Acuerdo entre el gobierno central soviético y el gobierno de Bashkir sobre la Bashkiria autónoma soviética

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Acuerdo entre el gobierno central soviético y el gobierno de Bashkir sobre la Bashkiria autónoma soviética
fecha de firma	20 de marzo de 1919
lugar de firma	Moscú , RSFS de Rusia
Entrada en vigor	23 de marzo de 1919
firmado	V. I. Lenin , M. F. Vladimirsky , I. V. Stalin , A. S. Enukidze
Fiestas	Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y Consejo de Comisarios del Pueblo del Gobierno Bashkir de la RSFSR
Idioma	ruso
Texto en Wikisource

El Acuerdo del gobierno central soviético con el gobierno de Bashkir sobre la Bashkiria autónoma soviética ( Acuerdo del Gobierno de Trabajadores y Campesinos de Rusia con el gobierno de Bashkir sobre la autonomía soviética de Bashkiria ) es un documento sobre la formación, el estado y la estructura administrativa de la República Soviética de Bashkir [1] . Firmado el 20 de marzo de 1919 en Moscú.

Historial del documento

Primera ronda de negociaciones

Después del anuncio el 21 de noviembre de 1918 del decreto de A. V. Kolchak , que confirmó los actos legislativos del Gobierno Provisional de toda Rusia sobre la liquidación del gobierno de Bashkir , para preservar la autonomía de Bashkir , el gobierno de Bashkir se vio obligado a considerar cambiar al lado del poder soviético [2] [3] . G. B. Karamyshev y S. S. Atnagulov fueron enviados a Moscú para realizar negociaciones . Sin embargo, esta misión no tuvo éxito. El primer delegado fue detenido y no pudo cumplir la orden, y el segundo, tras cruzar la línea del frente, decidió no cumplir con la tarea asignada. Nuevamente, a mediados de diciembre de 1918, la misión de realizar negociaciones fue confiada a M. D. Khalikov y Kh. Sagitov. El 30 de enero de 1919, M. D. Khalikov entró en negociaciones con el Comité Revolucionario Provincial de Ufa. Se entregó una copia del protocolo de negociaciones firmado a Khalikov para que lo revisaran los miembros del gobierno de Bashkir [4] .

El Comité de la Gubernia de Ufa informó a V. I. Lenin , Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR , sobre las negociaciones que habían llegado . En respuesta a un telegrama enviado a Moscú, el 6 de febrero de 1919, el presidente del comité provincial de Ufa , B. N. Nimvitsky , recibió un telegrama en el que se le ofrecía continuar las negociaciones con M. D. Khalikov y garantizar la necesaria autonomía nacional y la amnistía en caso de transición. de las tropas Bashkir al lado del Ejército Rojo [ 4] .

El 8 de febrero de 1919, en una reunión conjunta del gobierno de Bashkir y el ejército de Bashkir, se discutieron los acuerdos alcanzados en Ufa y se tomó la decisión de iniciar de inmediato las negociaciones finales con los órganos centrales y de gobierno locales del Soviet Federal Socialista Ruso. República para concluir un acuerdo sobre la cuestión de Bashkiria y su relación con las autoridades soviéticas.

Para esto, se propuso enviar una delegación a Ufa compuesta por el Presidente del Gobierno de Bashkiria M. A. Kulaev , miembros del parlamento nacional del Bashkir Central Shuro (consejo) M. D. Khalikov y Kh. Sagitov, ayudante del comandante de la Ejército Bashkir A. I. Bikbavov.

También se propuso delegar a M. A. Kulaev y M. D. Khalikov en Moscú para negociar con las autoridades soviéticas centrales [4] .

Segunda ronda de negociaciones

El 16 de febrero, en una reunión del gobierno de Bashkir, se adoptó una resolución sobre su transición al lado del poder soviético a partir de las 10 horas del 18 de febrero de 1919.

El mismo día, se emitió una orden para comenzar la transición del ejército Bashkir al lado del gobierno soviético al mismo tiempo [5] .

El gobierno de A. V. Kolchak intentó interferir con estos planes. Ya a principios de enero de 1919, figuras de la oposición del movimiento nacional Bashkir , dirigido por M. G. Kurbangaliev , que se oponían al gobierno de Bashkir, entablaron negociaciones con él, a quien el 15 de febrero de 1919 se le prometió a A. V. Kolchak un autogobierno similar. al cosaco.

