La Nueva Política Regional (NRP) es un grupo de diputados en la Duma Estatal de Rusia de la 1ª convocatoria . Fecha de registro: 13 de enero de 1994 . En la Duma estatal, ocupó un cargo político indefinido, uniendo a diputados de diversas opiniones políticas.
El iniciador de la creación de un grupo de diputados independientes elegidos de distritos de mandato único fue el diputado de la región de Kurgan (distrito occidental No. 97) Gennady Kalistratov . Anteriormente, fue Diputado del Pueblo de la RSFSR , Vicepresidente del Comité de Industria y Energía del Consejo Supremo, miembro de la facción Unión Industrial. Luego, en diciembre de 1993, se formó el comité organizador del grupo, que, además de Kalistratov, incluía a dos diputados más, Sergei Boskholov (consultor del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa , elegido en el Distrito Ust-Orda Buryat , más tarde se unió al PRES ) y Evgeny Fedorov (diputado de la Región de Leningrado (circunscripción de Vsevolozhsk No. 101), fue nominado por el RDDR ). El 5 de enero de 1994, los organizadores del futuro grupo se reunieron con el primer ministro V. Chernomyrdin .
En enero de 1994, en vísperas del inicio de los trabajos de la Duma, varios diputados de entre los partidarios de reformas radicales de mercado, encabezadas por Irina Khakamada , se separaron de los "independientes", formando su propio grupo, denominado " Unión 12 de Diciembre ". ". Al mismo tiempo, se sumaron al grupo en formación 22 diputados de autonomías nacionales , encabezados por Alexander Dzasokhov , que no pudieron formar grupo propio por su reducido número (el número mínimo de grupos de diputados se fijó en 35 personas). El grupo también incluía al Ministro-Jefe de Gobierno de la Federación Rusa, Vladimir Kvasov .
Oficialmente, el 12 de enero de 1994 se constituyó un grupo de diputados independientes, denominado Nueva Política Regional . El nuevo grupo estaba encabezado por un diputado del distrito de Khanty-Mansiysk (distrito de Nizhnevartovsk No. 221) Vladimir Medvedev , presidente de la Unión de Productores de Petróleo de Rusia. Su elección fue considerada por algunos como una prueba de la orientación del grupo hacia V. Chernomyrdin, el Gobierno y la preocupación de Gazprom . El grupo Nueva Política Regional se registró el 13 de enero. En ese momento, incluía 65 diputados, dos diputados más se unieron al grupo en los próximos dos días. Se declaró que los objetivos principales eran la protección de los derechos e intereses de las regiones rusas y los productores nacionales, para lo cual se firmó un Acuerdo de Cooperación con la Federación de Productores Rusos de Productos Básicos encabezados por Yu. Skokov .
El 13 de enero, el grupo nominó a su líder, Vladimir Medvedev , para el cargo de Presidente de la Duma Estatal . Durante la votación de calificación, 145 diputados votaron por él (cuarto lugar de seis), incluidos 56 miembros del grupo CHP de los 59 que participaron en la votación. Los diputados A. Vlasov y A. Voropaev apoyaron solo a Yu. Vlasov (el grupo Russian Way) e I. Rybkin (APR/KPRF), E. Agafonov se abstuvo. Además de Medvedev, los miembros del CHP apoyaron a otros candidatos al puesto de presidente de la Duma estatal. 30 personas votaron por Y. Vlasov, 20 por I. Rybkin, 19 por V. Lukin ( Yabloko ), 12 por S. Kovalev ( Vybor Rossii ), 8 por A. Braginsky (Unión del 12 de diciembre).
El 17 de enero de 1994, las fracciones y grupos de la Duma Estatal acordaron y aprobaron la denominada Lista de Coalición, según la cual se distribuyeron los cargos de presidentes de los comités y comisiones de la Duma, así como sus diputados. Los miembros del grupo asumieron los cargos de presidentes de los comités de educación, cultura y ciencia ( L. Rozhkova ), de propiedad, privatización y actividad económica ( S. Burkov ) y de asuntos nacionales ( B. Zhamsuev ), 14 diputados se convirtieron en diputados presidentes de los Comités, y Kh. Karmokov encabezó la Cámara de Cuentas . 19 diputados del grupo votaron en contra del paquete de coalición.
