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El Plan Baker (formalmente, el Plan de Paz para la Autodeterminación del Pueblo del Sáhara Occidental ) es una iniciativa de las Naciones Unidas para otorgar la autodeterminación al Sáhara Occidental. Estaba destinado a reemplazar el Plan de Conciliación de 1991 , que se detalló más detalladamente durante el Acuerdo de Houston de 1997 .
El control marroquí del Sáhara Occidental ha sido disputado desde 1975 por el Polisario, muchos de cuyos miembros viven en el exilio en la vecina Argelia.
Desde 1991, tras la firma de un acuerdo de alto el fuego aceptado por ambas partes, en el entendimiento de que la ONU tendría que organizar un referéndum de independencia. El plan de referéndum de 1991 se estancó debido a desacuerdos sobre el padrón electoral.
Marruecos solicitó la inclusión de todas las personas que viven actualmente en el territorio y las varias decenas de miles que vivían entonces en el sur de Marruecos y que el gobierno trajo al territorio.
El Frente POLISARIO insiste en que sólo se incluyan los participantes en el censo español de 1974 y sus descendientes; el censo de 1974 fue mencionado como base de los padrones electorales en el tratado de 1991 . Los equipos de identificación especializados de la MINURSO finalmente localizaron a más de 80.000 votantes que se creía que eran indígenas del territorio. Este número corresponde bastante al censo español de 75.000, dejando a Marruecos con una lista de votantes de más de 100.000 candidatos marroquíes rechazados. Esto paralizó el proceso y, a fines de la década de 1990, Marruecos declaró el referéndum como una "opción muerta".
El primer borrador del plan (informalmente llamado Baker I ), o Acuerdo Marco , fue redactado por el Representante Especial de la ONU, James Baker , en 2000, pero nunca se presentó formalmente al Consejo de Seguridad de la ONU. Aunque las sugerencias de Baker fueron la base, fue desarrollado por un equipo legal patrocinado por Marruecos. [1] Ofreció al pueblo del Sáhara Occidental autonomía dentro del estado marroquí. Además de las cuestiones de defensa y política exterior, todos los demás asuntos y sus decisiones estarán a cargo de los gobiernos locales. Marruecos aceptó el plan, pero Argelia y el Frente Polisario lo rechazaron. Argelia hizo una propuesta de represalia para dividir el territorio entre las partes en conflicto.
La segunda versión (informalmente conocida como el Plan Baker II ) preveía el autogobierno del Sáhara como una Autonomía del Sáhara Occidental durante cinco años, con un referéndum de independencia como resultado de la resolución del conflicto.
Este referéndum involucrará a toda la población contemporánea del Sáhara Occidental, incluidas las personas que emigraron o fueron reasentadas desde Marruecos después de 1975, una población que el POLISARIO aún se niega a reconocer.
Por otro lado, se indica que el gobierno local provisional (autonomía del Sáhara Occidental) será elegido únicamente por un número limitado de votantes (identificados como autóctonos del territorio por MINURSO), y esta decisión no fue tomada por Marruecos.
Después de esto, Marruecos planteó objeciones tempranas al plan Baker II, Argelia y el Frente Polisario aceptaron a regañadientes el plan como base para las negociaciones.
En julio de 2003, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó el plan, algo que no hizo con el primer borrador de Baker, e instó unánimemente a las partes a implementarlo.
Marruecos, sin embargo, rechazó entonces el plan, diciendo que ya no estaría de acuerdo con ningún referéndum que incluyera la cuestión de la independencia como opción para resolver el conflicto.
Después de eso, Baker renunció en protesta, y el segundo enviado de la ONU al Sáhara Occidental hizo lo mismo.
Señaló que, dadas las posiciones intransigentes de las partes y el hecho de que el Consejo de Seguridad no hubiera proporcionado una solución que fuera contraria a la objeción de una de las partes, no habría solución más factible que esta era una forma perfectamente aceptable de implementar el el Plan de Arreglo de 1991 o que se alcance otra solución de compromiso. En ese momento, el POLISARIO, que deseaba tener un fuerte intermediario en el apoyo de EE. UU. al frente del proceso de la ONU, deploró su renuncia, pero los funcionarios marroquíes vieron sus acciones de manera positiva; El ministro de Asuntos Exteriores, Mohamed Benaysa, calificó públicamente la dimisión como resultado de la "diplomacia obstinada marroquí". [2]
Desde principios de 2005, el Secretario General de la ONU no ha mencionado el plan en sus informes, y ahora está prácticamente muerto.
Pero no hay reemplazo para el plan, y persiste el temor de que un vacío político conduzca a la reanudación de las hostilidades.
Marruecos ofrece ahora la autonomía como solución final al conflicto.