La Cámara del Tesoro es una institución provincial del Ministerio de Finanzas del Imperio Ruso . El nombre proviene del significado antiguo de la institución: un lugar para almacenar el tesoro , también llamado el patio del estado.
En el Imperio Ruso, las cámaras estatales se establecieron en 1775, tenían administración colegiada y participaban en toda la administración estatal, incluida la administración de la propiedad y la construcción estatales. Las haciendas provinciales estaban subordinadas a la Hacienda .
Posteriormente, el abanico de actividades de las cámaras se estrechó gradualmente: la gestión de los bienes del Estado pasó a departamentos especiales, parte de los asuntos financieros pasaron a los departamentos de impuestos especiales y, por último, la auditoría de las cuentas, que también recayó en la cámara de tesorería. , fue trasladado en 1863 a las cámaras de control . Al mismo tiempo, la cámara se transformó de una institución colegiada en una institución burocrática.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, la cámara de tesorería tiene encomendada la contabilidad y el informe sobre la recepción y egreso de las cantidades en las tesorerías provinciales y distritales directamente subordinadas a ella. La Cámara fiscalizaba la recepción de los ingresos del Estado, obligando a su pago, pero ella misma no introdujo ni percibió tasa alguna, ni pudo cancelar las tasas establecidas. Dispuso de la producción de todos los gastos provinciales, pero sin permiso del Ministerio de Hacienda no se podía admitir ningún gasto no previsto de antemano. La Cámara del Tesoro realizó subastas por cualquier monto, pero aprobó subastas solo por montos de hasta 5.000 rublos. La Cámara impuso, en los casos especificados por la ley, sanciones por violaciones a los estatutos de la administración estatal y estuvo a cargo de los casos de auditoría, que incluían transferencias de un estado fiscal a otro. La cámara no tenía poder ejecutivo; la policía hizo cumplir sus demandas innegables. La cámara estaba formada por inspectores de Hacienda y presencias fiscales [1] .
Las instituciones provinciales , por regla general, no tenían contadores a tiempo completo y no llevaban sus propios estados financieros. Las cámaras de tesorería realizaban (con excepciones menores) las funciones de un departamento de contabilidad unificado para todas las instituciones estatales de la provincia.
A fines del siglo XIX, el jefe de la cámara era el gerente (anteriormente presidente), quien resolvía por sí solo casi todos los casos. El gerente era por antigüedad la tercera persona de la provincia. Pertenecía a la clase IV ( actual Consejero de Estado ), fue designado para el cargo por la Orden Suprema a propuesta del Ministro de Hacienda. La presencia general de la Cámara de Hacienda , integrada por su gerente, su adjunto y los jefes de departamento de la cámara, la cual se componía, bajo la presidencia del gerente, de su asistente y de los jefes de departamento, con el agregado de éstos en algunos casos de representantes de la cámara de control y del departamento militar, fue convocada solo para algunos asuntos importantes, como, por ejemplo, la producción de subastas , la destrucción de sellos para carretas filisteas y papel timbrado obsoleto , certificados de tesorería, etc. En los casos de subastas y contratos estatales, el gobernador presidía en presencia; en los casos relacionados con el control financiero intervino un representante de la Cámara de Control [1] .
Los inspectores de Hacienda y sus auxiliares estaban bajo la jurisdicción de las Cámaras de Hacienda . Los deberes de los inspectores de impuestos eran calcular los impuestos directos, enviar las hojas de salario de los contribuyentes (avisos de liquidación de impuestos), llevar registros de la recaudación de impuestos directos, verificar las cuentas de los contribuyentes (raramente, en casos especiales). Los impuestos eran pagados por los contribuyentes a las haciendas. Los inspectores de Hacienda ejercían sus funciones en parcelas imponibles que no coincidían con la división administrativa en volosts y comarcas. El Instituto de Inspectores de Hacienda se estableció en 1885.
A diferencia de las juntas provinciales , que tenían un personal unificado, las cámaras estatales se dividían en varias categorías según el estado, según el monto de los ingresos y gastos en la provincia. En promedio, había entre 30 y 50 funcionarios en las cámaras.
Las cámaras del Tesoro no tenían instituciones subordinadas en los condados.
Las cámaras del Tesoro fueron liquidadas después de la revolución .