Igor Yuryevich Artemyev (nacido el 27 de noviembre de 1961 en Leningrado ) es un político y estadista ruso . Exjefe del Servicio Antimonopolio Federal (10 de marzo de 2004 - 11 de noviembre de 2020). Asistente del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa desde el 11 de noviembre de 2020 [1] . Consejero de Estado interino de la Federación de Rusia, primera clase (2009).
Miembro del Comité Político del Partido Democrático Ruso "Yabloko" . Presidente del Consejo Supremo de la Federación Rusa de Rugby desde 2017 .
El padre es trabajador, la madre es ingeniera. Estudió en las escuelas de Leningrado No. 240 y No. 254, jugó en el equipo juvenil de rugby de Leningrado [2] .
En 1983 se graduó de la Facultad de Biología y Suelos de la Universidad Estatal de Leningrado , estudios de posgrado en el Departamento de Anatomía y Fisiología del Instituto Pedagógico Estatal de Leningrado. A. I. Herzen . Candidato de Ciencias Biológicas. Desde 1986 - asistente, desde 1990 - profesor asociado de este departamento [3] .
En política desde 1989. En 1990 fue elegido diputado del Ayuntamiento de Leningrado , fue presidente de la comisión de ecología y economía urbana. Encabezó el Partido Regional del Centro, que más tarde se convirtió en la base de la organización de San Petersburgo " Yabloko " [4] .
En 1994, Artemiev fue elegido miembro de la asamblea legislativa de San Petersburgo de la asociación Ciudad Amada. Desde 1994 - Presidente de la Comisión Municipal de Economía, Presidente del Grupo Coordinador de Presupuesto y Finanzas de la Asamblea Legislativa de San Petersburgo . Autor de numerosas leyes de San Petersburgo en materia de derecho electoral, proceso presupuestario, fiscalidad, política de endeudamiento e incentivos fiscales, financiación de la economía urbana y ecología.
En 1996, fue nombrado Primer Vicegobernador y Presidente del Comité de Finanzas de la Administración de San Petersburgo [5] .
En 1998 recibió una segunda educación superior, graduándose de la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de San Petersburgo [6] .
En enero de 1999, Artemiev renunció de acuerdo con la decisión del partido Yabloko de romper la alianza política con el gobernador V. Yakovlev. En febrero de 1999, fue elegido vicepresidente de Yabloko. En 1999, fue director de la Fundación para la Investigación Económica y Política " epicentro - San Petersburgo" [7] .
En diciembre de 1999, se convirtió en diputado de la Duma Estatal de Rusia de la tercera convocatoria [8] . Vicepresidente de la facción Yabloko , Vicepresidente del Comité de Organizaciones de Crédito y Mercados Financieros.
Es uno de los autores de los presupuestos alternativos de la Federación Rusa, propuestos en 1999-2003 por el partido Yabloko para redactar los presupuestos federales para 2000-2004, algunas disposiciones de las cuales fueron tomadas en cuenta por el gobierno de la Federación Rusa [9] .
En 2000, se postuló para el cargo de gobernador de San Petersburgo , ocupó el segundo lugar, obteniendo el 14,68% de los votos [10] .
Desde el 10 de marzo de 2004, el jefe del Servicio Federal Antimonopolio, designado para el cargo por orden del gobierno de M. E. Fradkov [11] [12] .
Autor de 43 artículos científicos e invenciones, 6 monografías sobre presupuesto y economía [13] . Es miembro del consejo editorial de la publicación de los libros: "Rusia Competitiva" (2004), "La Batalla por la Competencia" (2009), "Derecho Competitivo de Rusia" (2012). Anualmente presenta al gobierno de la Federación Rusa "Informe sobre el estado de la competencia en la Federación Rusa" [14] .
Membresía en órganos de expertos:
Desde 2017 - Presidente del Consejo Supremo de la Federación Rusa de Rugby , Presidente del Patronato del CSKA Rugby Club [16] .
El 11 de noviembre de 2020, Igor Artemiev fue destituido del cargo de jefe de la FAS y se convirtió en asistente del primer ministro Mikhail Mishustin [17] . El ex vicegobernador de San Petersburgo Maxim Shaskolsky [9] se convirtió en el nuevo jefe de la FAS .
