guardia rusa | |
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años de existencia | 1991 |
País | / RSFSR |
Subordinación | Presidente de la RSFSR (comandante) |
Tipo de | organización armada del estado |
Incluye | Ver estructura organizativa |
población |
• previsto - 60 mil personas. [1] • real — más de 10 mil [2] |
La Guardia Rusa (abbr. RG ) es una organización armada estatal para proteger el orden constitucional, las autoridades estatales y las "ganancias democráticas del pueblo multinacional de la RSFSR" [3] . Fue creado por el vicepresidente de la RSFSR A. V. Rutskoi y varios otros funcionarios bajo la dirección del presidente de la RSFSR B. N. Yeltsin desde agosto de 1991. Sin embargo, la formación de la Guardia Rusa se suspendió en septiembre de 1991.
Después del llamado " golpe de agosto ", cuyos hechos demostraron que los partidarios de B. N. Yeltsin y el curso de reformas democráticas llevado a cabo bajo su liderazgo están bajo la amenaza de un golpe militar por parte de un grupo de altos oficiales del ejército y servicios especiales de la URSS, que, a su vez, planteó la cuestión de la creación de un contorno paralelo del sistema de seguridad y defensa del estado, en particular, formaciones armadas leales al presidente y al Soviet Supremo de la RSFSR, que podrían oponerse a las unidades de las guarniciones republicanas de las Fuerzas Armadas de la URSS , trasladadas a Moscú, así como a aquellas partes del Distrito Militar de Moscú , que pudieran pasarse al bando golpista o adoptar una actitud de espera.
La vida nos ha señalado severamente que Rusia no puede sentirse segura sin su guardia nacional [las exclamaciones entusiastas del público y los gritos de "¡Hurra!"]. El vicepresidente Rutskoy Alexander Vladimirovich ya recibió instrucciones para tratar este tema.Del discurso de B. N. Yeltsin a los moscovitas y ciudadanos de Rusia en relación con los acontecimientos del 18 y 19 de agosto de 1991 [4]
De conformidad con el párrafo 11 del Artículo 121-5 de la Constitución de la RSFSR , así como con las decisiones de la Sesión Extraordinaria del Consejo Supremo de Rusia del 21 al 23 de agosto, el Presidente de la RSFSR B. N. Yeltsin instruyó al Vicepresidente de la RSFSR A. V. Rutskoi para proceder con la formación de la Guardia Rusa "para fortalecer la protección del orden constitucional y los logros democráticos, para crear garantías adicionales de ley y orden en el territorio del país".
Para estos fines, se creó un grupo de trabajo bajo la secretaría de A. V. Rutskoi para desarrollar el marco regulatorio para esta formación armada, luego un comité organizador bajo la oficina del Vicepresidente de la RSFSR, que incluía diputados populares de la RSFSR, miembros de los comités de legislación, situaciones de emergencia, oficina de representantes del Vicepresidente de la RSFSR, la sede de la defensa de la Casa de los Soviets de la RSFSR , el Ayuntamiento de Moscú y el Ayuntamiento de Moscú , la KGB de la RSFSR , la Ministerio del Interior de la URSS , la milicia popular, la Universidad Ruso-Americana (director - A. I. Podberyozkin , adjunto - A. D. Zhukov ), así como otras organizaciones [5] .
Luego, mientras se preparaba el proyecto de ley, se organizó una comisión para desarrollar el concepto del proyecto de ley "Sobre la creación de la Guardia Rusa" [6] y el reglamento "Sobre la Guardia Rusa" [7] .
De acuerdo con la documentación legislativa, se planeó asignar a las unidades y formaciones de la Guardia Rusa: [6]
Como modelo para la creación del GT se utilizó la experiencia extranjera (principalmente la experiencia estadounidense: la estructura y funciones de la Guardia Nacional de los EE . UU .), así como las recomendaciones prácticas del grupo de trabajo, recopiladas a partir de un estudio de Práctica rusa y mundial en la creación y funcionamiento de las unidades de la Guardia Nacional [5] .
CartasSe supuso que en sus actividades diarias, la Guardia, antes de desarrollar sus propios documentos estatutarios, se guiaría por las disposiciones de los estatutos e instrucciones de las Fuerzas Armadas de la URSS, en la medida en que sus disposiciones no contradijeran la Constitución de la RSFSR, la legislación de la Federación Rusa y los Decretos del Presidente de la RSFSR [8] .