El 28 de enero de 1995 se celebró en Moscú la conferencia de fundación de la Asociación Sociopolítica "Regiones de Rusia" (RR). Los iniciadores de su creación fueron miembros del grupo de diputados Nueva Política Regional. El líder del grupo V. Medvedev se convirtió en el presidente de la nueva organización, los copresidentes fueron A. Chilingarov , V. Bessarabov , Oleg Morozov y Nikolai Chukanov . Registrada por el Ministerio de Justicia el 23 de febrero de 1995 (Reg. N° 2586).
En la primavera de 1995, en vísperas de las elecciones de diciembre a la Duma estatal , el CHP y RR comenzaron a buscar aliados. En abril, V. Medvedev se convirtió en miembro del Comité Organizador del Movimiento "Nuestro Hogar es Rusia" (NDR) , creado por los partidarios del primer ministro Viktor Chernomyrdin. El 12 de mayo de 1995, en el congreso fundacional de la NDR, V. Medvedev fue elegido miembro del Consejo del movimiento NDR. Pero ya a fines de mayo, V. Medvedev anunció la próxima creación de una asociación electoral "Regiones de Rusia - Centro izquierda" y una propuesta para encabezar el nuevo bloque al presidente de la Duma estatal, Ivan Rybkin. El 8 de junio se llevó a cabo la 2da conferencia de la Asociación RR. I. Rybkin fue elegido como nuevo presidente. El ex jefe de RR V. Medvedev, siendo presidente del grupo adjunto de CHP y sin romper con la asociación, sin embargo, de acuerdo con la decisión del congreso de la Unión de Productores de Petróleo y Gas encabezado por él, anunció su entrada en la NDR. El diputado de la Duma estatal Vladimir Vassilev fue elegido nuevo copresidente de la asociación RR . El 21 de julio, los copresidentes del RR A. Chilingarov y V. Vasilev firmaron una declaración conjunta en nombre de la asociación sobre la creación del Bloque Ivan Rybkin . Más tarde, A. Chilingarov, a pesar de su pertenencia al Partido Industrial Unido Ruso (ROPP), que no estaba incluido en el bloque, fue incluido entre los tres primeros de la parte federal de la lista del Bloque Ivan Rybkin.
Para julio de 1995 (al final de la tercera sesión de la Duma) el grupo CHP constaba de solo 31 diputados, es decir, 4 menos que el mínimo requerido para el registro. El 11 de octubre de 1995, al comienzo de la sesión de otoño, el grupo CHP decidió unirse al grupo no registrado Duma-96, que fue creado por el ex miembro de Russia's Choice, V. Bauer, presidente del Comité para organizar el trabajo de la Duma del Estado. El mismo día, el grupo combinado recibió el nombre de "Nueva Política Regional - Duma 96". Al día siguiente, el Comité para la Organización del trabajo de la Duma volvió a registrar el grupo con un nuevo nombre, que consta de 36 diputados.
La unificación forzada de los grupos de diputados del CHP y Duma-96 no condujo a la unificación de asociaciones políticas relacionadas con ellos. El movimiento "Regiones de Rusia", creado por miembros del CHP, fue a las elecciones a la Duma Estatal como parte del Bloque Ivan Rybkin. El movimiento sociopolítico "Duma-96", organizado por el líder del grupo del mismo nombre Vladimir Bauer, después de intentos fallidos de alinearse con las organizaciones de "Chernobyl", "Afghans" ( Partido Patriótico Popular , la Unión de Veteranos de Afganistán), veteranos (la Unión de Veteranos de las Fuerzas Armadas) y partidos cercanos, incluidos los de la NDR, decidieron acudir a las urnas por su cuenta.
Las elecciones a la Duma Estatal de la segunda convocatoria se llevaron a cabo el 17 de diciembre de 1995. El bloque Ivan Rybkin, que incluía a la asociación Regiones de Rusia, logró ocupar solo el puesto 17 entre 43 participantes, reuniendo a 769.259 votantes (1,11%). El movimiento Duma-96 se desempeñó aún peor, ocupando solo el puesto 40 de los 43 participantes (55.897 votos, 0,08%). Como resultado, ambas organizaciones no pudieron superar la barrera del cinco por ciento. Pero si el movimiento Bauer no logró obtener un solo candidato a través de distritos uninominales, la asociación Regiones de Rusia resultó ser más exitosa. 10 miembros de las "Regiones de Rusia" fueron elegidos para la Duma de la II convocatoria: I. Rybkin y A. Chilingarov (nominados por el Bloque Ivan Rybkin), Adrian Puzanovsky (del Partido Agrario), Vladimir Utkin (del KRO ), así como O. Morozov, V. Medvedev, Vladimir Goman , Yuri Utkin , Viktor Medikov y A. Dzasokhov (candidatos independientes). En la Duma, A. Chilingarov y V. Medvedev formaron el grupo de diputados "Regiones de Rusia", que reunió a 41 diputados independientes de orientación centro-izquierda, centrista y democrática, incluidos 6 miembros del Movimiento RR (A. Chilingarov, V Medvedev, O. Morozov, A. Dzasokhov, V. Goman y V. Medikov). A. Puzanovsky e Y. Utkin se unieron al Grupo de Diputados Agrarios, formado por miembros de la Duma Estatal de la APR, V. Utkin se unió al grupo del Poder Popular, I. Rybkin permaneció fuera de las facciones.
