El régimen de operaciones antiterroristas (CTO) es un régimen legal especial en Rusia , que se introduce en el lugar de la operación antiterrorista para prevenir o revelar un ataque terrorista y minimizar sus consecuencias.
El procedimiento para introducir y abolir el régimen de CTO está regulado por la Ley de “Lucha contra el Terrorismo” (2006), que reemplazó a la Ley de “Lucha contra el Terrorismo” (1998).
La noción de ataque terrorista en su forma actual (cualquier acción que crea un peligro de muerte o daño significativo, cometido para intimidar o influir en las decisiones de las autoridades) fue introducida por el nuevo Código Penal Ruso , adoptado en 1996. Antes de esto, un atentado contra la vida de un estadista se consideraba un ataque terrorista [1] .
En 1998, se adoptó la ley "Sobre la lucha contra el terrorismo", que introdujo el concepto de operación antiterrorista y el régimen de la CTO [2] .
El 23 de septiembre de 1999, el presidente Boris Yeltsin introdujo un régimen de operación antiterrorista en el territorio de Chechenia después de la invasión de militantes de Chechenia a Daguestán . Este régimen fue cancelado solo diez años después, el 16 de abril de 2009 [3] .
Los enfrentamientos de combate, los ataques terroristas y las operaciones policiales tienen lugar no solo en el territorio de Chechenia, sino también en el territorio de Ingushetia , Daguestán y Kabardino-Balkaria . En algunos territorios, el régimen de CTO se introdujo temporalmente en repetidas ocasiones.
El régimen de la operación antiterrorista se introduce y cancela por decisión del jefe del FSB de Rusia u otro empleado del servicio, es decir, la misma persona que decide sobre el inicio y el final de la operación antiterrorista y dirige su curso. .
El director de la FSB también notifica al presidente, al jefe de gobierno, a los presidentes de ambas cámaras del parlamento y al fiscal general [4] sobre la introducción del régimen de la CTO en caso de una operación antiterrorista importante (que requiere grandes recursos o se extiende sobre un gran territorio) .
La operación antiterrorista se declara terminada cuando se detiene el ataque terrorista y ya no existe una amenaza para los residentes, sus propiedades e intereses [5] .
Para llevar a cabo la operación, el FSB crea una agrupación, que también puede incluir militares, la Guardia Nacional, la policía, rescatistas y empleados de otros departamentos.
La operación está planificada y las fuerzas que participan en ella son coordinadas por el cuartel general operativo , que se crea por decisión del jefe de la KTO.
La Ley "Sobre la lucha contra el terrorismo" enumera alrededor de una docena de restricciones que el jefe de la KTO puede introducir,