Estructura organizativaSe asumió la siguiente estructura para el RG: [9]
Brigadas de seis batallones (comando y cuartel general + batallones: direcciones; contraterrorismo; fusil motorizado ; ingeniería y salvamento; equipo especial autoblindado; logística + divisiones: antitanque ; artillería antiaérea + centro de entrenamiento). Como reserva, de común acuerdo, los cosacos y otras formaciones militar-patriotas podrían incluirse en las divisiones regionales del RG , [10] ya que se suponía que la guardia “actúa sobre una base legal y se apoya en las fuerzas democráticas de las masas, las asociaciones públicas progresistas y las estructuras militar-patriotas” [11] .
Unidades cosacasYeltsin mismo tomó la iniciativa de revivir las unidades militares cosacas como parte del RG [12] , en el camino, Yeltsin instruyó a A.V. Rutskoi, así como al presidente del Comité Estatal de la RSFSR sobre Asuntos de Defensa P.S. [13] . En respuesta, la Junta de la Unión de Cosacos de Rusia , - el Supremo Ataman A. G. Martynov y el marchante Ataman V. V. Naumov , - envió el proyecto de Reglamento "Sobre la organización de unidades militares cosacas como parte de la Guardia Nacional Rusa" para su consideración por parte de el presidente [14] . Para organizar la interacción con las estructuras del Ministerio de Defensa de la RSFSR, se propuso crear departamentos apropiados bajo el ministerio y sus divisiones territoriales [15] . La dirección de la TFR fue más allá en sus proyectos e hizo una propuesta para organizar el servicio cosaco no solo en la Guardia Nacional, sino también en el ejército regular ruso [16] . Además, sobre la base de los cosacos, se propuso desplegar un servicio fronterizo completo directamente en el lugar de residencia de las comunidades y asentamientos cosacos fronterizos, reforzándolos con las fuerzas y los medios necesarios, y estableciendo una interacción con el Dirección de Tropas Fronterizas [17] . Se suponía que la formación y dotación de personal de las unidades cosacas se llevaría a cabo de acuerdo con el principio territorial (según el lugar de residencia) [18] . El liderazgo de la TFR, expresando su preocupación por el colapso del país y la indefensión de Rusia frente a las amenazas emergentes [19] , centró la atención del presidente en el hecho de que las tierras tradicionales de los asentamientos cosacos estaban ubicadas principalmente a lo largo del perímetro de las fronteras de Rusia, que podría usarse como un factor adicional que garantiza la integridad territorial del país a la luz de la amenaza de una mayor desintegración [20] , - en este sentido, enfatizaron especialmente la composición multinacional de los cosacos rusos, que incluye: Kalmyks, Osetians , ucranianos, buriatos, yakutos y otras nacionalidades. El potencial de movilización total de los cosacos fue estimado por ellos en más de cincuenta mil reclutas de pleno derecho al año (según la estimación mínima de los autores del proyecto) [21] . Un argumento adicional a favor de la creación de tropas cosacas como parte del RG fue el alto nivel de disciplina militar y preparación general para el combate de las unidades cosacas, apoyado por la organización específica del servicio y un sistema ligeramente diferente de recompensas/sanciones [22] . Para mantener la preparación para la movilización de las tropas cosacas y los regimientos de reserva, se suponía que debía celebrar reuniones cosacas anualmente en mayo-junio [23] . Además, a la luz del curso hacia la separación y despolitización del ejército, se asumió que no habría cuerpos políticos y puestos correspondientes en las unidades cosacas, con la introducción de la institución de los sacerdotes de regimiento de la Iglesia Ortodoxa Rusa . [24] . Para restaurar la continuidad histórica de las tropas cosacas recién formadas, se suponía que debía entregar a las unidades como estandartes de batalla copias de estandartes cosacos históricos [24] . Los materiales de la Unión de Cosacos, con las propuestas correspondientes, fueron enviados por la dirección de la TFR simultáneamente a Rutskoi y Yeltsin [25] .
caracteristicas de la sumisionDe acuerdo con el borrador original del Decreto "Sobre la creación de la Guardia Rusa", se suponía que en tiempos de guerra, la formación del WG, por decisión del Presidente de la RSFSR, podría transferirse al mando de las Fuerzas Armadas . de la URSS [26] .
PresupuestoSe suponía que el mantenimiento de la guardia se financiaría mediante la retención de parte de los fondos asignados del presupuesto republicano de la RSFSR al presupuesto de toda la Unión para las necesidades de defensa, así como mediante donaciones voluntarias de organizaciones públicas, estructuras comerciales y ciudadanos individuales [ 27] .
