Un joven especialista es un empleado que, después de egresar de una institución de educación secundaria especializada o superior, es enviado a trabajar por distribución y disfruta de los beneficios sociales previstos por la ley. En la Unión Soviética, el estatus de joven especialista se otorgó a todos los graduados que recibieron una educación profesional o superior; en la era postsoviética, este estatus se otorga a las personas capacitadas en el marco de una capacitación específica o de conformidad con actos legislativos especiales . .
El reglamento sobre la distribución personal de jóvenes especialistas del 18 de marzo de 1968 (aprobado por Orden del Ministerio de Educación Superior de la URSS No. 220) estipuló el procedimiento para la formación de una solicitud de personal de ministerios y departamentos y su capacitación en educación superior y superior. instituciones educativas secundarias especializadas [1] .
La asignación de trabajo era personal, realizada a más tardar 4 meses antes de la graduación de una institución educativa y se basaba en el principio de conveniencia para la economía nacional. En el trabajo de la comisión de distribución participaron no solo los directores de la institución educativa, sino también representantes de organizaciones especializadas para las cuales la institución educativa capacitó al personal. El rector estaba obligado a notificar a los invitados sobre el inicio de los trabajos de la comisión al menos 2 semanas antes de la hora señalada.
Los rectores de las instituciones educativas estaban obligados a dar trabajo a todos los egresados, ya que el derecho al trabajo estaba garantizado por el art. 40 de la Constitución de la URSS .
La distribución de los jóvenes especialistas se realizó teniendo en cuenta la opinión de la comisión y los deseos del egresado. La inconformidad del egresado con la decisión de la comisión no lo eximió de su ejecución.
Excepcionalmente, los egresados con discapacidad del primer o segundo grupo, o aquellos con padres discapacitados, recibieron distribución; esposas de militares; graduados: mujeres en caso de embarazo o en presencia de un niño menor de un año. Se les proporcionó trabajo en el lugar de residencia permanente de ellos mismos, sus padres o cónyuges. También se tuvo en cuenta el estado civil de los egresados: si los compañeros de clase eran una pareja casada, se distribuyeron juntos, y si uno de los egresados-cónyuges se graduó antes, el segundo fue asignado posteriormente a la misma ciudad.
Los estudiantes enviados como parte del reclutamiento objetivo se distribuyeron a empresas y organizaciones o por orden del Consejo de Ministros de la Unión República que los envió.
Sobre la base del informe de la comisión de distribución y la declaración de distribución personal, los empleadores estaban obligados a transferir a la institución educativa los fondos necesarios para pagar el viaje de los jóvenes especialistas a sus lugares de trabajo y para la emisión de beneficios en el monto de una beca para ellos durante el mes de vacaciones garantizado por esta disposición después de la graduación y antes del inicio del trabajo. Este dinero se entregó a los graduados simultáneamente con el diploma o al menos 5 días antes de la graduación. Los jóvenes especialistas enviados a trabajar en las regiones del Extremo Norte y en áreas equiparadas a ellas tenían derecho a una asignación a tanto alzado por el monto no de una beca, sino de un salario oficial o incluso dos salarios, si concluyeron un contrato de trabajo en llegada al empleador por un período de al menos 3 años.
Al joven especialista se le pagó el viaje al lugar de trabajo y el equipaje a razón de 240 kg para él y 80 kg para cada miembro de la familia que lo siguiera de acuerdo con el Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS . de fecha 23 de noviembre de 1931 No. 23/937 “Sobre indemnizaciones y garantías por traslado, reingreso y destino para trabajar en otros ámbitos.
El empleador estaba obligado a proporcionar un espacio habitable al joven especialista, y si no había un espacio habitable departamental, entonces la obligación de proporcionarlo se asignaba a los Soviets locales de Diputados del Pueblo Trabajador a pedido de las instituciones y organizaciones relevantes.
El joven especialista se vio obligado a trabajar por el reparto de 3 años.
Si, después de graduarse de una institución educativa, fue reclutado en el ejército , el período de servicio se contó en estos 3 años.
Si un joven especialista durante este período, por cualquier motivo, no pudo ser utilizado en la empresa u organización a la que fue enviado, o el empleador no aseguró el cumplimiento de los términos del contrato de trabajo especificado en el certificado de asignación al trabajo, el ministerio (departamento), a cargo donde está ubicada esta empresa u organización, estaban obligados a proporcionar al joven especialista otro trabajo en su sistema o, a petición suya, ser adscrito para trabajar en el sistema de otro ministerio (departamento) de acuerdo con ellos.
