores se vendieron y las ganancias se utilizaron nuevamente para emitir préstamos garantizados por bienes inmuebles, que se convirtieron en el tipo de préstamo estatal más común de ese momento (el 96% de los préstamos emitidos en el State Land Bank el 1 de enero de 1940) [2 ] .
El gobierno soviético nacionalizó los bienes inmuebles, que fueron hipotecados en los bancos y gravados. Cuando la dirección del Reichskommissariat "Ostland" decidió devolver la propiedad a los antiguos propietarios en 1943, también tuvo en cuenta todos los requisitos de garantía y ofreció pagar las deudas a los nuevos propietarios: la Alemania nazi, el Banco de Alemania. Dado que en 1940 los lats se equipararon al rublo, y en 1941 10 rublos soviéticos se equipararon a un Reichsmark, los propietarios de la propiedad devuelta pudieron pagar sus obligaciones sin ningún problema. Los alemanes se dieron cuenta de que tomaban muy poco y en 1944 obligaron a los propietarios a pagar una vez más un gran impuesto único a su estado [4] .
Bajo el escenario de desnacionalización de la década de 1990, el pago realizado al Banco de Alemania se consideraba el pago de obligaciones a Letonia, sin tener en cuenta las circunstancias específicas de cada propietario, y la propiedad se devolvía a los herederos sin tener en cuenta las obligaciones hipotecarias. [4] .
Durante los primeros 10 años de funcionamiento, las comisiones de desnacionalización recibieron 22.153 solicitudes de antiguos propietarios y sus herederos. En el 60% de los casos, se devolvió la propiedad (a 12.795 propietarios), en el 10% se pagó una indemnización con certificados de compensación especialmente emitidos o se proporcionaron bienes inmuebles equivalentes, en el 30% se denegaron las reclamaciones de los antiguos propietarios. Hay que decir que las actividades de las comisiones de desnacionalización estuvieron repletas de abusos: los requisitos para los documentos eran muy leales, incluso se aceptaba el testimonio oral, y en ausencia de herederos de primera etapa, incluso los parientes lejanos podían reclamar el derecho a la propiedad. [1] .
220 mil personas (alrededor del 10% de los habitantes de Letonia) vivían en edificios residenciales desnacionalizados. No solo se les negó el derecho a privatizar su vivienda, sino que también corrieron el riesgo de ser desalojados sin que se les proporcionara una vivienda alternativa. El período de transición, cuando esto no podía hacerse sin una decisión judicial, fue establecido por la ley "Sobre el arrendamiento de locales residenciales", primero por 7 años, luego prorrogado hasta diciembre de 2006. Sin embargo, los tribunales no negaron a los propietarios la implementación de sus demandas: hasta abril de 2009, 38.313 familias, o 115.000 habitantes de la ciudad, perdieron sus hogares de esta manera [1] .
Recién en 2004, se desarrolló un programa para ayudar a los residentes socialmente desfavorecidos de casas desnacionalizadas, que preveía el pago de beneficios "para desalojar la vivienda". Fue utilizado por el 3% de todos los afectados por la desnacionalización: 2406 familias.
Hasta 2006 existían restricciones de alquiler en el parque de viviendas desnacionalizado. Fueron anulados por la Corte Constitucional. [5]
En 2004 y 2007 El Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Álvaro Gil-Robles, llamó la atención sobre los problemas asociados con la desnacionalización en su informe [6] sobre su visita a Letonia y un memorando [7] para el gobierno de Letonia. Señaló que las autoridades echaron la culpa de la nacionalización de 1940 a personas que no tenían nada de culpa, los inquilinos de apartamentos en casas desnacionalizadas, sin ofrecerles compensación ni la oportunidad de mudarse a viviendas sociales .
El Ayuntamiento de Riga , en la coalición de socialdemócratas y ZaPcHeL , bajo el liderazgo del alcalde Gundars Bojars, adoptó su programa para ayudar a los residentes de casas desnacionalizadas, a quienes se les pagó 5.000 lats por familia y 1.500 lats por cada miembro de la familia para comprar un apartamento. o el derecho de alquiler, o la primera cuota de una hipoteca . En 2006, el monto de la asignación se duplicó, pero los precios inmobiliarios en ese momento crecieron tanto que incluso por 10 000 lats por familia y 3000 lats por miembro era imposible comprar una casa en Riga.
Los beneficios de la "casa de vacaciones" se detuvieron en 2009 debido a la crisis y nunca se reanudaron después de que terminó la crisis. Durante el programa, los letones han recibido beneficios por valor de 17.381.481 euros.
Otro problema generado por la desnacionalización es la llamada propiedad dividida : en muchos terrenos devueltos a antiguos dueños, se han construido edificios de apartamentos en el pasado, cuyos residentes se vieron obligados a pagar rentas a los dueños de las tierras. En Letonia, hay 3677 edificios de apartamentos de propiedad separada, en los que hay alrededor de 111 mil apartamentos. Las casas están ubicadas en terrenos propiedad de otras 7354 personas [8] . El miembro del Seimas Valery Ageshin considera que el problema de la propiedad dividida es un matrimonio legal, porque en 1991 el Consejo Supremo de la República de Letonia debería haber adoptado un procedimiento de compensación para dicha propiedad y no devolver la propiedad gravada a los propietarios, creando problemas. en su uso tanto para ellos mismos como para los residentes construidos en sus parcelas de edificios de apartamentos [8] .
Una de las soluciones al problema fue el proyecto de ley de 2016 "Sobre la terminación de las relaciones de arrendamiento forzoso", cuyo primer artículo preveía la redención de la tierra por el 118% del valor catastral. La redención de la tierra de los propietarios en realidad requiere nuevos costos financieros de los propietarios de los apartamentos privatizados. Esta decisión tiene además el inconveniente de que la mitad de todos los propietarios tendrán que votar por la compra del terreno bajo la casa, y la compra costará, según los cálculos del Ministerio de Justicia de Letonia , 14 millones de euros. Sin embargo, después de la primera lectura, la consideración de este proyecto de ley se detuvo y los propietarios de terrenos comenzaron a ofrecer a los propietarios de apartamentos comprar el terreno voluntariamente, al precio catastral. De hecho, tal rescate resultó ser costoso e ineficaz.
En las enmiendas a las leyes "Sobre la privatización de los edificios residenciales estatales y municipales" y "Sobre la reforma agraria en las ciudades de la República de Letonia" del 1 de junio de 2017, la Saeima también impuso restricciones sobre el monto del alquiler a los propietarios de la tierra. bajo edificios de apartamentos: para 2020 se suponía que disminuiría del 6% del valor catastral por año al 3% [9] . Sin embargo, en la demanda de siete personas, el Tribunal Constitucional de Letonia inició seis casos sobre el cumplimiento de esta disposición con la Constitución. Los demandantes señalaron una restricción desproporcionada a sus derechos a recibir rentas de la propiedad. El tribunal estuvo de acuerdo con los argumentos de los demandantes y, el 1 de mayo de 2019, canceló las restricciones sobre el monto de la renta de la propiedad compartida adoptadas por el Seimas, sugiriendo que los legisladores busquen otras soluciones para el pago forzoso de rentas que garanticen un trato justo de los propietarios tanto de terrenos como de apartamentos privatizados [9] .