Plan para construir mejor que antes

El Plan Build Back Better es un  marco legislativo propuesto por el presidente estadounidense Joe Biden en la víspera de su investidura . Incluye fondos para asistencia a víctimas de COVID-19 , servicios sociales , bienestar e infraestructura , así como fondos destinados a la mitigación del cambio climático [1] .

Antecedentes

La pandemia de COVID-19 ha causado importantes pérdidas de empleo en los Estados Unidos, con una evaluación en mayo de 2020 que indica que la pandemia provocó la mayor crisis de desempleo desde la Gran Depresión [2] . Durante su presidencia, Donald Trump abogó por el uso de tasas de interés bajas para financiar infraestructura, incluidas carreteras, puentes y túneles, pero excluyendo específicamente las iniciativas Green New Deal del Partido Demócrata [3] .

Poco antes de su toma de posesión, Biden formuló los siguientes objetivos para su programa "Build Back Better" [1] [4] :

Plan de salvación americano

La primera parte del plan incluía un paquete de ayuda para la pandemia de COVID-19 de 1,9 billones de dólares , conocido como la Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 . El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 27 de febrero de 2021 y por el Senado el 6 de marzo. Fue firmado el 11 de marzo de 2021 mediante el uso del procedimiento de conciliación presupuestaria, lo que permitió su aprobación en el Senado sin el apoyo de los republicanos [5] .

Plan de empleo de Estados Unidos

La segunda parte del plan "Construir mejor de lo que era" se presentó originalmente como el "Plan de EE. UU. para crear empleos", pero luego se transformó en la " Ley de inversión en infraestructura y empleos a la Construcción de $ 1,75 billones . Volver Mejor Actuar .

Diseño original

El 31 de marzo de 2021, Biden dio a conocer los detalles de su plan "Plan estadounidense para crear empleos" de $ 2,3 billones (que, combinado con el Plan de familias estadounidenses, ascendió a $ 4 billones en gastos de infraestructura), presentado por él como "esfuerzos transformadores para el reforma de la economía del país. El plan tenía como objetivo crear millones de puestos de trabajo, fortalecer los sindicatos, ampliar la protección laboral y abordar el cambio climático [6] [7] .

Infraestructura física

El plan requería $ 621 mil millones en gastos de infraestructura de transporte, incluidos $ 115 mil millones para carreteras y caminos, $ 80 mil millones para mejorar los ferrocarriles estadounidenses , $ 85 mil millones para modernizar el transporte público, $ 25 mil millones para aeropuertos, $ 174 mil millones para fomentar la adopción de vehículos eléctricos (incluidos $ 15 mil millones mil millones para construir 500,000 estaciones de carga de vehículos eléctricos para 2030) y $17 mil millones para vías navegables interiores, puertos costeros, puertos de entrada terrestres y transbordadores. El plan también prevé la electrificación de al menos el 20 por ciento de la flota de autobuses escolares del país [8] . El plan también incluyó $ 100 mil millones en fondos para la infraestructura energética de los EE. UU. Para hacer la transición del país a una generación de electricidad 100 por ciento libre de carbono para 2035, incluida la creación de una "Autoridad de implementación de la red" dentro del Departamento de Energía para apoyar la construcción de alto voltaje. líneas de transmisión [9] .

Infraestructura "en casa"

El plan requería $213 mil millones para construir y mejorar más de 2 millones de viviendas y $40 mil millones para mejorar la vivienda comunitaria. Incluyó $111 mil millones para mejorar los sistemas de agua potable, aguas residuales y aguas pluviales; $45 mil millones de esa cantidad se destinaron a reemplazar las cañerías 100 por ciento de plomo de la nación [8] .

El Plan de Empleos propuso una inversión de $16 mil millones para eliminar los "pozos huérfanos" - pozos abandonados que emiten metano constantemente [10] . El plan contenía $100 mil millones para construir y mejorar escuelas públicas, $25 mil millones para mejorar las instalaciones de cuidado infantil y $12 mil millones para colegios comunitarios .

El plan contenía una propuesta para establecer un Cuerpo Climático Civil, inspirado en el Cuerpo Civil de Conservación Ambiental creado durante el New Deal de Roosevelt [11] . El plan ofrecía 10.000 millones de dólares para el programa, que según la Casa Blanca crearía entre 10.000 y 20.000 puestos de trabajo. En contraste, durante los nueve años de operación, cerca de tres millones de personas participaron en el programa inicial del Cuerpo Civil de Conservación Ambiental [12] .

