Comité de Lustración Pública

El “Comité de Depuración Pública” es una asociación pública ucraniana cuyos activistas desarrollaron la Ley de Ucrania “Sobre la Purificación del Poder” (lustración), lograron su adopción por la Verkhovna Rada y proporcionan control público sobre su implementación.

Historia

La idea de crear un comité de depuración fue proclamada el 26 de febrero de 2014 en el Euromaidán durante la formación del gobierno posrevolucionario [1] . Se ofreció al activista público Yegor Sobolev [2] para encabezar el comité . El mismo día se creó la página del Comité en la red social Facebook, en donde llamaron a “publicar en los comentarios la visión y propuestas” sobre el trabajo de esta organización [2] . Sobre la base de la discusión del 4 de marzo, Sobolev presentó propuestas para que el gobierno legitime la institución: desde la creación de una nueva autoridad especial hasta la reorganización de la Agencia Nacional del Servicio Civil existente [3] . Sin embargo, Arseniy Yatsenyuk , quien encabezó el Gabinete de Ministros de Ucrania, no apoyó ninguna de las opciones para crear un comité como agencia gubernamental [4] . Por lo tanto, los activistas continuaron actuando como una iniciativa pública, cuya tarea principal era el desarrollo de la legislación de depuración [4] . El Comité de Lustración Pública fue registrado oficialmente como una organización pública el 24 de noviembre de 2014.

Desarrollo de la legislación de depuración

Según los activistas, el expresidente de Ucrania Viktor Yanukovych , los altos funcionarios y los jueces que trabajaron con él [5] deberían haber sido los primeros en ser ilustrados . El primer paso hacia esto iba a ser la Ley de Ucrania "Sobre el restablecimiento de la confianza en el poder judicial", adoptada por la Verkhovna Rada el 4 de abril de 2014 [6] . Los activistas del comité de depuración de todo el país se comprometieron a controlar la reelección de los presidentes de los tribunales [7] [8] , sin embargo, a pesar de los éxitos menores, los mismos jueces siguieron siendo los jefes de la mayoría de los tribunales, lo que mostró la falta de voluntad del poder judicial para autocontrolarse. -purificar [9] . Ya en abril de 2014, un grupo de trabajo de abogados voluntarios encabezado por Yegor Sobolev desarrolló un proyecto de ley “Sobre la lustración en Ucrania” [10] , que se aplicaba no solo a los jueces, sino también a la mayoría de los funcionarios de la era de Yanukovych. El proyecto de ley se registró en la Verkhovna Rada de Ucrania, pero nunca se incluyó en la agenda. En ese momento ya funcionaba activamente la página de facebook del comité de depuración, se creó un sitio web y se estableció la recepción de denuncias de depuración por parte de los ciudadanos [11] . Cerca de 100 expertos ucranianos y extranjeros, abogados, activistas públicos, representantes de los medios de comunicación, empresas y autoridades de Ucrania participaron en el desarrollo de la legislación de depuración [12] . En mayo de 2014, sobre la base del proyecto de ley "Sobre la lustración en Ucrania", se elaboró ​​un nuevo proyecto de ley: "Sobre la limpieza del poder" [13] . Gracias a la Fundación Polaca de Diálogo Abierto en Ucrania, el texto de este proyecto de ley fue traducido a 8 idiomas y analizado por 25 expertos europeos [14] . El 13 de junio, los activistas entregaron el texto del proyecto de ley al presidente Poroshenko para que lo presentara a la Verkhovna Rada [15] .

Debido a la falta de respuesta del Presidente, durante varias semanas seguidas, los activistas y los que no son indiferentes salieron fuera de los muros de la Verkhovna Rada con la demanda de registrarse, considerar y votar el proyecto de ley "Sobre la limpieza de poder" [16] . El 24 de julio, el proyecto de ley se registró en la Rada Suprema de Ucrania [13] . El 5 de agosto de 2014, los líderes de los partidos políticos VO "Batkivshchyna" , VO "Svoboda" y el Partido "UDAR" abandonaron oficialmente sus proyectos de ley de depuración y anunciaron su apoyo al proyecto de ley "Sobre la limpieza del poder" No. 4359 [17] . El 14 de agosto, la Ley fue aprobada en primera lectura - 252 parlamentarios votaron "a favor" [18] [19] . Al finalizar el proyecto de ley para la segunda lectura, se consideraron alrededor de 100 cambios propuestos y la reunión del grupo de trabajo se transmitió en línea [20] . Gracias a la presión pública y la celebración de numerosas acciones bajo los muros del parlamento, el 16 de septiembre de 2014, la Rada Suprema aprobó la Ley de Ucrania "Sobre la limpieza del poder" [21] [22] .

El 9 de octubre, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, firmó la ley "Sobre la limpieza del poder" [23] , que entró en vigor el 16 de octubre tras su publicación en la "Voz de Ucrania" [24] .

