Código Forestal de la Federación Rusa

Código Forestal de la Federación Rusa
Vista Ley federal (Rusia)
Número 200-FZ
Adopción Duma estatal 8 de noviembre de 2006
OK Consejo de la Federación 24 de noviembre de 2006
Firma El presidente ruso, Vladimir Putin , 4 de diciembre de 2006
Entrada en vigor 1 de enero de 2007
Primera publicación "Colección de Legislación de la Federación Rusa", No. 50, 11 de diciembre de 2006, art. 5278
Edición actual de fecha 30 de diciembre de 2021
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El Código Forestal de la Federación Rusa  es un acto legal codificado , que es la fuente principal que regula las relaciones en el campo de la gestión forestal en Rusia .

El Código Forestal fue adoptado por la Duma Estatal el 8 de noviembre de 2006 , aprobado por el Consejo de la Federación el 24 de noviembre de 2006 y firmado por el Presidente de la Federación Rusa el 4 de diciembre de 2006 .

Antes de la adopción del actual Código Forestal de la Federación de Rusia, el código de fecha 29 de enero de 1997 (No. 22-FZ) estaba en vigor en el territorio de Rusia.

Según el art. 2 del Código Forestal de la Federación Rusa, la legislación forestal consiste en el código, otras leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptadas de conformidad con ellas, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa , reglamentos de otras autoridades ejecutivas y reglamentos municipales .

Estructura del Código Forestal de la Federación Rusa

El Código Forestal de la Federación Rusa consta de 18 capítulos (123 artículos en total):

  1. Provisiones generales
  2. Uso de bosques
  3. Contabilidad y marcado de la madera.
  4. Protección y protección de los bosques.
  5. Reforestación y forestación
  6. Inventario Forestal
  7. Proporcionar a los ciudadanos, personas jurídicas, parcelas forestales que sean de propiedad estatal o municipal
  8. Contrato de venta de plantaciones forestales
  9. Subastas para la venta del derecho a celebrar un contrato de arrendamiento de un terreno forestal que sea de propiedad estatal o municipal, o el derecho a celebrar un contrato de venta de plantaciones forestales
  10. Poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales en el campo de las relaciones forestales
  11. Gestión en el ámbito del uso, protección, protección, reproducción de los bosques
  12. Pago por uso de bosques y valoración forestal
  13. Supervisión y control forestal estatal
  14. Responsabilidad por infracción de la legislación forestal
  15. Resolución de controversias en materia de uso, protección, protección, reproducción de bosques
  16. Bosques protectores y áreas especialmente protegidas de bosques
  17. Bosques operativos, bosques de reserva ( obsoletos )
  18. Bosques protectores, bosques de producción, bosques de reserva, áreas forestales especialmente protegidas
  19. Bosques ubicados en terrenos que no pertenecen a los terrenos del fondo forestal

Crítica

El Código Forestal de la Federación Rusa de 2006 ha sido duramente criticado repetidamente por expertos y especialistas en silvicultura por trasladar todas las funciones forestales y de extinción de incendios a las regiones y arrendatarios [1] [2] . Después de la entrada en vigor del nuevo Código Forestal de la Federación Rusa, el sistema anterior de autoridades forestales y la guardia forestal estatal fue destruido [2] . De las 83.000 personas de la Protección Forestal Estatal de las empresas forestales, 680 inspectores forestales quedaron como parte de Rosprirodnadzor [1] .

Es considerado por un número significativo de expertos como una de las principales causas de los incendios forestales de 2010 [1] [3] [4] [5] [6] [7] . Por ejemplo, según Viktor Kuznetsov, Arborista de Honor de Rusia, expresado por él en el programa del Canal Uno el 19 de agosto de 2010, entre las razones de la difícil situación en los bosques de la parte europea de Rusia está la imperfección del Bosque. Código de la Federación Rusa. Según él, “El Código Forestal, adoptado en enero de 2007, asestó un golpe mortal a la silvicultura. Según este código, un concepto como Leshoz dejó de existir. Y esta es la unidad administrativa más importante, que incluía silvicultura , silvicultores , servicio para la protección y protección del bosque. Si tomamos toda Rusia, hasta 2007, más de 80 mil personas se dedicaron a la protección y protección del bosque” [8] .

Novaya Gazeta declaró que la responsabilidad pública de la adopción de la nueva edición del Código Forestal recae en las siguientes personas [9] :

Se aprobaron enmiendas al Código Forestal , permitiendo la exportación de madera, presionadas por "grupos de personas de personas interesadas" [10] .

