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| Elecciones parlamentarias en Montenegro | |||
|---|---|---|---|
| Elecciones a la Asamblea de Montenegro | |||
| 16 de octubre de 2016 |
Elecciones parlamentarias en Montenegro : elecciones a la Asamblea de Montenegro , que tuvieron lugar el 16 de octubre de 2016 [1] .
La Asamblea de Montenegro está compuesta por 81 diputados elegidos por sistema proporcional con listas cerradas en un solo distrito electoral plurinominal. Los mandatos se distribuyen según el método D'Hondt , teniendo en cuenta un umbral electoral del tres por ciento [2] . Si ninguno de los partidos que representan a las minorías nacionales pudo superar la barrera del tres por ciento, pero varios de esos partidos obtuvieron más del 0,7% de los votos válidos, entonces tienen derecho a participar en la distribución de hasta tres mandatos para diputados. Los partidos minoritarios croatas, que constituyen menos del 2 % de la población, reciben un mandato cada uno si obtienen al menos el 0,35 % de los votos [3] .
La administración electoral se divide en tres niveles: la Comisión Electoral Estatal (SEC), 23 comisiones electorales municipales (MIK) y unas 1.200 comisiones electorales de precinto [4] . La SEC es un organismo permanente cuya composición es aprobada por el Parlamento por un período de cuatro años. Se compone de un presidente y diez miembros permanentes, así como un representante de cada una de las listas electorales participantes en las elecciones. Cuatro miembros del GEC son propuestos por la mayoría parlamentaria, cuatro por la oposición parlamentaria, uno es nominado por la asociación de la minoría nacional, que recibió el mayor apoyo en las últimas elecciones entre otras asociaciones minoritarias, y uno es representante de la sociedad civil sociedad. El presidente de la SEC es designado por el parlamento por mayoría de votos, y el secretario de la comisión es elegido entre los miembros de la SEC que representan a la oposición. Las comisiones municipales están compuestas por un presidente y cuatro miembros permanentes designados por los parlamentos locales. Las asociaciones constituyentes que participan en las elecciones tienen derecho a delegar un representante en cada MEC. El presidente del MEC es un representante de la fuerza política que obtuvo la mayoría de escaños en el consejo local correspondiente en las elecciones anteriores. Se nombran dos miembros del MEC a propuesta de la oposición, uno de ellos se convierte en secretario del MEC. Todos los miembros del MEC deben ser abogados de formación. Las comisiones de distrito se crean diez días antes de las elecciones y están compuestas por un presidente y cuatro miembros designados por los partidos y coaliciones representados en los consejos locales [3] .
Podrán votar todos los ciudadanos que hayan cumplido dieciocho años el día de las elecciones y hayan residido en el país durante al menos 24 meses antes de las elecciones. Los ciudadanos que tienen derecho a voto pueden presentarse como candidatos, pero los candidatos independientes no pueden participar en las elecciones. Los candidatos pueden ser nominados por partidos políticos, coaliciones de partidos políticos y grupos de iniciativa de votantes. Las listas de candidatos deben cumplir con la regla de la cuota de género del 30%, que exige que los candidatos en la lista sean al menos el 30% del mismo sexo. Para registrar una lista de candidatos de un partido o coalición, es necesario recolectar un cierto número de firmas de votantes, equivalente al 0,8% del número total de votantes (alrededor de 4 mil). Los partidos o grupos de iniciativa que representen a las minorías nacionales, que constituyen hasta el 15 % de la población total, deben aportar 1.000 firmas. Los partidos y grupos que representan a las minorías nacionales, que constituyen hasta el 2% de la población total, deben aportar 300 firmas [3] .
Las elecciones parlamentarias de 2012 fueron ganadas por la Coalición por el Montenegro Europeo» como parte del Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro (el partido del presidente Filip Vujanovic y el primer ministro Milo Djukanovic ), el Partido Liberal de Montenegroy el Partido Socialdemócrata de Montenegro . La coalición obtuvo 39 escaños de los 81, la mayoría de ellos fueron para el Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro [5] . La mayor coalición de oposición fue el " Frente Democrático ", que obtuvo 20 escaños. Otra fuerza opuesta al gobierno de Đukanović, el Partido Popular Socialista de Montenegro , pudo asegurar 9 escaños en la Asamblea. El tercer grupo de oposición en el parlamento fue la facción del partido " Montenegro Positivo ".”, que, a diferencia de las dos fuerzas de oposición anteriores, apoya al gobierno de Djukanovic en el tema de la adhesión de Montenegro a la Unión Europea y al Tratado del Atlántico Norte .