El 18 de febrero, Kolchak envió un telegrama encriptado al comandante del Ejército Occidental, en el que se proponía arrestar a los líderes del movimiento de liberación nacional Bashkir A. Z. Validov y M. A. Kulaev, pero la demora en descifrar el telegrama les permitió evitar el arresto. .

El 20 de febrero de 1919, A. V. Kolchak firmó un llamamiento a los bashkires, prometiéndoles el autogobierno en los asuntos locales, lo que impidió que varias unidades militares bashkires se pasaran al lado de los bolcheviques [6] .

El 18 de febrero de 1919, se llevó a cabo una reunión en Ufa con la participación de representantes del gobierno de la RSFSR del Comisariado Popular de Nacionalidades  - M. Kh. y la delegación Bashkir, que desarrolló un proyecto de acuerdo preliminar entre los gobierno de Bashkir y la oficina de representación del gobierno soviético.

Se suponía que se firmaría el contrato, pero el 19 de febrero llegó un telegrama del Consejo Militar Revolucionario del Frente Oriental con una propuesta para detener las negociaciones y continuarlas en Simbirsk, ya que en relación con el comienzo de la transición del ejército Bashkir, tales negociaciones se iniciaron en la ubicación del 1.er Ejército Rojo [7] .

El 21-22 de febrero de 1919, en el I Congreso Militar All-Bashkir , se aprobó el trabajo realizado para preparar el tratado, se eligió el Comité Revolucionario Provisional, al que se transfirió todo el poder pleno del Gobierno de Bashkiria [8 ] .

Para continuar las negociaciones sobre la conclusión del tratado, el 21 de febrero de 1919, la delegación de Bashkir se dirigió a Simbirsk , a la sede del Consejo Militar Revolucionario del Frente Oriental. Las dificultades en el ferrocarril permitieron a los delegados llegar a Simbirsk solo el 27 de febrero de 1919. El mismo día, se reunieron con miembros del Consejo Militar Revolucionario del Frente Oriental y firmaron el texto del acuerdo preliminar (el acuerdo preliminar de Simbirsk) [9] [10] .

Firma del acuerdo final

Para la conclusión final del tratado, el 7 de marzo de 1919, la delegación Bashkir llegó a Moscú [11] . Apoyó activamente el trabajo de la delegación encabezada por Bashrevkom A. Z. Validov , quien también llegó a Moscú [11] . En el curso de acaloradas discusiones y consultas, el 9 de marzo de 1919, se elaboró ​​el llamado Tratado Preliminar de Moscú, que consta de 14 párrafos. Del lado de Bashkiria, fue firmado por M. A. Kulaev, M. D. Khalikov, A. I. Bikbavov, del lado de la RSFSR - I. V. Stalin, A. Z. Kamensky . Se enviaron copias del acuerdo para su aprobación y comentarios a los comisariados del pueblo de la RSFSR. Como resultado de la revisión, el proyecto de tratado recibió su nombre final (“Acuerdo”) y sufrió una serie de cambios tanto en estructura como en contenido [12] .

El 16 de marzo de 1919, la cuestión del acuerdo se consideró en una reunión del Comité Central del PCR (b) con la participación de V. I. Lenin [13] . Al día siguiente, los representantes de ambas partes, I.V. Stalin, M.A. Kulaev, M.D. Khalikov, A.I. Bikbavov, firmaron el acuerdo en el Comisariado del Pueblo para Asuntos Nacionales de la RSFSR [13] .

El 20 de marzo de 1919, en una reunión del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, se adoptó una resolución para aprobar el acuerdo y transferirlo al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. En la misma reunión, el acuerdo fue firmado por V. I. Lenin. El mismo día, el acuerdo fue finalmente aprobado por el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y puso sus firmas debajo del documento. sobre. Presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia M. F. Vladimirsky y Secretario del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia A. S. Enukidze [13] [14] .

El 23 de marzo de 1919, el texto del "Acuerdo" se publicó en el periódico " Izvestia del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia " No. 63/615 [14] .