Desde 2004, con la participación directa de Artemiev, se formó un marco legal, dentro del cual opera FAS Rusia: la Ley Federal "Sobre Monopolios Naturales", la Ley Federal "Sobre Inversiones Extranjeras en la Federación Rusa", la Ley Federal " Sobre Publicidad", la Ley Federal "Sobre Defensa de la Competencia", Ley Federal "Sobre el Procedimiento para la Realización de Inversiones Extranjeras en Empresas Comerciales de Importancia Estratégica para Asegurar la Defensa del País y la Seguridad del Estado", Ley Federal "Sobre el Ahorro y Aumento de Energía Eficiencia Energética”, Ley Federal “Sobre los Fundamentos de la Regulación Estatal de las Actividades Comerciales en la Federación Rusa”, Ley Federal “Sobre la Organización de la provisión de servicios estatales y municipales”, Ley Federal “Sobre la Orden de Defensa del Estado”, Ley Federal “Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales”, la Ley Federal “Sobre los monopolios naturales”, la Ley Federal “Sobre la industria de la energía eléctrica”, la Ley Federal “Sobre la peculiaridades del funcionamiento de la industria de la energía eléctrica y sobre la modificación de algunas disposiciones legislativas. leyes de la Federación Rusa y la invalidación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la adopción de la Ley Federal "Sobre la Industria de la Energía Eléctrica", la Ley Federal "Sobre las Comunicaciones", la Ley Federal "Sobre la Comunicación Postal", la Ley Federal "Sobre el suministro de gas en la Federación Rusa", la Ley federal "Sobre el suministro de calor", la Ley federal "Sobre los fundamentos de la regulación de tarifas para organizaciones del complejo comunal", la Ley federal "Sobre la producción y el consumo de residuos" , la Ley Federal "Sobre el suministro de agua y el saneamiento", la Ley Federal "Sobre los puertos marítimos de la Federación Rusa y sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa", la Ley Federal "Sobre el Transporte Ferroviario en la Federación Rusa", la Ley Federal " Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa", Ley Federal "Sobre la Circulación de Medicamentos", Ley Federal "Sobre el Sistema de Información Automatizado del Estado" ERA-GLONASS ", Ley Federal "Sobre la Gestión de Residuos Radiactivos y enmiendas a ciertas leyes actos de la Federación Rusa”, la Ley Federal “Sobre la adquisición de bienes, obras, servicios por parte de ciertos tipos de entidades legales”, algunos e artículos de los códigos de tierras, bosques y aguas, numerosos decretos del gobierno de la Federación Rusa en el campo de la regulación antimonopolio, etc.
Con la adopción de los paquetes "primero" y "segundo" de leyes antimonopolio, el campo legal ha cambiado significativamente, lo que no ha cambiado desde 1991, y las reglas del juego en el mercado se han vuelto más comprensibles y transparentes para sus participantes.
Primer paquete de leyes antimonopolioLa ley introdujo el concepto de dominio colectivo, cuando 2-3 empresas que ocupan más del 50% del mercado pueden ser reconocidas como dominantes, aclaró el concepto de acuerdos y acciones concertadas, estableció una lista exhaustiva de tipos permitidos de ayuda estatal, abolió preliminar control total sobre la adquisición de acciones por encima del 20% del paquete.
El segundo paquete de leyes antimonopolioLas reformas a la ley especificaron las disposiciones de la ley sobre el procedimiento para otorgar preferencias estatales y municipales, determinaron los parámetros de las reglas para el acceso no discriminatorio a bienes y servicios producidos (vendidos) por sujetos de monopolios naturales; aclaró lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley de Defensa de la Competencia en cuanto a su aplicación a los acuerdos “verticales” de entidades empresariales; determinó el procedimiento para realizar inspecciones antimonopolio del cumplimiento de la legislación antimonopolio por parte de las autoridades antimonopolio. Con la adopción de estas reformas a la ley “Sobre la Defensa de la Competencia” (enlace inaccesible) , se incrementaron los valores umbral para los activos de las organizaciones (sus grupos de personas) o su volumen de negocios con el fin de controlar la concentración económica (preliminar aprobación si el valor total de los activos del adquirente excede los 7 mil millones de rublos (actualmente 3 mil millones de rublos) o la facturación de dicha persona excede los 10 mil millones de rublos (actualmente 6 mil millones de rublos)). También se detallaron los requisitos procesales para considerar casos de violación de las leyes antimonopolio, etc.