Por primera vez en 11 años, la coalición gobernante del Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro y el Partido Socialdemócrata de Montenegro no logró obtener el apoyo de más de la mitad de los diputados de la Asamblea. Para formar un gobierno, la coalición pudo ganar partidos que representan a las minorías nacionales a su lado: el “ Partido Bosniak”, “Coalición albanesa” e “ Iniciativa civil croata» [6] .
La composición partidaria del Parlamento ha cambiado significativamente desde la elección de la Asamblea en 2012. En el verano de 2014, dos de los siete diputados del partido Montenegro Positivo» anunció desacuerdos con el líder del partido Darko Pajovicy saliendo de la fiesta. En 2015, muchos representantes de Montenegro Positivo, incluidos dos diputados, se unieron al partido Acción Reformista Unida.”, encabezada por un exdiputado del Partido Socialdemócrata de Montenegro , Zarko Rakcevic. Fundadores de ORD“Declara que el partido se adhiere a posiciones proeuropeas y euroatlánticas de centro izquierda y buscará el fin de los veinticinco años de gobierno del Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro . La escisión también se produjo en otro partido de la oposición: el Partido Popular Socialista de Montenegro . En las elecciones locales de 2014, la candidata de la CISS , Aleksa Becic, de 26 años, recibió más votos de los que predijeron las encuestas preelectorales y, aunque no se convirtió en alcalde de Podgorica, Becic pudo ser elegido para el parlamento local. Pronto, Aleksa Becic se desilusionó con la CISS, diciendo que el partido no tenía una posición clara para oponerse al gobernante DSPC y que la dirección del partido no tenía deseos de llevar a cabo una renovación real del partido. Aleksa Becic no pudo conseguir el apoyo de la mayoría de sus compañeros de partido y, tras perder la lucha por el liderazgo en el partido, dejó la CISS y renunció como diputada del consejo local en febrero de 2015. Becić, así como los tres diputados de la Asamblea de la CEI que lo siguieron, fundaron una nueva fuerza política " Montenegro Democrático ". La tercera coalición opositora de partidos " Frente Democrático " tampoco escapó a la escisión . Debido a desacuerdos dentro de la coalición, el líder del frente Miodrag Lekicy vicepresidente de la coalición del partido Nueva Democracia Serbia , Goran Danilović, fundó un nuevo grupo llamado DEMOS”, que contó con el apoyo de cuatro diputados de la Asamblea [7] [8] [9] .
En 2015, dos ministros del gobierno de Đukanović del Partido Socialdemócrata de Montenegro abandonaron el partido y formaron un nuevo grupo político "Socialdemócratas de Montenegro". En septiembre de 2015, el presidente del Partido Socialdemócrata, Ranko Krivokapic , exigió que Milo Djukanovic destituyera a los ministros que habían abandonado el partido y otorgara al Partido Socialdemócrata el derecho a nombrar nuevos representantes en estos cargos de acuerdo con el acuerdo de coalición [10 ] [7] [11] . Milo Djukanovic se negó a destituir a los ministros, explicando esto por dos razones: en primer lugar, la inconveniencia de reorganizaciones en el gobierno en vísperas de que Montenegro recibiera una invitación a la OTAN, y en segundo lugar, el hecho de que estos ministros eran políticos destacados en el Partido Socialdemócrata. quien hizo una gran contribución a la victoria de la "Coalición por el Montenegro Europeo" en las elecciones, y mereció un lugar en el gobierno. En respuesta, Ranko Krivokapic dijo que el Partido Socialdemócrata retiraba su apoyo al gobierno, pero que no buscaría su renuncia hasta que Montenegro recibiera una invitación a la OTAN, para no ralentizar la adhesión del país al Tratado del Atlántico Norte [9] . Milo Djukanovic , por su parte, prometió que realizaría un voto de confianza al gobierno en el parlamento tan pronto como Montenegro fuera invitado a la OTAN [12] .
