El cabildeo en Canadá es una actividad legal para promover proyectos de decisiones gubernamentales en este país . En Canadá, como en los Estados Unidos , los cabilderos están obligados a registrarse, presentar informes periódicamente y sus actividades están reguladas en detalle por actos legales. La legislación sobre cabildeo se formó en Canadá desde fines de la década de 1980 y se divide en federal y regional. En total, varios miles de cabilderos registrados operan en el país. Una característica de Canadá es que la ley no restringe el cabildeo por parte de organizaciones extranjeras.
La regulación legislativa del cabildeo en Canadá comenzó más tarde que en los Estados Unidos . No fue sino hasta 1989 que la Ley de registro de cabilderos entró en vigor en Canadá [1] . En su versión original, definió a un cabildero como “una persona que, a cambio de una tarifa, en su propio nombre o en nombre y en interés de cualquier individuo u organización, interactúa con funcionarios en un intento de influir en la toma de decisiones del gobierno” [ 1] . En 2003, se hizo una aclaración (entró en vigor en 2005), que reemplazó "interacción en un intento de influir" por "interacción en relación con las decisiones gubernamentales" [2] .
En Canadá, el cabildeo está regulado en dos niveles: federal y estatal. A nivel federal, existe la Ley de Registro de Cabilderos (a partir de 2014 se denomina Ley de Cabildeo), que establece lo siguiente [3] :
El cabildeo es cualquier interacción con un funcionario con el fin de tomar una "decisión gubernamental". La ley se refiere a las siguientes acciones como decisiones estatales [4] :
La ley de 1989 no se aplica a los funcionarios de los gobiernos provinciales y locales [5] . Por lo tanto, las provincias de Canadá han adoptado sus propias normas sobre cabildeo. En Quebec , en 2002, se adoptó una Ley especial sobre apertura y ética del cabildeo y se creó su propio servicio de registro para cabilderos, y el control lo lleva a cabo el Comisionado de Cabildeo de la Provincia de Quebec [6] . En Ontario , se aprobó una ley de cabildeo en 1998 y en Newfoundland en 2005 [1] .
Asimismo, el trabajo de los cabilderos federales está regulado por el Código de Conducta para Cabilderos (entró en vigor en 1997) [7] . A nivel provincial (excepto Quebec) no existen tales códigos [8] .
El cabildeo de organizaciones extranjeras en Canadá no está restringido por ley [9] .
El registro de cabilderos se lleva a cabo en todo Canadá en forma electrónica, y parte de la información proporcionada se coloca en el dominio público [5] . Por ejemplo, al registrarse a nivel federal, la siguiente información está disponible públicamente, la cual el cabildero debe proporcionar durante el registro [7] :
Cada cabildero debe volver a registrarse periódicamente. A nivel federal, la reinscripción se realiza una vez cada 6 meses, a nivel provincial, el período puede ser diferente (por ejemplo, en Ontario , un cabildero-consultor lo pasa una vez cada 3 meses, y un cabildero corporativo una vez cada 6 meses) [5] .
La ley divide a los cabilderos de Canadá en categorías [3] :
El cabildero siempre actúa como individuo. La diferencia es que si el propio consultor individual presenta el formulario de registro y el informe, el empleado de la organización lo hace su empresa [10] .
En marzo de 2014, había 5178 cabilderos registrados en Canadá a nivel federal [11] . La mayor parte de los cabilderos trabajaban en la industria (1221) y en el campo de la fiscalidad (945) [8] . Además de ellos, una gran cantidad de cabilderos están registrados en las provincias. Por ejemplo, en marzo de 2014, 1.663 cabilderos estaban registrados en Ontario [8] .
Por violación del procedimiento de registro federal por parte de un cabildero, se requiere una multa de hasta 50 mil dólares canadienses y prisión de hasta 6 meses, por proporcionar información falsa (o documentos falsificados) - una multa de hasta 200 mil dólares canadienses y prisión de hasta 2 años [12 ] . Hasta el año 2005, no hubo un solo caso de enjuiciamiento por este hecho [8] . Desde 2005 se han impuesto multas, pero muy raramente [8] .
La supervisión de los cabilderos federales en virtud de la Ley de 1989 la lleva a cabo un Comisionado especial de Cabildeo, que tiene derecho a citar a las personas para interrogarlas bajo juramento ya exigir documentos y pruebas [8] . El Comisionado es independiente del poder ejecutivo y es designado por 7 años por ambas cámaras del Parlamento canadiense, al que informa anualmente [8] . Hace cumplir a los cabilderos federales no solo con la Ley de 1989, sino también con el Código de Conducta de Cabilderos [7] .
Las provincias determinan las sanciones por violar sus propias leyes de cabildeo. Por ejemplo, en Quebec por actividades en Quebec por actividades de cabildeo sin registro, la multa oscila entre 500 y 25 000 dólares canadienses, y en Nueva Escocia , Ontario y Terranova, la multa por la primera infracción es de 25 000, y por una posterior - hasta a 100.000 dólares canadienses [8 ] . Las provincias tienen sus propios órganos de control de cabilderos. Por ejemplo, Quebec tiene un Comisionado de Cabildeo de Quebec [13] .
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