Tercer paquete de leyes antimonopolioLos principales cambios tienen como objetivo aclarar los requisitos para acuerdos anticompetitivos y acciones concertadas, aclarar los criterios para un precio monopolísticamente alto y garantizar el derecho del Gobierno de la Federación Rusa a determinar las reglas para el acceso no discriminatorio a las instalaciones de infraestructura del mercado de productos básicos en las áreas de monopolios naturales, así como aclarar el procedimiento para ejercer el control estatal sobre la concentración económica y el procedimiento para considerar casos de violación de la legislación antimonopolio.
Cuarto paquete de leyes antimonopolioEl 1 de enero de 2016, entró en vigor la Ley Federal No. 275-FZ del 5 de octubre de 2015 "Sobre las enmiendas a la Ley Federal "Sobre la Protección de la Competencia" y Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa" ("cuarto paquete de leyes antimonopolio") en fuerza. El documento contiene un conjunto de medidas destinadas a liberalizar y mejorar la legislación antimonopolio en Rusia. En particular, se prevé ampliar el alcance de la institución de la advertencia sobre la terminación de las acciones (inacción) que contengan indicios de violación de la legislación antimonopolio, extendiéndola a las acciones de las autoridades estatales y gobiernos locales, competencia desleal y discriminación [ 18] .
Como resultado, la cantidad de advertencias emitidas aumentó significativamente, de 1423 en 2012, 2362 en 2015 a 5486 en 2016. La mayoría de las advertencias emitidas se ejecutan antes del inicio de un caso antimonopolio; en 2016, esta cifra fue del 76,8%. Esto significa que una gran cantidad de violaciones en el mercado son eliminadas por empresas y autoridades voluntariamente, y los derechos violados se restablecen más rápido [19] .
El rechazo de los "casos de residentes de verano" permitió a la FAS Rusia centrarse en violaciones que son importantes para la protección y el desarrollo de la competencia en general, los derechos de los empresarios y un círculo indefinido de consumidores. El número de casos iniciados disminuyó en 2016 en un 60 % en comparación con 2015" [20] .
Además, el “cuarto paquete de leyes antimonopolio” abolió la regla sobre la posibilidad de reconocer la posición dominante de una entidad económica cuya participación en un determinado mercado de mercancías sea inferior al 35%, y el registro de personas con participación en la mercancía se excluye el mercado de más del 35% [21] [22] .
El Servicio Antimonopolio denunció a las fuerzas del orden sobre colusión en los mercados de carbón térmico [23] [24] [25] , sal [26] [27] [28] , cloro [29] [30] [31] , productos alimenticios [32] [ 33] .
Se ha fortalecido significativamente el control antimonopolio sobre las actividades de las autoridades estatales en todos los niveles y el control sobre la concentración económica en los mercados. Al mismo tiempo, se han eliminado y suprimido las barreras administrativas innecesarias que obstaculizan el desarrollo de los negocios en Rusia [34] .
resultado Las actividades del Grupo de Trabajo dentro de la Comisión Gubernamental para la Reforma Administrativa en la Federación Rusa, que incluye a I. Artemiev [35] , fueron las decisiones de la Comisión Gubernamental para la Reforma Administrativa y el Gobierno de la Federación Rusa Federación en el ámbito de la optimización de las funciones y atribuciones de los poderes ejecutivos en las áreas de agricultura, educación, construcción, salud, reglamentos técnicos, transportes y comunicaciones, con el fin de mejorar la administración pública, así como optimizar la composición de la propiedad estatal y asegurar la eficiencia de la gestión del sector público de la economía.