El 19 de diciembre de 2015, Milo Djukanovic pidió un voto de confianza al gobierno en enero de 2016. La discusión en la Asamblea de un voto de confianza al gobierno duró tres días hasta el 27 de enero de 2016. Ese día se llevó a cabo una votación durante la cual el gobierno de Djukanovic recibió un voto de confianza (fue apoyado por 42 diputados) [13] . Durante la discusión, los ex socios de la coalición se acusaron mutuamente de corrupción y fraude electoral. Para conseguir los votos necesarios, Milo Djukanovic llegó a un acuerdo con el partido Montenegro Positivo”, dándole el derecho de nombrar a varios ministros del gobierno. « Positivo Montenegro” explicó su decisión de ingresar al gobierno con el deseo de garantizar la equidad y la transparencia de las futuras elecciones parlamentarias [14] [15] .
En diciembre de 2015, los líderes de los partidos parlamentarios iniciaron un diálogo político por sugerencia del presidente de la Asamblea, Ranko Krivokapić, con el objetivo de superar la crisis política y crear las condiciones para la celebración de elecciones creíbles. Luego de varios meses de negociaciones, el 26 de abril de 2016, los partidos de la coalición de gobierno: DPSC , " BP"," SDCH"- y partidos de oposición: SDHR ," DEMOS"," ORDEN” – firmó un Acuerdo sobre la creación de condiciones para elecciones libres y justas. Los términos clave del acuerdo fueron la renuncia del director y del consejo de redacción de la empresa pública de radio y televisión, la renuncia del presidente de la Asamblea, la entrega de cinco carteras ministeriales a los partidos de oposición (los cargos de ministro de Hacienda, ministro del interior, ministro de trabajo y protección social, ministro de agricultura y viceprimer ministro), así como cargos en los consejos de administración de 16 instituciones estatales y 6 empresas estatales [3] [16] [17] .
El 19 de mayo de 2016, la Asamblea de Montenegro destituyó a su presidente, Ranko Krivokapic, adoptó una ley que expresa las principales disposiciones del Acuerdo firmado, por una mayoría de 49 votos de 81, y aprobó la composición del nuevo gobierno. Goran Danilović se convirtió en jefe del Ministerio del Interior responsable del registro de votantes. Dos partidos de oposición, CISP y DF , no apoyaron el acuerdo y no se les dio la oportunidad de participar en el nuevo gobierno. Partido " Montenegro Positivo "”, que apoyó el Acuerdo, tampoco recibió cargos de gobierno bajo la cuota opositora, ya que otros partidos de oposición reconocieron a “Montenegro Positivo” como fuerza oficialista tras su voto a favor del gobierno de Djukanovic el 27 de enero de 2016. Líder de "Montenegro Positivo" Darko Pajoviccalificó esta decisión de incompatible con el espíritu del acuerdo, que debería abarcar el mayor número posible de fuerzas políticas [18] [19] [20] [21] . Posteriormente, Darko Pajovicfue elegido Presidente de la Asamblea el 1 de junio de 2016. 42 diputados votaron por él [22] [23] .
A finales de julio de 2016, el Parlamento consideró un acuerdo de accionistas entre el gobierno de Montenegro y la empresa italiana A2A» sobre la gestión del monopolio energético montenegrino « Elektroprivreda Crne Gore". Según los partidos de oposición, el acuerdo era contrario a los intereses nacionales del país, por lo que propusieron aceptar enmiendas al documento o posponer su consideración hasta que se elija un nuevo parlamento. Sin embargo, el 30 de julio, el Parlamento aprobó el acuerdo con los votos de los diputados de la coalición gobernante. En respuesta a esta " Acción Reformista Unidadecidió dejar el gobierno [24] . Otros dos partidos de oposición que recibieron una cuota en el gobierno acusaron a Milo Djukanovic de violar el Acuerdo sobre la Creación de Condiciones para Elecciones Libres y Justas, pero mantuvieron posiciones en el gobierno para poder detener las violaciones en las próximas elecciones [25] . El 25 de agosto los ministros designados bajo la cuota " ORD”, incluido el viceprimer ministro Milorad Vujovic, anunció su decisión de permanecer en el gobierno. Según ellos, los dos partidos que quedaron en el gobierno insistieron en esta decisión, mientras que la ORD» no exigió su dimisión [26] [27] .
Tres partidos de oposición de centroizquierda: " United Reform Action"," DEMOSy la CISS- acordaron crear una coalición denominada “Gran Coalición - Clave” para participar en las elecciones. Aunque los miembros de la coalición tienen puntos de vista diferentes con respecto a la membresía de Montenegro en la Organización del Tratado del Atlántico Norte , acordaron no plantear el tema, centrándose en oponerse al gobierno en cuestiones económicas y del estado de derecho. Miodrag Lekic se convirtió en el líder de la coalición .[28] [29] .