Hechos posteriores a la firma del documento

A fines de 1919, el gobierno de la república había realizado un importante trabajo para implementar las principales disposiciones del acuerdo [15] . Sin embargo, las acciones de las autoridades centrales estaban dirigidas a limitar los derechos de autonomía [16] . Después de la adopción el 19 de mayo de 1920 del decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre las relaciones de la República Autónoma Soviética de Bashkir con la República Soviética de Rusia" (Decreto "Sobre el Estado Estructura de la República Autónoma Soviética de Bashkir"), la república se vio prácticamente privada de los derechos políticos y económicos garantizados por el Acuerdo. Los intentos de protestar por la restricción de los derechos de autonomía tanto por parte de los órganos de gobierno como de la población (incluido el gran levantamiento de Burzyan-Tangaurov , que fue reprimido) no tuvieron éxito y terminaron con la liquidación real del Bashrevkom [17] [18] . Posteriormente, las repúblicas autónomas creadas recibieron un conjunto estándar de derechos, de acuerdo con los principios del decreto del 19 de mayo de 1920 [19] .

Estructura y contenido del documento

La estructura del documento está representada por 16 párrafos que tratan sobre la estructura social, estatal y administrativa de la República Soviética Autónoma Bashkir [14] .

• El párrafo 1 determina que la República Soviética Autónoma Bashkir se forma dentro de los límites de la Pequeña Bashkiria y es una parte federal de la RSFSR [14] [20] .

• Los párrafos 2, 3 y 4 definen el territorio de la República. Los párrafos 2 y 3 describen los volosts y asentamientos de condados individuales que forman parte de la república. El párrafo 4 define los territorios (el llamado distrito minero y fabril con el centro en Zlatoust y una serie de volosts en la parte sur del distrito de Sterlitamak), que permanecen no subordinados al gobierno de Bashkir hasta que se encuesta a la población de estos territorios [ 21] .

• El párrafo 5 determina que todos los ferrocarriles, fábricas y minas ubicadas en el territorio de la república deben permanecer bajo el control directo del gobierno central soviético. Al mismo tiempo, se señaló que al distribuir los productos de la industria local, se deben satisfacer en primer lugar los pedidos y necesidades de la república [21] [22] .

• El párrafo 6 define la estructura administrativo-territorial de la república, que se basa en 13 cantones . Aquí se describe qué territorios componen cada cantón y se indica su centro administrativo [21] [20] .

• El párrafo 7 del documento se refiere al estatus de los territorios indicados en el párrafo 4. Si se hubieran anexado a Bashkiria, deberían haber constituido una unidad administrativa especial [23] .

• El párrafo 8 del documento enfatiza que el poder en la república está organizado sobre la base exacta de la Constitución de la RSFSR , aprobada por el V Congreso de los Soviets de toda Rusia el 10 de julio de 1918 [21] [20] .

• Los párrafos 9 y 10 regulan la creación del ejército Bashkir (una división de caballería Bashkir con 4 regimientos y una brigada de fusileros Bashkir con 3 regimientos). Fue creado para luchar contra "tanto la contrarrevolución rusa como la mundial". Se determina su estructura, subordinación, dirección, armas y contenido [21] [24] .

• El párrafo 11 está dedicado al tema de garantizar la seguridad y el orden interior en la república y determina que éstos deben ser apoyados por su “proletariado armado” [24] .

• El párrafo 12 fija el apoyo financiero de la república en el campo de "organización del poder soviético y medidas culturales y educativas en el país" de la RSFSR [25] [22] .

• El párrafo 13 determina que antes de la convocatoria del Congreso de los Soviets de Bashkiria, todo el poder dentro de la República Soviética de Bashkir pasa al Comité Revolucionario Provisional de Bashkir . Este párrafo también prescribe la creación de una comisión mixta especial para convocar un congreso. La comisión mixta debía incluir a 5 personas, dos de las cuales serían delegadas por Bashrevkom y dos más por el Poder Soviético Central, la quinta persona sería designada por acuerdo de las partes y la comisión [26] [22] .

• El párrafo 14 regula la cuestión de la delegación mutua de plenipotenciarios por parte del Bashrevkom (o el Comité Ejecutivo Central de la República Soviética de Bashkir ) y el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia [26] [22] .