Bajo la supervisión directa de Artemiev, se preparó un proyecto de Ley Federal "Sobre las Modificaciones a la Ley Federal "Sobre el Procedimiento para Realizar Inversiones Extranjeras en Empresas Comerciales de Importancia Estratégica para Garantizar la Defensa del País y la Seguridad del Estado".
Con la aprobación de la ley “Sobre Inversiones Extranjeras…”, se determinaron los tipos de actividades, la participación de capital extranjero en las que se requiere el trámite que establece la ley para previa aprobación por parte de la Comisión de Gobierno, lo cual está directamente relacionado con mejorar el clima de inversión en el país (multas por rotación, eliminación de barreras administrativas, etc.) e.) [36] [37] .
Con la participación del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia y Artemyev, se creó un "Portal de Contratación Pública" en Internet, y el sitio torgi.gov.ru desde enero de 2012 se ha convertido en el sitio oficial en Rusia para publicar información sobre licitaciones para el provisión de parcelas, parcelas forestales, parcelas de subsuelo, para el derecho a celebrar acuerdos de caza.
Durante el trabajo de Artemiev, las enmiendas [38] [39] [40] a la ley de publicidad fueron sometidas a consideración y firmadas .
En 2011, Artemiev fundó la revista científica y práctica electrónica "Derecho y economía de la competencia de Rusia" con el fin de defender la competencia, iniciar investigaciones científicas en el campo de la protección legal de la competencia y el funcionamiento de los mercados de productos básicos, así como promover los objetivos, estrategias y métodos para implementar la política estatal en el campo de la protección de la competencia, explicando el papel de las autoridades antimonopolio para garantizar la protección de la competencia.
A lo largo de su carrera en FAS Rusia, Artemyev ha realizado grandes esfuerzos para fortalecer la interacción con las instituciones públicas. En particular, FAS Rusia está implementando un programa para introducir mecanismos de consulta, incluida la creación de una red de consejos consultivos públicos (ACC) bajo las autoridades antimonopolio. Esta actividad se volvió especialmente activa en 2008 y, hasta la fecha, se han formado consejos en los 82 departamentos territoriales y la oficina central.
Artemiev participó en el desarrollo de leyes para el Espacio Económico Común de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación Rusa.
Desde 2005, FAS Rusia ha sido incluida en la Calificación de Desempeño de la Autoridad de Competencia publicada por la publicación internacional independiente Global Competition Review. En 2006, la Autoridad Rusa de Competencia compartió 36-38 lugares de 38 posibles; en 2011, FAS Rusia se ubica con una marca de crecimiento de eficiencia. En 2012, FAS Rusia ocupó un lugar en el rango de 17 a 30 [41] y recibió una calificación de "bueno" [42] , lo que pone a la agencia a la par con las agencias de competencia en países como Austria, Brasil, Noruega, Suiza, etc. [43] [44] .
En mayo de 2007, por iniciativa de FAS Rusia, se celebró en Moscú la Sexta Conferencia de la Red Internacional de Competencia [45], [45] en la que participaron los jefes de las autoridades de competencia de más de 90 países y organismos internacionales, liderados por Artemyev. La conferencia fue el evento internacional más importante en el campo de la política de competencia. FAS Rusia es un miembro activo del Comité Coordinador de la Red Competitiva Internacional.
Artemyev participó en foros internacionales oficiales y reuniones de organizaciones como la OCDE, la Comisión de la UE, APEC, UNCTAD, donde realizó presentaciones y negoció sobre temas de política de competencia.
El FAS Rusia fue el primero de los órganos ejecutivos federales en pasar por todo el ciclo previsto por la Hoja de ruta para la adhesión de la Federación Rusa a la OCDE [46] .
Actualmente, se presentan en el discurso público dos evaluaciones de las actividades de Igor Artemyev relacionadas con el papel del Servicio Federal Antimonopolio encabezado por él.
El reconocimiento del éxito de las actividades de Igor Artemyev como jefe de la FAS se manifiesta tanto en la recepción de una serie de premios profesionales por él como en las valoraciones positivas expresadas por los funcionarios gubernamentales y la sociedad civil de la Federación Rusa.