El 8 de septiembre de 2016, el gobernante Partido Democrático de los Socialistas decidió participar en las elecciones en solitario sin formar bloques electorales con otros partidos. Sin embargo, dos representantes del Partido Liberal fueron incluidos en la lista electoral de DPSC[30] [31] .
El 20 de septiembre de 2016, tres partidos que representan a la minoría albanesa : " Alternativa albanesa ""," Nueva Fuerza Democrática - FORCA” y “ Unión Democrática de Albaneses”, - unidos en una coalición electoral, con la esperanza de reunir más escaños en la Asamblea en las próximas elecciones que individualmente en las últimas elecciones [32] .
El 20 de septiembre terminó el período durante el cual los partidos podían recoger las firmas de los votantes en su apoyo. Catorce partidos y tres coaliciones electorales presentaron el número requerido de firmas a la comisión electoral y fueron registrados [4] .
| No. | Nombre de la lista [33] | Líder | Nota |
|---|---|---|---|
| una | Los albaneses se definen — FORCA, DSA, AA | Genzi Nimanbegu | METRO |
| 2 | SDHR - Ranko Krivokapic - ¡Un país para todos! | Ranko Krivokapic | |
| 3 | Coalición albanesa con un objetivo - DP, DLCh, interfaz gráfica de usuario, perspectiva | Gzim Haidinaga | METRO |
| cuatro | Montenegro alternativo | vesco peyak | |
| 5 | Montenegro positivo — Darko Pajovic — Porque amamos a Montenegro | Darko Pajović | |
| 6 | ¡Mantener el ritmo! - DPSC - Milo Djukanovic | Milo Djukanovic | |
| 7 | Iniciativa civil croata — HGI del corazón | Adrián Vuksanovic | METRO |
| ocho | Sr. Alexa Becic - DC - Victorias, no divisiones | Alexa Becic | |
| 9 | Llave — ORDEN, DEMOSTRACIONESy CISS - ¡Lo mejor para Montenegro! | Miodrag Lekic | |
| diez | Partido serbio - prof. Dr. Milovan Zivkovic | Milovan Zivkovic | |
| once | Partido por los Pensionados, las Personas con Discapacidad y la Justicia Social | Smajo Šabotich | |
| 12 | Lista de Unión Democrática de Albaneses | Nikola Tsamay | METRO |
| 13 | Frente Democrático - O nosotros o él | andrija mandic | |
| catorce | Partido bosnio - Rafet Khusovich - Nuestra fuerza | Ervin Ibrahimovic | METRO |
| quince | Comunidad Democrática Bosniak en Montenegro - Khazbiya Kalach | Jazbiya Kalach | METRO |
| dieciséis | SDCH - Consistentemente | Iván Brajovic | |
| 17 | AKP — Montenegro está en buenas manos | Aleksandar Jankovic |
M - lista de minorías nacionales
| Agencia | la fecha | Fuente | DPSP | SDHR | PA | DF | CISS | SI | POBLACIÓN | PEDIDO | corriente continua | SDCH | Otro |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Elecciones 2012 | 14 de octubre de 2012 | [1] Archivado el 29 de enero de 2016 en Wayback Machine . | 46,33% | 4,24% | 23,18% | 11,23% | 8,37% | no existía | 6,65% | ||||
| Ipsos | 5 de mayo de 2015 | [2] Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . | 42% | 3% | 3% | 7% | 7% | 2,9% | dieciséis % | 5 % | 7% | 7,1% | |
| DAMAR | 1-6 de septiembre de 2015 | [3] Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . | 40,3% | 3,8% | 5 % | 9,4% | 6,9% | 3,6% | 10,2% | 3,5% | 10,1% | 2,4% | 4,8% |
| Ipsos | 8-16 de octubre de 2015 | [4] Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . | 45% | cuatro % | 3% | ocho % | 7% | una % | 13 % | 7% | 6% | una % | 5 % |
| CEDEM | 30 de octubre al 8 de noviembre de 2015 | [5] Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . | 45,1% | 4,6% | 3,3% | 8,7% | 9,1% | 1,8% | 10,2% | 4,2% | 6,7% | 2,5% | 3,8% |
| DAMAR | 14-19 de noviembre de 2015 | [6] Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . | 41,7% | cuatro % | 4,5% | 11,5% | 6,4% | 3% | 11,4% | cuatro % | 7,4% | 2,4% | 3,7% |
