Las negociaciones soviético-turcas sobre un pacto de asistencia mutua en la zona de los estrechos y el Mar Negro se llevaron a cabo de abril a octubre de 1939. Formaban parte de un proceso destinado a crear un sistema de seguridad colectiva. En primer lugar , el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS V.M. Molotov envió una propuesta a Turquía "para organizar una consulta mutua entre representantes de Turquía y la URSS y esbozar posibles medidas para proteger contra la agresión". Del 29 de abril al 5 de mayo de 1939 en Ankara durante la visita del Comisario Popular Adjunto de Asuntos Exteriores de la URSS V.P. Potemkin , tuvo lugar la primera etapa de las negociaciones soviético-turcas. Paralelamente, en abril de 1939, se iniciaron negociaciones entre la Unión Soviética, Gran Bretaña y Francia, encaminadas a crear un mecanismo de asistencia mutua en caso de agresión, así como negociaciones anglo-francés-turcas. La firma del acuerdo soviético-turco dependía en gran medida de si la URSS y Gran Bretaña podían ponerse de acuerdo para tomar medidas conjuntas contra la agresión, ya que el pacto soviético-turco se veía como parte de un sistema de seguridad colectiva. Esto se evidencia por el hecho de que durante las negociaciones entre la URSS, Gran Bretaña y Francia sobre la conclusión de un pacto tripartito sobre asistencia mutua, que tuvo lugar en el verano de 1939, la parte soviética declaró su deseo de concluir un pacto bilateral sobre asistencia mutua con Turquía. A su vez, los británicos intentaron utilizar las negociaciones soviético-turcas para, en palabras del embajador británico en Turquía, Knatchbull-Hughessen , “vincular a la URSS con las potencias occidentales y debilitar la alianza ruso-alemana”. Sin embargo, el gobierno turco consideró inaceptable la firma del pacto en los términos propuestos por la parte soviética, ya que, según el canciller turco Saracoglu , si se aceptaba la reserva alemana, “el valor del pacto soviético-turco sería cero. "