El 14 de marzo de 1996, V. Medvedev fue elegido presidente del grupo adjunto de las Regiones de Rusia .
El CHP, junto con las facciones PRES y Mujeres de Rusia , inició una amnistía política para los participantes en los hechos de septiembre-octubre de 1993 . 35 diputados apoyaron ambas versiones del paquete de resoluciones de amnistía, uno ( V. Maksimov ) votó solo por la pequeña (sin cancelar la investigación parlamentaria de los hechos de octubre), 13 (incluido V. Medvedev) votaron solo por la grande. Vladimir Kvasov no estuvo presente en la votación, pero en una entrevista con Narodnaya Gazeta dijo que habría votado en contra porque. se opone a la institución de la amnistía como tal, considerándola una reliquia del régimen totalitario.
Igor Muravyov , miembro del grupo CHP (anteriormente uno de los líderes de la facción Smena-Novaya Politika del antiguo Soviet Supremo), se convirtió en el primer diputado de la Duma estatal en proponer considerar el tema de la desconfianza en el Gobierno. El 23 de marzo, 18 miembros del grupo votaron para poner el tema en la agenda.
En la primavera de 1994, el grupo CHP no firmó el Acuerdo de Acuerdo Público, declarando que compartía sus principales disposiciones, pero que no era un partido político. El 27 de abril, 7 miembros del grupo ( K. Arakchaa , N. Volkova , V. Lotkov , P. Matyashov , I. Muravyov, O. Ochin , S. Shkuro ) votaron por no firmar el acuerdo en nombre de la Duma estatal por su presidente I. Rybkin .
Al considerar el presupuesto estatal para 1994, la mayoría de los miembros del grupo (de 32 a 49 diputados) votaron a favor de la aprobación del presupuesto. La excepción es la segunda lectura, cuando solo 17 diputados votaron por el presupuesto. El único miembro del grupo que nunca ha votado por el presupuesto es M. Tolboev . La enmienda de V. Piskunov para aumentar el gasto militar fue apoyada por 26 miembros del grupo, la enmienda de Glazyev por 38.
El 15 de julio de 1994, se propuso una resolución para la consideración de los diputados de la Duma del Estado sobre la renuncia del Ministro-Jefe del Estado Mayor V. Kvasov (para ese momento ya había dejado el grupo CHP). Por su dimisión votaron 40 de los 64 diputados del grupo y sólo uno en contra.
El 27 de octubre de 1994, la Duma estatal consideró la cuestión de aprobar un voto de censura al gobierno de Chernomyrdin. De los 64 diputados del grupo CHP, 22 (34%) votaron a favor, 8 en contra, 8 más se abstuvieron, incluido el líder del grupo V. Medvedev y el vicepresidente A. Chilingarov, el resto no votó. El 23 de noviembre, de los 64 diputados del grupo CHP, 41 votaron a favor de considerar la renuncia del Presidente del Banco Central V. Gerashchenko antes de nombrar a T. Paramonova en su cargo (V. Medvedev no participó en la votación) .
El proyecto de presupuesto para 1995 fue apoyado por la mayoría de los miembros del grupo CHP. El 21 de diciembre de 1994, la mayoría del grupo votó tanto por la aprobación incondicional del presupuesto como por el compromiso propuesto por los agrarios . El 22 de diciembre, 40 de los 63 diputados votaron a favor de la adopción del proyecto de gobierno, 33 diputados votaron por el proyecto de presupuesto con un impuesto especial de los agricultores (7 diputados, A. Akbaev , K. Arakchaa, S. Burkov, A. Veer , E. Zhirkov , V. Kravtsov , M. Popov apoyaron solo la opción sin impuesto especial). El 23 de diciembre, la mayoría del grupo volvió a votar por ambos proyectos, 7 personas se opusieron (S. Burkov, G. Gamidov , P. Matyashov, N. Parinov , A. Piskunov , V. Smirnov , B. Tretyak ). El 20 de enero, el grupo apoyó el presupuesto en segunda lectura (contra - S. Burkov, N. Volkova , G. Gamidov, S. Mikheev , A. Puzanovskiy , E. Tishkovskaya , B. Tretyak). El 25 de enero de 1995, la mayoría de los miembros del grupo se pronunciaron a favor de la enmienda agraria para retener el impuesto especial y votaron por la aprobación del presupuesto en segunda lectura. El 24 de febrero, el grupo apoyó el presupuesto en la tercera lectura.