En las felicitaciones conjuntas del fundador del partido Yabloko , Grigory Yavlinsky , y el presidente de Yabloko , Nikolai Rybakov , se dio la siguiente evaluación de las actividades de Artemiev: [47]
Su trabajo en un alto cargo gubernamental no es solo un reconocimiento a sus calificaciones, sino también una declaración de lo que puede hacer una persona honesta, un político responsable en el poder.
El 24 de febrero de 2011, el consejo de expertos de RBC eligió a Artemyev como ganador en la nominación de Persona en la Administración Pública en el marco del premio internacional "Persona del Año" [48] .
En la calificación de los servicios antimonopolio "Global Competition Review" FAS Rusia tiene una calificación de "bueno" [49] . A finales de 2014, solo 36 autoridades de competencia del mundo de las 145 existentes estaban incluidas en el Rating GCR. Desde 2005, FAS Russia figura entre las autoridades de competencia evaluadas por GCR [50] . Según los expertos, esta calificación tan alta se debe a que esta publicación evalúa indicadores cuantitativos y también se basa en las opiniones de los abogados entrevistados [51] .
Se desarrollaron discusiones particularmente acaloradas entre el jefe de la FAS y la comunidad de expertos, científica y empresarial en torno a la llamada. "cuarto paquete antimonopolio", que fue devuelto por el Gobierno para su revisión 7 veces [52] . Tal actividad se ha convertido en motivo de críticas por parte de la comunidad empresarial y de expertos, ya que, en su opinión, genera riesgos de corrupción y empeora el clima de negocios [53] .
Según los expertos de la publicación Vedomosti, las inspecciones a menudo se iniciaron sobre declaraciones anónimas o fabricadas por los propios empleados de FAS [54]
Los expertos también señalaron la política de doble rasero de Igor Artemyev para las pequeñas empresas rusas o extranjeras. Si se puede acusar a una pequeña empresa de violar la ley antimonopolio por mera sospecha, o por los mismos precios (para trampolines en el parque) [55] , entonces Igor Artemiev se negó a iniciar casos contra grandes empresas extranjeras incluso si había pruebas [56] .
Esto no corresponde a la experiencia internacional, en los EE. UU., por ejemplo, la política antimonopolio se utiliza activamente para proteger a las empresas estadounidenses de los competidores extranjeros, y el 92,2 % [57] de las multas se imponen a empresas extranjeras, mientras que en Rusia esta cifra es del 0,6 %. . .
Se iniciaron varios casos en interés del lobby del alcohol y el tabaco [58] . El Servicio Federal Antimonopolio anuló las decisiones de las autoridades regionales y locales de limitar las ventas de "bebidas energéticas" [59] , las ventas de alcohol durante desastres naturales [60] y en las graduaciones escolares [61] . Posteriormente, los tribunales reconocieron estas decisiones de la FAS como ilegales.
Esta circunstancia no generó ahorros en los fondos presupuestarios, sino sólo el rápido desarrollo de los intermediarios, lo que es diametralmente opuesto a las decisiones de la FAS en situaciones similares [62] [63] . El caso contra el jardín de infancia No. 82 en San Petersburgo [64] se convirtió en un símbolo de la política de la FAS en la contratación pública : la FAS lo acusó de comprar servicios de comedor en conjunto con otros jardines de infancia, mientras que cada jardín de infancia tenía que comprar este servicio por separado. El jardín de infancia logró lograr justicia solo en el Tribunal Supremo de Arbitraje. Como resultado, el Gobierno decidió redactar una ley completamente nueva, sobre el sistema de contratos federales, basada en la experiencia mundial. Igor Artemiev se opuso activamente a su adopción , pero perdió. Sin embargo, la nueva ley sobre el sistema de contratos 44-FZ no se justificó. El presidente ruso, V. Putin, lo calificó de muy imperfecto [65] . El presidente del Gobierno de Rusia, D. Medvedev, también habló sobre la necesidad de mejorar el 44-FZ [66] . Señaló una gran cantidad de abusos en el sistema de adquisiciones . La presidenta de la Cámara de Cuentas, Tatyana Golikova, también criticó la nueva ley de adquisiciones [67]
El descontento con la implementación de la ley sobre el sistema de contratos No. 44-FZ también fue expresado por el primer vicepresidente del gobierno ruso, Igor Shuvalov [68] . Según I. Shuvalov, no fue posible crear un sistema de contratación transparente [69] . El sistema de contratos no ha logrado sus objetivos, cree Alexander Shamrin, el primer vicerrector de la Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación. Las instituciones de control sustantivo no funcionaron, no se evalúa la eficacia de las compras públicas, e incluso el control público no da la eficiencia esperada [69] .