Según expertos del Fondo Mundial para la Naturaleza , el nuevo Código de hecho abolió la institución de los inspectores estatales (hay 125 mil hectáreas por inspector en el Territorio de Khabarovsk), y esto contribuyó a la limpieza de la taiga en el Lejano Oriente por parte de los chinos (principalmente ) empresarios. De hecho, un millón y medio de metros cúbicos de madera fueron talados ilegalmente en Primorye [11] , lo que provocó la preocupación del Fondo Mundial para la Naturaleza . Según la revisión [12] , redactada sobre la base de diez años de observación de la situación, el volumen de corta es muchas veces superior al permitido y declarado. 20 años de tala ilegal han destruido existencias de madera comercialmente valiosas que no se recuperarán en un futuro previsible; la destrucción de los bosques priva a los residentes locales, los pueblos indígenas del Lejano Oriente ruso , de la fuente de su sustento [13] . Los últimos hábitats del tigre de Amur están siendo destruidos ; 4 intentos de talar bosques de protección del agua y zonas de comercio de nueces en el área del río Bikin (incluido en la lista de sitios del patrimonio natural y cultural de la UNESCO ) fracasaron .

Historia

Hasta principios de la década de 1990, el Código Forestal de la RSFSR estaba en vigor en Rusia. El 29 de enero de 1997, el presidente de la Federación Rusa, Boris N. Yeltsin , firmó el Código Forestal de la Federación Rusa. Sin embargo, debido a la imperfección del código, el desarrollo de una nueva edición comenzó casi inmediatamente [14] . El desarrollo se llevó a cabo en nombre del presidente de Rusia V. V. Putin [15] .

El principal desarrollador de la nueva edición del Código Forestal de la Federación Rusa fue el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa . A fines de septiembre de 2004, el proyecto de código se presentó al gobierno ruso [16] .

El 1 de febrero de 2005, el Gobierno de la Federación Rusa presentó a la Duma Estatal un proyecto de código, cuyo desarrollador fue el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. El 22 de abril de 2005, la Duma del Estado adoptó el código en primera lectura [14] [17] .

Se recibieron unas 3.000 enmiendas para la segunda lectura del proyecto de código. Diputados de la Duma estatal, comerciantes de madera, jefes de regiones y el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia hicieron una gran cantidad de comentarios sobre el proyecto de código. La segunda lectura del proyecto de ley fue pospuesta 5 veces [14] .

El 6 de abril de 2006, el presidente ruso, Vladimir Putin, instó al Gobierno de la Federación Rusa a "eliminar rápidamente todas las contradicciones y encontrar soluciones aceptables" para la adopción del código. El 1 de noviembre de 2006, el proyecto de código fue adoptado en segunda lectura. El 8 de noviembre de 2006, el Código Forestal fue adoptado por la Duma del Estado en tercera lectura [14] .

El 10 de noviembre de 2006 se presentó el proyecto de Código al Consejo de la Federación. Los miembros del Consejo de la Federación dijeron que bloquearían la adopción del código, porque no estaban satisfechos con la cantidad de fondos asignados a las regiones durante la transferencia de competencias forestales. El 15 de noviembre de 2006, el Consejo de la Federación no consideró el proyecto de código. El 21 de noviembre de 2006, el presidente del Consejo de la Federación, Sergei Mironov , visitó a Vladimir Putin. El 22 de noviembre de 2006, el Consejo de la Federación decidió aprobar el proyecto de código [14] . El 24 de noviembre de 2006, el código fue aprobado por el Consejo de la Federación [15] .

El 4 de diciembre de 2006, el Código fue firmado por el Presidente de la Federación Rusa . El 1 de enero de 2007 entró en vigor el Código Forestal de la Federación Rusa [15] .

La nueva edición del Código Forestal de la Federación Rusa se adoptó para aumentar significativamente la eficiencia de la gestión forestal y estimular la inversión en la industria forestal. En noviembre de 2006, representantes de comerciantes de madera afirmaron que con la adopción de una nueva versión del código, se eliminó uno de los frenos a la entrada de inversiones en la industria, la legislación forestal atrasada [15] .

En diciembre de 2010, se hicieron enmiendas al Código Forestal de la Federación Rusa que, según los expertos de journal.ru, en realidad no cambió nada y no ayudará a la silvicultura [18]

El 22 de febrero de 2019, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa D. A. Medvedev, siguiendo los resultados de la última reunión con la dirección del Consejo de la Federación, instruyó a presentar propuestas sobre la organización del trabajo sobre la preparación de una nueva versión de el Código Forestal de la Federación Rusa [19] [20] . Muchos expertos argumentan que el Código Forestal de 2006 no es ideal, pero el nuevo Código Forestal no puede adoptarse [21] .