Principios de contratación y condiciones de servicioSe suponía que el reclutamiento para la guardia se llevaría a cabo sobre una base competitiva, para lo cual era necesario crear comisiones apropiadas para seleccionar candidatos adecuados, el proyecto de ley establecía contrato de servicio , la vida útil esperada para el personal militar ordinario era de al menos tres años, la edad mínima de ingreso al servicio no era menor de 20 años [28] . El reclutamiento de personal (excluidos los componentes de reserva) solo podía llevarse a cabo de forma voluntaria entre los ciudadanos de la RSFSR [29] . Los guardias debían prestar juramento de lealtad al "pueblo, la Patria y el Presidente" [1] .
Rutskoi sugirió que la formación del WG también podría llevarse a cabo sobre la base de la reorganización de algunas unidades y subdivisiones de las tropas internas del Ministerio del Interior de la URSS estacionadas en el territorio de la RSFSR y transferidas bajo la jurisdicción de la Rusia . Federación, así como personal liberado como resultado de la reducción de las Fuerzas Armadas de la URSS [30] .
poblaciónEstaba previsto que la formación de la guardia continuara hasta 1995, y su número alcanzaría las 60 mil personas [1] .
Inicio de adquisiciónEn el memorando del Director Administrativo de la Administración del Presidente de la RSFSR A. I. Tretyakov y el jefe del subdepartamento de cartas y recepción de ciudadanos M. A. Mironov dirigido a B. N. Yeltsin [31] , se señaló que se reciben cartas y llamadas telefónicas en grandes cantidades en la administración en la que quienes aplicaron condenaron airadamente la instauración del estado de emergencia y otras acciones anticonstitucionales del Comité Estatal de Emergencia, y apoyaron las medidas tomadas por el Presidente, el Consejo Supremo y el Gobierno de la República , exigido por todos los medios disponibles para lograr la restauración más rápida del orden constitucional en el país [32] , así como numerosos llamamientos de los ciudadanos con la aprobación de la creación de la guardia nacional rusa y la disposición a servir en sus filas "para proteger los logros democráticos". [33] . Todos los documentos desarrollados anteriormente fueron revisados y aprobados por los comités pertinentes del Soviet Supremo de la RSFSR y fueron presentados para su consideración por el presidente y los jefes de los departamentos federales de la RSFSR [34] . De hecho, ya ha comenzado el reclutamiento de voluntarios para las unidades y formaciones de guardia emergentes: en el Ayuntamiento de Moscú, de acuerdo con las órdenes del alcalde de la ciudad G. Kh. Popov con fecha 24 de agosto No. 129-RM y fecha 28 de agosto de 1991 No. sobre la formación de la brigada de Moscú de la Guardia Nacional de la RSFSR , en la que se seleccionaron alrededor de 3 mil personas, pero ya el 27 de septiembre de 1991, Popov emitió la orden No. 181-RM, que suspendió la formación de la Guardia Nacional de la ciudad de Moscú con la redacción "hasta la publicación de documentos legislativos federales". Además de la oficina del alcalde de Moscú, organizaciones de veteranos, en particular, la Unión para la Protección Social del Personal Militar y Miembros de sus Familias "Escudo" (Presidente - V. G. Urazhtsev ), que en poco tiempo seleccionó a unos 10 mil voluntarios [ 2] . El presidente del comité ejecutivo de la Unión "Escudo" Urazhtsev dijo en una conferencia de prensa el 18 de septiembre de 1991: "La Guardia Nacional Rusa estará compuesta por cuarenta mil personas. Pasarán por una rigurosa selección, que tendrá en cuenta sus opiniones políticas" [35] .
A pesar de las medidas organizativas iniciales implementadas con éxito, el Decreto del Presidente "Sobre la creación de la Guardia Rusa" nunca se firmó, ya que cuando se suponía que debía firmarse, ya había surgido un enfrentamiento entre A. V. Rutskoi, quien reclamó el papel. del Jefe del Estado Mayor General - Primer Comandante Adjunto de la Guardia Rusa, [36] y personas del círculo íntimo de B. N. Yeltsin (por ejemplo, E. T. Gaidar , a quien Rutskoi llamó "un niño con pantalones rosas"). Además, el futuro Ministro de Defensa de la Federación Rusa, el Coronel General P. S. Grachev , quien poco antes de los hechos descritos dejó el cargo de comandante de las Fuerzas Aerotransportadas de la URSS , se pronunció en contra de la creación del WG . Además, el Primer Viceministro del Interior de la RSFSR VF Yerin reaccionó negativamente a esto [37] .
Simultáneamente con las actividades preparatorias del grupo Rutskoy, hubo una formación acelerada del Cuerpo de Rescate Ruso encabezado por S. K. Shoigu , el ex diputado de B. N. Yeltsin, en quien confiaba, a diferencia de Rutskoy. Estos factores combinados hicieron que el proyecto para crear la Guardia Rusa se pospusiera indefinidamente [2] .