El 25 de enero de 1995, un diputado del Partido Comunista de la Federación Rusa, A. Gordeev, propuso incluir en la agenda la cuestión de la correspondencia con los cargos ocupados por el Comandante en Jefe Supremo B. Yeltsin y el Ministro de Defensa P. Grachov _ Gordeev fue apoyado solo por tres de los 61 miembros del grupo ( M. Vasiliev , G. Gamidov, O. Morozov ), uno se abstuvo ( Yu. Brusnitsyn ); el resto no participó en la votación.
En marzo de 1995, el grupo CHP adoptó una declaración en la que se oponía a que se considerara la cuestión de la desconfianza en el Gobierno antes de las nuevas elecciones parlamentarias. “Incluso si hoy se forma un Gabinete de Ministros ideal en composición y principios de programa, el período de transición del antiguo Gobierno al nuevo llevará un tiempo precioso, la economía rusa perderá el control y puede colapsar por completo. Creemos que al Gobierno simplemente se le debe dar la oportunidad de trabajar normalmente…”.
En mayo de 1995, la Duma estatal aprobó la ley "Sobre la elección de diputados de la Duma estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa", pero el presidente exigió que la proporción de diputados elegidos en listas de partidos y distritos uninominales fuera de 225 a 225 a 150 a 300. En respuesta, los grupos CHP y Estabilidad propusieron elegir a los 450 diputados en circunscripciones uninominales, y se recomendó aceptar la propuesta del jefe de Estado “como un compromiso en el camino hacia la aprobación final”. del sistema mayoritario, como excepción a la regla, extendiendo su efecto únicamente a las elecciones a la Duma Estatal de 1995. La adopción de esta proporción... debe ir acompañada de un aumento en la barrera de “aprobación” al ocho por ciento de los votos”.
El 21 de junio de 1995 se produjo una escisión en el grupo, provocada por la emisión de una moción de censura al Gobierno. 20 diputados estaban a favor de la no confianza, 2 (V. Medvedev y E. Tishkovskaya) estaban en contra, uno más (A. Chilingarov) se abstuvo. El 1 de julio, la mayoría del grupo decidió abstenerse de votar. Como resultado, solo tres miembros del CHP votaron a favor de la censura (L. Rozhkova, T. Chepasova y S. Shkuro), cuatro votaron en contra (V. Medvedev, M. Gnezdilov , A. Muravyov y E. Tishkovskaya), 18 diputados se abstuvieron, 6 más no participaron en la votación.
El 12 de julio de 1995, cuando se discutía la creación de una comisión especial para acusar al Presidente, de los 31 diputados que estaban en ese momento en el CHP, solo siete votaron por la creación de la comisión (S. Burkov, V. Medvedev, S. Mikheev, L. Rozhkova, E. Tishkovskaya, B. Tretyak, N. Chukanov), S. Shkuro se abstuvieron; las 23 personas restantes ignoraron la votación.
El 13 de octubre de 1995, durante la primera lectura del proyecto de presupuesto para 1996, 15 miembros del grupo CHP votaron a favor de la propuesta del Comité de Presupuesto (transferir el proyecto de presupuesto a la comisión de conciliación sin mencionar el rechazo), y 17 miembros Votó por el proyecto Yabloko (rechazo con traslado a la comisión de conciliación), incluidos cinco por ambas opciones. El 18 de octubre, la mayoría del grupo apoyó la transferencia del proyecto de presupuesto a la comisión de conciliación, 12 diputados votaron por la aprobación del proyecto en primera lectura. El 15 de noviembre, la mayoría del grupo votó por el presupuesto en las versiones inicial y final (pero no por la versión de M. Zadornov ). El 6 de diciembre, el grupo apoyó el presupuesto en la segunda y tercera lectura; sólo A. Veer votó en contra.