| Ipsos | 9-18 de diciembre de 2015 | [7] Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . | 45% | cuatro % | 2% | ocho % | 6% | 2% | 13 % | ocho % | 6% | 6% | |
| CEDEM | 8-21 de junio de 2016 | [8] Archivado el 28 de junio de 2016 en Wayback Machine . | 43,1% | 4,2% | 3,8% | 11,1% | 8,8% | 2,2% | 10,3% | 4,1% | 7,2% | 2,4% | 2,8% |
| el envío | votos | % | Lugares | Cambios | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro | 158 301 | 41.42 | 36 | ▲ 5 | ||
| Frente Democrático | 77 491 | 20.27 | Dieciocho | ▼ 2 | ||
| Llave | 42 271 | 11.06 | 9 | ▬ 0 | ||
| Montenegro democrático | 38 183 | 9.99 | ocho | nuevo | ||
| Partido Socialdemócrata de Montenegro | 19 997 | 5.23 | cuatro | ▼ 2 | ||
| Socialdemócratas de Montenegro | 12 447 | 3.26 | 2 | nuevo | ||
| Partido de los bosnios | 12 236 | 3.20 | 2 | ▼ 1 | ||
| Montenegro positivo | 5058 | 1.32 | 0 | ▼ 7 | ||
| Los albaneses se definen | 4839 | 1.27 | una | ▬ 0 | ||
| coalición albanesa | 3388 | 0.89 | 0 | ▬ 0 | ||
| Iniciativa civil croata | 1801 | 0.47 | una | ▬ 0 | ||
| Alianza Democrática Albanesa | 1542 | 0.40 | 0 | nuevo | ||
| partido serbio | 1210 | 0.32 | 0 | nuevo | ||
| Comunidad Democrática Bosnia en Montenegro | 1140 | 0.30 | 0 | nuevo | ||
| Montenegro alternativo | 877 | 0.23 | 0 | nuevo | ||
| Partido por los Pensionados, las Personas con Discapacidad y la Justicia Social | 774 | 0.20 | 0 | ▬ 0 | ||
| Partido Radical Serbio | 690 | 0.18 | 0 | 0 | ||
| Los espacios en blanco están estropeados | 5519 | - | - | - | ||
| Total | 387 764 | 100 | 81 | 0 | ||
| Registro/participación de votantes | 528 817 | 73.33 | - | - | ||
| Fuente: DIK | ||||||
| Porcentaje de votos | ||||
|---|---|---|---|---|
| DPSP | 41,42% | |||
| Frente Dem | 20,27% | |||
| Llave | 11,06% | |||
| corriente continua | 9.99% | |||
| SDHR | 5,23% | |||
| SDCH | 3,26% | |||
| bosnios | 3,20% | |||
| Otro | 5,57% | |||
El 17 de octubre, una misión conjunta compuesta por observadores de OSCE ODIHR , OSCE PA y PACE publicó una opinión preliminar sobre las elecciones parlamentarias en Montenegro. La misión llegó a la conclusión de que las elecciones fueron competitivas y se celebraron con respeto de los derechos y libertades fundamentales. La campaña electoral se caracterizó por la ausencia de alternativas políticas coherentes, a excepción de las propuestas de orientación de la política exterior, y se concentró más en los ataques personalizados. La administración electoral cumplió con los plazos establecidos por la ley, pero la formación profesional de los miembros de las comisiones electorales sigue siendo insuficiente. El día de las elecciones transcurrió en un ambiente tranquilo con pocos casos de violaciones de procedimiento. El cómputo de los votos y la suma de los resultados fueron valorados positivamente en general por los observadores, con la excepción de un pequeño número de mesas electorales [34] .
El 2 de noviembre de 2016, se informó que los partidos de oposición radical y moderado de Montenegro (cuatro partidos de oposición juntos obtuvieron 39 de los 81 escaños en la asamblea) decidieron negarse a participar en los trabajos de la nueva Asamblea de la República. [35]
A mediados de febrero de 2017, el opositor “Frente Democrático” llamó a todos los opositores de la república a intensificar el boicot a los trabajos de la Asamblea con protestas. [36] La oposición, en particular, señaló que en el ambiente de intento de golpe de Estado ocurrido el día de las elecciones, según declaraciones de las autoridades y de la Fiscalía Especial, “las elecciones no pudieron celebrarse correctamente”, y por lo tanto la nueva convocatoria del parlamento era ilegítima. [36]
| Elecciones y referéndums en Montenegro | |
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