Se ha creado un portal unificado de contratación pública. La selección de plataformas electrónicas para el pedido estatal causó indignación en el entorno empresarial, ya que Igor Artemyev anunció los resultados de la selección antes de que se resumiera [70] . El ganador de la selección es el sitio Sberbank-AST. Artemyev tiene fuertes contactos amistosos y de negocios con el jefe de Sberbank German Gref [71] .
Según Igor Artemiev, en 2015 el número de casos aumentó a 67.000 [72] . Según FAS Rusia, el número de casos iniciados por violación de la ley antimonopolio está disminuyendo año tras año: por ejemplo, si en 2012 hubo 10.011 casos, entonces en 2016 - 4.040 casos [73] .
Las empresas de la mediana empresa y de la industria informática, al aumentar la producción y la exportación, se enfrentan a reclamos, casos, inspecciones en forma de cateo por parte del titular de la FAS [74] [75] . En algunos casos, inmediatamente después de ingresar a mercados extranjeros o ingresar a la lista de sanciones de EE . UU. [76] .
La política de doble rasero del titular del Servicio Federal Antimonopolio también se nota en la regulación de tarifas. La liberalización de tarifas de los principales aeropuertos del país (el hub aéreo de Moscú) ya se ha llevado a cabo. Se propone liberalizar las tarifas de Russian Railways [77] para entregas de exportación y las tarifas de OAO Gazprom [78] . Al mismo tiempo, se propone introducir la regulación de tarifas para la exportación de residuos sólidos urbanos [79] (en el sector se emplean casi exclusivamente PYME) y las actividades de estiba en los puertos [80] . Esto ya ha dado lugar a un aumento de las tarifas aéreas [81] y, en un futuro próximo, puede dar lugar a un aumento de las tarifas y los precios, que se trasladará a la población. La situación se ve agravada por la incapacidad del jefe de FAS Rusia para contener el aumento de los precios de los bienes socialmente importantes: más del 50% de los casos de FAS Rusia contra las cadenas minoristas son declarados ilegales por los tribunales.
El líder, Igor Artemyev, se ha convertido en el principal cabildero del alcohol [82] . En particular, el informe del jefe de FAS Rusia, enviado al Gobierno de la Federación Rusa [83] , contenía una serie de propuestas inaceptables que darían lugar a cientos de miles de muertes adicionales por alcohol. Por lo tanto, la propuesta de devolver las bebidas alcohólicas a los puestos y otros lugares de comercio no estacionario aumentará la disponibilidad de alcohol en la Federación Rusa, que ya es una de las más altas del mundo (1 punto de venta en la Federación Rusa representa 500 personas, y en Suecia y Noruega - por 20-30 mil personas). ) [84] . La propuesta de reducir el precio mínimo del alcohol por debajo de los 38 grados provocará la difusión del vodka sustituto y un fuerte aumento de la mortalidad [85] . La propuesta de congelar los impuestos especiales sobre el alcohol fuerte hasta 2018 aumentará su asequibilidad, lo que ya ha provocado, como lo demostró la experiencia de 2014-2015. aumento de la mortalidad [86] . La propuesta de privar a las entidades constitutivas de la Federación Rusa del derecho a prohibir la venta de cócteles energéticos alcohólicos [87] tendrá el impacto más negativo en la salud de la generación más joven y provocará un conflicto con las élites regionales. Es de destacar que en su informe, la FAS Rusia da una evaluación negativa del aumento de la edad legal para beber de 18 a 21 años, que aún no ha entrado en vigor. Tal atención a una de las iniciativas aún no implementadas es una señal de las acciones del jefe de FAS Rusia en interés del lobby del alcohol, al que le preocupa que los jóvenes no "tengan tiempo" para unirse a las filas de sus consumidores. . FAS Rusia se opuso activamente a la restricción del uso