Investigación y desarrollo

El plan requería $ 180 mil millones en gastos de investigación y desarrollo, incluido un gasto significativo en energía limpia e investigación climática básica. Entre estos, se planeó gastar $ 50 mil millones en tecnología de semiconductores, así como $ 300 mil millones en costos de fabricación [8] .

Economía del cuidado

El plan incluía $400 mil millones para ampliar el acceso a la atención domiciliaria o comunitaria para los ancianos y las personas con discapacidades [8] .

Ley para la Protección del Derecho de Sindicación

El plan incluía la aprobación de una ley propuesta de protección del derecho a organizarse que fortalecería los sindicatos al derogar las leyes laborales estatales y garantizar las elecciones sindicales. [ 13] [14] [15]

Financiamiento

Se planeó que la fuente de financiamiento sería un aumento en la tasa del impuesto corporativo bajo el plan fiscal propuesto "Made in America" ​​[9] . Esto revertiría parcialmente las reformas fiscales de 2017 introducidas bajo la administración Trump. La tasa del impuesto corporativo aumentará del 21% al 28%, acercándola a la tasa impositiva anterior a la reforma del 35%. El objetivo del plan fiscal es recaudar más de $ 2 billones para 2036, con otros métodos que incluyen terminar con los subsidios a las empresas de combustibles fósiles, aumentar el impuesto mínimo global del 13% al 21% y gastar en el déficit [8] [16] .

También se planeó aumentar los ingresos intangibles globales de baja tributación del 10,5 % al 21 % [17] . Este impuesto se creó en 2017 para disuadir a las empresas con sede en los EE. UU. de transferir sus ganancias al extranjero y está dirigido a activos intangibles como patentes, derechos de autor y marcas registradas, que en ocasiones pueden ser utilizados por las empresas para evadir impuestos [18] .

Proyecto de ley bipartidista

El 28 de julio de 2021, los negociadores del Senado anunciaron que se había llegado a un acuerdo de infraestructura física de 1,2 billones de dólares. Según NPR , la nueva versión incluye [19] :

  • $ 110 mil millones para carreteras, puentes y otros proyectos importantes
  • $11 mil millones para programas de seguridad en el transporte
  • $39 mil millones para mejorar el tránsito y aumentar la accesibilidad
  • $ 66 mil millones para el transporte ferroviario
  • $ 7.5 mil millones para construir una red nacional de cargadores de vehículos eléctricos
  • $73 mil millones para infraestructura energética y transmisión de energía limpia
  • $ 65 mil millones para el desarrollo de banda ancha

La Agencia para el Desarrollo de Empresas Minoritarias también participó en el desarrollo de este proyecto de ley [20] . El 10 de agosto de 2021, el proyecto de ley enmendado fue aprobado por el Senado (69-30). Unos meses después, el 5 de noviembre de 2021, la Cámara de Representantes aprobó la ley con la enmienda del Senado (228-206), y diez días después fue promulgada por el presidente Biden [21] .

Plan American Families

Diseño original

Economía del cuidado

La tercera parte del programa original Building Back Better incluía $ 1 billón en nuevos gastos y $ 800 mil millones en créditos fiscales. Entre ellos [22] :

  • $ 200 mil millones en costos de cuidado infantil para garantizar que ninguna familia pague más del 7% de sus ingresos por el cuidado infantil
  • $ 200 mil millones para proporcionar educación preescolar universal gratuita
  • más de $ 200 mil millones en licencia familiar y médica paga subsidiada por el gobierno
  • $300 mil millones para que los colegios comunitarios sean gratuitos para todos los estadounidenses
  • $200 mil millones en subsidios de seguro de salud proporcionados a través de intercambios de salud bajo la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio
Financiamiento

El proyecto de ley se financiaría, al menos en parte, mediante el aumento de los impuestos a los estadounidenses e inversionistas de altos ingresos, incluida la restauración de la tasa marginal máxima del impuesto sobre la renta al 39,6% hasta 2017 y casi duplicando el impuesto sobre las ganancias de capital para las personas que ganan más de $ 1 millón, como así como la eliminación de una disposición en el código tributario que reduce las ganancias de capital sobre ciertos bienes heredados, como las casas de vacaciones. También impulsará los ingresos al aumentar el presupuesto del Servicio de Impuestos Internos en $ 80 mil millones (repartidos en diez años), que la Casa Blanca estima generará más de $ 700 mil millones en ingresos que de otro modo se perderían a través de la evasión de impuestos. También requerirá que los bancos informen las salidas y entradas totales de las cuentas al Servicio de Impuestos Internos para ayudar a detectar la evasión de impuestos . [23] [24] [25]