El joven especialista estaba obligado a devolver los beneficios que se le pagaron, excluyendo el costo de la mudanza, si no trabajaba de acuerdo con la distribución del período prescrito o si era despedido por violación de la disciplina laboral.
El reglamento sobre la distribución interrepublicana, interdepartamental y personal de jóvenes especialistas del 30 de julio de 1980 (aprobado por Orden del Ministerio de Educación Superior de la URSS No. 870) hizo ajustes a la distribución de jóvenes especialistas, ya que la disposición anterior está desactualizada. [2] . En particular, estipuló el procedimiento de distribución al trabajo para los egresados de los departamentos de tiempo completo de las instituciones educativas, lo que permitió que se hiciera para los estudiantes nocturnos y los estudiantes por correspondencia a petición de estos [3] .
El liderazgo metodológico de la distribución interrepublicana e interdepartamental de jóvenes especialistas se confió al Comité Estatal de Planificación de la URSS , distribución personal, al Ministerio de Educación Superior y Secundaria Especializada de la URSS . El plan de distribución se convirtió en parte del plan estatal y se elaboró para universidades con una profundidad de 3 a 5 años, para instituciones educativas secundarias especializadas, por un año. El número de plazas en las instituciones educativas se debió a la necesidad de jóvenes profesionales, y luego, sobre esta base, se realizó la distribución al trabajo.
Al desarrollar los planes de distribución, también se comenzó a tomar en cuenta la necesidad de las propias instituciones educativas de personal científico y docente, lo que les permitía mantener a los egresados más capaces para continuar sus estudios en la escuela de posgrado o ser utilizados en trabajos científicos y pedagógicos.
En el trabajo de la comisión de distribución, el Reglamento de 1980 preveía una nueva prioridad: la dirección prioritaria de jóvenes especialistas en áreas de desarrollo intensivo, centros industriales, empresas emergentes, obras de construcción, etc.
En caso de desacuerdo con la decisión de la comisión de distribución, el interesado tenía derecho a presentar objeciones razonadas, que debían ser consideradas en el plazo de dos semanas.
Se prohibió despedir a los jóvenes profesionales durante su período de trabajo de tres años, con la excepción de los casos de transición al trabajo electivo de Komsomol, partido o soviético, mudándose a padres con discapacidades del grupo I o II en ausencia de otros miembros de la familia, transferencia de un cónyuge: un militar a otro lugar de trabajo.
Se ajustó la cláusula de provisión de vivienda a jóvenes profesionales: se estipuló que debe ser un espacio habitable aislado (apartamento) para el cual se celebró un contrato de vivienda, lo que excluyó el cumplimiento de esta cláusula mediante la provisión de un lugar en un albergue .
El pago por el viaje de un joven especialista al lugar de trabajo fue regulado por el nuevo Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 15 de julio de 1981 No. 677 "Sobre garantías y compensaciones al trasladarse a trabajar a otra área".
Con la transición a una economía de mercado después del colapso de la URSS, los beneficios para los jóvenes profesionales prácticamente se abolieron, pero el estatus de tal especialista se conservó en algunas legislaciones.
El concepto de “Joven Especialista” está consagrado en el art. 2 de la Ley Federal del 30 de diciembre de 2020 No. 489-FZ "Sobre la Política de Juventud de la Federación Rusa" y dice lo siguiente: "un joven especialista es un ciudadano de la Federación Rusa menor de 35 años inclusive (excepto como previsto en la Parte 3 del Artículo 6 de esta Ley Federal) que ha completado programas básicos de educación vocacional y (o) programas de capacitación vocacional y está solicitando un trabajo por primera vez de acuerdo con la calificación obtenida.
Asimismo, el concepto de joven especialista se menciona indirectamente en el art. 70 del Código Laboral de la Federación Rusa, que prohíbe el establecimiento de períodos de prueba para personas que se graduaron de instituciones educativas especializadas superiores o secundarias hace menos de un año.
En la legislación autonómica se prescribe la condición de joven especialista junto con paquetes de prestaciones, en función de la necesidad de determinadas profesiones. Al igual que en la URSS, el estado es válido por 3 años a partir de la fecha de celebración de un contrato de trabajo y se aplica a personas menores de 35 (a veces hasta 30) años.
En la mayoría de los casos, este estatus se otorga a maestros y médicos, y el paquete de beneficios puede incluir el pago de asignaciones únicas, asignaciones de reubicación, asistencia con los pagos de la hipoteca o la provisión de viviendas corporativas, beneficios para pagar el jardín de infancia [4] .