Control de lustrado

Consejo Público de Lustración dependiente del Ministerio de Justicia

Inmediatamente después de que el presidente Poroshenko firmara la Ley de Ucrania “Sobre la Purificación del Poder”, el Comité de Depuración Pública inició un concurso para formar un Consejo Público de Depuración, cuya creación está prevista en la Ley [25] . El 13 de octubre, durante una sesión informativa conjunta del presidente del Comité de Lustración Pública, Yegor Sobolev , y el ministro de Justicia , Pavel Petrenko, se anunciaron tres criterios según los cuales se seleccionarán los candidatos: 1. reputación de cristal; 2. muchos años de experiencia en la lucha contra la corrupción como periodista o activista público; 3. voluntad de someterse a una prueba de depuración [26] [27] . Más de 500 personas, cuya lista completa fue publicada en el dominio público, enviaron sus biografías para participar en el concurso para la formación del Consejo Público de Lustración dependiente del Ministerio de Justicia [28] . Doce de ellos pasaron a formar parte del consejo recién formado [29] :

  • Karl Volokh, activista social, uno de los creadores de la Ley "Sobre la Purificación del Poder";
  • Maxim Mankovsky, activista público, organizador de acciones en apoyo de la ley de depuración;
  • Lyudmila Kozlovskaya, presidenta de la Fundación Diálogo Abierto;
  • Maxim Opanasenko, periodista de investigación en el campo de la educación;
  • Anna Babinets, periodista de investigación de defensa;
  • Denis Bigus, periodista de investigación sobre esquemas de corrupción;
  • Sergey Ivanov, periodista, bloguero;
  • Alexey Shalaysky, fundador del proyecto Our Money;
  • Maria Zemlyanskaya, periodista de investigación del sector salud;
  • Tatyana Peklun, una de las fundadoras del movimiento CHESNO, activista del Centro de Acción Anticorrupción;
  • Natalya Sedletskaya, periodista de investigación;
  • Dmitry Gnap, periodista del proyecto Svidomo.Info y Televisión Pública.

A Egor Sobolev se le ofreció encabezar el Consejo Público de Lustración del Ministerio de Justicia [30] . Más tarde, Sevgil Musayeva, el editor en jefe recién nombrado de Ukrayinska Pravda, se unió al Consejo en lugar de Oleksiy Shalaysky. La composición del consejo fue aprobada por la orden pertinente del Ministro de Justicia [31] . Yegor Sobolev renunció como secretario del Consejo Público inmediatamente después de asumir el cargo de Diputado Popular de Ucrania, Maxim Mankovsky fue elegido como nuevo secretario del Consejo Público.

Monitoreo y análisis

Tras la entrada en vigor de la Ley “Sobre la Depuración del Poder”, activistas del Comité de Depuración Pública iniciaron un seguimiento sistemático de los procesos de depuración:

  • analizó los funcionarios incluidos en el registro Unificado de lustrados [32] ;
  • informado sobre el inicio de las inspecciones en los distintos órganos de acuerdo con el Plan de realización de inspecciones aprobado por el Consejo de Ministros [33] ;
  • seguimiento de demandas por reintegro de funcionarios de lustración [34] ;
  • controló a los funcionarios que permanecieron en cargos contrarios a los requisitos de la Ley [35] ;
  • expuso hechos francos de sabotaje a la Ley por parte de funcionarios [36] ;
  • intentos registrados por funcionarios para evitar la depuración [37] .

Desde diciembre de 2014, el Comité de Lustración Pública ha lanzado un boletín electrónico regular de noticias y análisis llamado "Resumen de Lustración" .

Cuando, después de unos meses de trabajo, se hizo evidente que la máxima dirección del Estado estaba saboteando los procesos de depuración, los activistas actuaron con más decisión.

Lucha contra el sabotaje de la ley

En enero de 2015, los activistas lograron la destitución del Viceministro de Desarrollo Regional, Construcción, Vivienda y Servicios Comunales Dmitry Isaenko, quien intentó evitar la depuración por su condición de participante en las hostilidades [38] . Los activistas del Comité de Lustración Pública llamaron la atención de Dmitry Gnap, miembro del Consejo Público de Lustración del Ministerio de Justicia, sobre este funcionario. Gnap hizo una investigación escandalosa [39] , y el 13 de enero, Yegor Sobolev, junto con otros diputados, obligó a Isaenko a escribir una declaración renunciando al estatus de participante en la ATO [40] , y al día siguiente se presentó la propuesta correspondiente . hecho para destituir al Viceministro de su cargo [41] . El 16 de enero, activistas del Comité de Lustración Pública informaron que Andrey Belousov, Segundo Viceministro de Desarrollo Regional, Construcción, Vivienda y Servicios Comunales, también escribió una declaración renunciando al mismo estatus [42] [43] .

El 23 de enero de 2015, con motivo de los 100 días de la ley de depuración, activistas del Comité de Depuración Pública realizaron un mitin dependiente de la Administración Presidencial denominado “El Presidente y la Depuración: 100 días de sabotaje” [44] [45] . Los participantes de la concentración entregaron al Presidente una lista de funcionarios que aún no habían sido despedidos durante la llamada depuración “automática”, que finalizó en octubre de 2014, y que, por lo tanto, se encontraban ilegalmente en el cargo.