Notas

  1. ↑ 1 2 El Marco Build Back Better . Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2021.
  2. ↑ Las pérdidas de empleo en EE. UU. debido a COVID-19 son las más altas desde la Gran Depresión . Noticias CIDRAP (8 de mayo de 2020). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 12 de octubre de 2021.
  3. ↑ Trump insta a $2 billones para infraestructura para impulsar la economía (31 de marzo de 2020). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 3 de abril de 2020.
  4. ↑ Biden anuncia un plan para la recuperación económica y promete infraestructura el próximo mes . Jéssica Lombardo (15 de enero de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 12 de febrero de 2021.
  5. ↑ Biden promulga el Plan de Rescate Estadounidense por $1,9 billones . Noticias de CBS (12 de marzo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 12 de marzo de 2021.
  6. ↑ La Casa Blanca revela un plan climático y de infraestructura de 2 billones de dólares, estableciendo una gran batalla sobre el tamaño y el costo del gobierno . The Washington Post (1 de abril de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 31 de marzo de 2021.
  7. ↑ 'Es hora de seguir adelante': Las conversaciones sobre infraestructura están al borde del colapso . Político (24 de mayo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 24 de mayo de 2021.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 ¿Qué hay en el plan de empleo e infraestructura de $2 billones de Biden? . The Washington Post (31 de marzo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 1 de abril de 2021.
  9. ↑ 1 2 HOJA INFORMATIVA: The American Jobs Plan (31 de marzo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 6 de febrero de 2022.
  10. ↑ Guía progresiva para el plan de empleo estadounidense: taponamiento de 'pozos huérfanos' y limpieza de minas abandonadas . Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 24 de junio de 2021.
  11. ↑ El Civilian Climate Corps de Biden surge directamente del New Deal (8 de febrero de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 15 de agosto de 2021.
  12. ↑ Un plan de $9 mil millones podría dar vida al cuerpo de conservación de Biden (23 de febrero de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 27 de junio de 2021.
  13. ↑ PLAN DE TRABAJOS AMERICANOS HARÁ CRECER LA CLASE MEDIA (21 de abril de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 15 de octubre de 2021.
  14. ↑ Los demócratas de la Cámara aprueban un proyecto de ley que protegería los esfuerzos de organización de los trabajadores (9 de marzo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2021.
  15. ↑ La Ley Federal PRO Negaría las Leyes de Derecho al Trabajo de los Estados (18 de mayo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 24 de junio de 2021.
  16. ↑ El plan de infraestructura de Biden tiene como objetivo impulsar la productividad de la economía a lo largo del tiempo . The Wall Street Journal (1 de abril de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 1 de abril de 2021.
  17. ↑ El plan de infraestructura del presidente Biden aumenta los impuestos sobre la producción de EE . UU . (31 de marzo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2021.
  18. ↑ ¿Qué son los ingresos intangibles globales de baja tributación y cómo se gravan según la TCJA? (1 de mayo de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2021.
  19. ↑ Negociadores bipartidistas del Senado dicen que llegaron a un acuerdo sobre infraestructura después de hipo . NPR.org (28 de julio de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 28 de julio de 2021.
  20. ↑ Alcaldes de EE. UU., líderes negros presionan para la aprobación de un proyecto de ley de infraestructura bipartidista (24 de septiembre de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2021.
  21. ↑ Biden firma proyecto de ley de infraestructura, marcando la victoria en una batalla legislativa muy reñida . NBC News (15 de noviembre de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 15 de noviembre de 2021.
  22. ↑ Biden detalla el plan de $1,8 billones para trabajadores, estudiantes y familias (28 de abril de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021.
  23. ↑ Biden busca $80 mil millones para reforzar las auditorías del IRS de personas con altos ingresos . The New York Times (27 de abril de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 27 de abril de 2021.
  24. ↑ La Casa Blanca busca dar un impulso masivo a la pieza central de cumplimiento del IRS del nuevo plan de gastos . The Washington Post (27 de abril de 2021). Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 27 de abril de 2021.
  25. ↑ La Agenda de Cumplimiento Tributario del Plan American Families . Consultado el 23 de enero de 2022. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2021.