Véase también

Notas

  1. ↑ 1 2 3 Evgeny Schwartz, Dmitry Aksenov. Incendios forestales: Mirando desde el suelo // Vedomosti. 11/08/2010 . Consultado el 11 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 16 de agosto de 2010.
  2. ↑ 1 2 Nuevo código forestal | Greenpeace Rusia . Consultado el 1 de abril de 2011. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2011.
  3. ↑ Incendios forestales: ¿fenómeno natural o consecuencia de la arbitrariedad de los funcionarios? . Consultado el 11 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 6 de agosto de 2010.
  4. ↑ ¡Protege los bosques de los incendios! Llamamiento al Presidente de Rusia, firmado por más de 38 mil personas. Greenpeace Rusia . Consultado el 1 de abril de 2011. Archivado desde el original el 21 de marzo de 2011.
  5. ↑ D. Medvedev exigió un inventario del Código Forestal :: Incendios en la Federación Rusa: // RBC 27 de agosto de 2010 Copia de archivo fechada el 3 de noviembre de 2010 en Wayback Machine “era el Código Forestal adoptado en 2006, según muchos expertos, que condujo a incendios forestales de tal escala"
  6. ↑ Conclusión de la Comisión Pública para Investigar las Causas y Consecuencias de los Incendios Forestales en Rusia en 2010 | YABLOKO - Partido Democrático Unido de Rusia. 14/09/2010 . Consultado el 2 de abril de 2011. Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2010.
  7. ↑ El Código Forestal de la Federación Rusa no pasó la prueba de incendios forestales // RIA Novosti. 27/09/2010
  8. ↑ Proyecto "Causa común" // Canal 1. 19 de agosto de 2010 (enlace no disponible) . Consultado el 2 de abril de 2011. Archivado desde el original el 17 de enero de 2012. 
  9. ↑ El bosque fue incendiado en la Duma Estatal , Novaya Gazeta  (13 de agosto de 2010). Archivado desde el original el 30 de julio de 2019. Consultado el 30 de julio de 2019.
  10. ↑ Vladímir Badmaev. La tala ilegal en Buriatia crece cada año . Sin embargo, el problema de los bosques rusos es que las talas son absolutamente legales . regnum.ru . Moscú: Agencia de noticias REGNUM (22 de febrero de 2019) . Consultado el 11 de junio de 2019. Archivado desde el original el 1 de junio de 2019.
  11. ↑ Vilya G. Gelbras (Investigador Jefe del Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales de la Academia Rusa de Ciencias). Perspectivas de la migración china en el Lejano Oriente  : [ rus. ] // Otechestvennye zapiski. - 2004. - Nº 4 (19) (febrero). — ISSN 1683-5581 .
  12. ↑ ed. D. Yu. Smirnova. Tala ilegal en el Lejano Oriente: demanda mundial de madera y destrucción de la taiga de Ussuri: una revisión . — Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). - Moscú: Polygraph Media Group, 2013. - 40 p. - 1000 copias.
  13. ↑ Irina Trofimova, Anna Kuligina. ¡Crimea es nuestra y Siberia es tuya! China toma Siberia para sí misma sin ruido ni polvo . Zab TV . El primer canal de televisión independiente del Territorio Trans-Baikal www.zab.tv (30 de marzo de 2016). Consultado el 11 de junio de 2019. Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2020.
  14. ↑ 1 2 3 4 5 Kommersant-Gazeta - Cómo se adoptó el Código Forestal . Consultado el 2 de abril de 2011. Archivado desde el original el 1 de diciembre de 2017.
  15. ↑ 1 2 3 4 Kommersant-Gazeta - Los senadores abrieron el bosque para la inversión . Consultado el 2 de abril de 2011. Archivado desde el original el 1 de diciembre de 2017.
  16. ↑ Monitoreo de medios. 13 de octubre de 2004 . Consultado el 1 de abril de 2011. Archivado desde el original el 9 de enero de 2008.
  17. ↑ Sistema automatizado para asegurar las actividades legislativas de la Duma Estatal de la Federación Rusa Proyecto de Ley No. 136515-4 Código Forestal de la Federación Rusa (nueva edición)  (enlace inaccesible)
  18. ↑ Polina Nikolskaya. El nuevo código generará bosques de Khimki // Gazeta.ru 23/12/2010 . Consultado el 2 de abril de 2011. Archivado desde el original el 9 de marzo de 2011.
  19. ↑ Instrucciones tras una reunión con miembros del Consejo de Cámara de la Federación Consejo de la Asamblea Federal . gobierno.ru. Consultado el 18 de mayo de 2020. Archivado desde el original el 8 de mayo de 2020.
  20. ↑ 22 de febrero de 2019 Primer Ministro .. | Forest Today - sobre el bosque y el sector forestal | Vkontakte . m.vk.com. Fecha de acceso: 18 de mayo de 2020.
  21. ↑ Nuevo Código Forestal de la Federación Rusa: pros y contras (Consejo Público bajo la Silvicultura Republicana y la Duma Estatal) . Consultado el 18 de mayo de 2020. Archivado desde el original el 1 de mayo de 2020.

Literatura

Enlaces