A finales de enero-principios de febrero de 2015, activistas del Comité de Lustración Pública publicaron los resultados de su investigación, en la que se afirma que la Fiscalía General es el mayor saboteador de la Ley “Sobre la Purificación del Poder” [46] . Al mismo tiempo, la Verkhovna Rada comenzó a recolectar firmas para la renuncia del Fiscal General Vitaliy Yarema [47] . Ya el 10 de febrero, Yarema fue despedido de su cargo [48] . Dos de sus odiosos adjuntos, Oleg Bachun y Anatoly Danilenko, se fueron con él [49] .

El 12 de febrero, el Consejo Público para la Lustración del Ministerio de Justicia y el Comité de Lustración Pública presentaron una demanda contra la Oficina del Fiscal General debido al hecho de que la dirección no destituye al Fiscal del Óblast de Donetsk, Mykola Frantovsky, quien se ajusta a los criterios de la la llamada depuración "automática" [50] . Según el texto de la demanda, Nikolai Frantovsky debería haber sido despedido en octubre de 2014 y, por lo tanto, ha estado en el cargo durante 4 meses en violación de la ley. Ya después de 2 días, Nikolai Frantovsky fue despedido [51] .

TOP-50 "poco ilustrados"

El 26 de febrero de 2015, durante una rueda de prensa dedicada al aniversario de la creación del Comité de Depuración Pública, sus fundadores publicaron una lista de los funcionarios TOP-50 [52] , cuya destitución por depuración se buscará, y también anunciaron la formación de un registro único de personas que han sido prohibidas durante 10 años para ocupar cargos públicos de conformidad con los requisitos de la Ley de Ucrania "Sobre la limpieza del poder".

Guía

El actual presidente de la ONG "Comité de Lustración Pública" es Yegor Sobolev .

El órgano de gobierno de una asociación pública es la asamblea general.

Entre los cofundadores de la organización: Tatyana Kozachenko, abogada, actualmente ocupaba el cargo de Directora del Departamento de Lustración del Ministerio de Justicia ; Karl Volokh es activista social y bloguero.

Véase también

Notas

  1. ↑ TSN . Los nombres de los ministros del futuro gobierno fueron anunciados en el Maidan , TSN  (26 de febrero de 2014). Archivado desde el original el 30 de julio de 2014. Consultado el 20 de abril de 2015.
  2. ↑ 1 2 TSN . Sobolev formará un comité de depuración de "personas con reputación de cristal" , TSN  (27 de febrero de 2014). Archivado desde el original el 12 de agosto de 2014. Consultado el 20 de abril de 2015.
  3. ↑ Día . Sobolev: No hay Comité de Lustración , Den.kiev.ua  (6 de marzo de 2014). Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2014. Consultado el 20 de abril de 2015.
  4. ↑ 1 2 Denis Rafalski . Las autoridades no cumplieron su promesa de crear un comité de depuración y una oficina anticorrupción , Kapital  (27 de junio de 2014). Archivado desde el original el 3 de agosto de 2014. Consultado el 20 de abril de 2015.
  5. ↑ Egor Sobolev . Veamos la depuración de hoy , blogs.pravda.com.ua  (9 de marzo de 2014). Archivado desde el original el 9 de julio de 2017. Consultado el 24 de mayo de 2017.
  6. ↑ UNIÁN . La Rada adoptó una ley sobre la "depuración" de los jueces , UNIAN  (8 de abril de 2014). Archivado desde el original el 14 de junio de 2015. Consultado el 20 de abril de 2015.
  7. ↑ Censor.net . El jefe del comité de depuración, Sobolev, y los activistas no permitieron la "elección" del jefe del Tribunal Económico , Censor.net  (11 de abril de 2014). Archivado desde el original el 4 de abril de 2015. Consultado el 20 de abril de 2015.
  8. ↑ Censor.net . El jefe del comité de depuración prometió a los jueces un regalo en forma de la renuncia de Kivalov: "¡Expulse usted mismo a los titushki con túnicas!" VÍDEO , Censor.net  (26 de junio de 2014). Archivado desde el original el 2 de septiembre de 2014. Consultado el 20 de abril de 2015.
  9. ↑ Irina Ujvarina . Los engranajes chirriantes de Themis , "Cuesta arriba"  (10 de junio de 2014). Archivado desde el original el 1 de julio de 2014. Consultado el 20 de abril de 2015.
  10. ↑ Puerto de medios . Lustración. Proyecto de ley , MediaPort  (3 de abril de 2014). Archivado desde el original el 8 de enero de 2015. Consultado el 20 de abril de 2015.
  11. ↑ Lyudmila Balabay . Yegor Sobolev: las autoridades engañaron y no crearon el Comité de Lustración , Obozrevatel  (25 de junio de 2014). Archivado desde el original el 27 de mayo de 2015. Consultado el 20 de abril de 2015.
  12. ↑ Andriy Valchyshyn . La Open Dialog Foundation celebró una conferencia sobre depuración en Ucrania , The Open Dialog Foundation  (4 de abril de 2014). Archivado desde el original el 5 de abril de 2015. Consultado el 20 de abril de 2015.
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