de envases de plástico no saludables (PET) para embotellar bebidas alcohólicas, pero perdió [88] . Al oponerse a la amplia iniciativa de varios gobernadores, diputados, eclesiásticos y personalidades públicas de limitar el uso de envases de PET (en la Federación de Rusia, el 40 % de la cerveza se embotella en envases de PET, en otros países, a excepción de Ucrania y algunos países balcánicos - 0 %), el jefe de la FAS coordinó [89 ] sus acciones con empresas cerveceras extranjeras (que controlaban más del 80 % del mercado ruso) e incluso con la Embajada de EE. UU. [90] . Este informe no fue un accidente. La FAS Rusia, bajo el liderazgo de Igor Artemiev, lleva mucho tiempo iniciando casos en interés del lobby del alcohol. Por ejemplo, casos contra gobernadores que imponen una prohibición a la venta de cócteles alcohólicos energéticos [91] . A pesar de la pérdida de tales casos en los Tribunales Supremo y Supremo de Arbitraje [92] , la FAS Rusia continúa con la práctica de iniciar tales casos, protegiendo los intereses de los productores de bebidas alcohólicas. Algunos ejemplos son los casos del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia contra el gobernador de la región de Amur, Oleg Kozhemyako, por restringir la venta de productos alcohólicos durante una inundación [93] , y contra la administración de la ciudad de Khanty-Mansiysk durante las graduaciones escolares [94]. ] . Todas las decisiones antes mencionadas de la FAS Rusia fueron declaradas ilegales por los tribunales.
Aleksey Sergeevich Ulyanov , jefe del proyecto público “Por la reforma antimonopolio”, afirmó [95] que el jefe de FAS Rusia trabaja en interés de las empresas transnacionales extranjeras. Igor Artemiev no puede evitar las tendencias monopólicas de las empresas y corporaciones estatales más grandes de Rusia: OAO Gazprom, OAO Rosneft, OAO Russian Railways, Rostec [96] . Después de la aprobación de la ley de “inmunidades” para las pequeñas empresas del control antimonopolio, la FAS encontró la manera de continuar con la política de persecución de las pequeñas empresas, llamando a sus representantes “monopolios naturales” y “colaboradores del cártel” [96] .
También recientemente, se han iniciado 5 procesos penales contra los jefes de las divisiones territoriales de las FAS [97] [98] . El propio jefe de la FAS también ha sido acusado repetidamente de tener vínculos con grandes estructuras monopólicas [99] [100] . Los miembros de la Asociación de Expertos Antimonopolio (anteriormente NP “Promoción de la Competencia”), creada como una organización pública independiente de abogados antimonopolio y luego del cambio de liderazgo en 2014 pasó a ser controlada de facto por la FAS, participaron en solo 4 juicios [101] , prefiriendo ganar dinero en la solución de “cuestiones delicadas, utilizando la proximidad al titular de la FAS.
En el congreso Delovaya Rossiya en mayo de 2015, los empresarios se quejaron a Vladimir Putin de que Artemiev y el servicio que dirige están persiguiendo a las pequeñas y medianas empresas: solo el 11% de los casos se presentan contra grandes empresas y contra pequeñas empresas: el 36% de los casos. . Al mismo tiempo, la FAS inicia más casos que todos los países del mundo juntos [102] . En junio de 2015, en el Foro Económico de San Petersburgo, los empresarios se quejaron al presidente de que el Servicio Federal Antimonopolio está persiguiendo a las medianas empresas innovadoras e industriales y a los exportadores no primarios [103] , incluso porque producen productos mejores y más baratos.
Igor Artemyev está casado y tiene cuatro hijos [104] .
Participa activamente en los deportes: fútbol , rugby y tenis . Interesado en el turismo .
Presidente del Consejo Supremo de la Federación Rusa de Rugby [105] .
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