• El párrafo 15 define el temporal, hasta la convocatoria del Congreso de los Soviets en Bashkiria, la capital de la república - Temyasovo [26] .

• El párrafo 16 establece garantías de ausencia de represión por actividades anteriores a la adhesión de la república a la RSFSR en relación con miembros del Gobierno de Bashkir, instituciones administrativas y organizaciones públicas [26] [22] .

Significado del documento

El reconocimiento de la autonomía Bashkir en marzo de 1919, fijado por el acuerdo, fue de gran importancia histórica y fue recibido por el pueblo Bashkir con gran satisfacción [27] . Bashkiria se convirtió en la primera y única república autónoma de la RSFSR establecida sobre una base contractual. El reconocimiento de la república como parte federal de la RSFSR fue un hecho que atestigua el renacimiento y la renovación de las tradiciones de las relaciones contractuales entre Bashkiria y Rusia. El estatus legal estatal de la república se fijó legalmente y se le dotó de amplios poderes [28] . El acuerdo marcó el comienzo de la federalización de Rusia: para muchos pueblos se abrió la posibilidad de obtener la condición de Estado en la forma soviética (en forma de república autónoma nacional, región autónoma nacional, etc.). La fecha de publicación del documento (23 de marzo de 1919) se consideró el día de la formación de la Bashkir ASSR [29] . Ahora el acuerdo se menciona en el preámbulo de la Constitución de la República de Bashkortostán . El día de la firma del documento, el 20 de marzo, es el Día Memorable de la República de Bashkortostán [30] .

Notas

1. ↑ Kulsharipov M. M. "Acuerdo", 2010 , p. 7.
2. ↑ Enikeev Z.I., Enikeev A.Z., 2007 , pág. 240.
3. ↑ Plotnikov I. F., 2007 , p. 457.
4. ↑ 1 2 3 Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 71.
5. ↑ Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 72-73.
6. ↑ Naumova NI, 2003 , p. 91-92.
7. ↑ Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 74-75.
8. ↑ Kulsharipov M. M. "En el campamento", 2010 , p. 147.
9. ↑ Kulsharipov M. M. "En el campamento", 2010 , p. 150.
10. ↑ Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 75.
11. ↑ 1 2 Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , p. 149.
12. ↑ Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 78-79.
13. ↑ 1 2 3 Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 79.
14. ↑ 1 2 3 4 Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , pág. 150.
15. ↑ Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , p. 160.
16. ↑ Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , p. 157-160.
17. ↑ Kulsharipov M. M. "Decreto de mayo" (1920), 2010 , p. 173-177.
18. ↑ Davletshin R. A., 2007 , pág. 544.
19. ↑ Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 92.
20. ↑ 1 2 3 Enikeev Z.I., Enikeev AZ, 2007 , p. 246.
21. ↑ 1 2 3 4 5 Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , pág. 151.
22. ↑ 1 2 3 4 5 Enikeev Z.I., Enikeev AZ, 2007 , pág. 249.
23. ↑ A. A. Validov - organizador de la autonomía de Bashkortostán., 2011 , p. 138.
24. ↑ 1 2 Enikeev Z.I., Enikeev A.Z., 2007 , p. 248.
25. ↑ Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , p. 151-152.
26. ↑ 1 2 3 4 Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , pág. 152.
27. ↑ Kulsharipov M. M. "Firma", 2010 , p. 153-154.
28. ↑ Aznagulov V. G., Khamitova Z. G., 2005 , pág. 80.
29. ↑ La República Soviética de Bashkir estuvo en los orígenes del federalismo ruso, experto . Consultado el 30 de abril de 2018. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2019. (indefinido)
30. ↑ De acuerdo con la Ley No. ВС-10/21 "Sobre feriados y días memorables, feriados profesionales y otras fechas importantes en la República de Bashkortostán" del 27 de febrero de 1992

Literatura

• Acuerdo del Gobierno de Trabajadores y Campesinos de Rusia con el Gobierno de Bashkir sobre la Autonomía Soviética de Bashkiria // Noticias del Comité Ejecutivo Central de los Sóviets de toda Rusia - 23 de marzo de 1919. - Nº 63/615.
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Enlaces

• Kulsharipov M. M. Acuerdo entre el gobierno central soviético y el gobierno Bashkir sobre la Bashkiria autónoma soviética  // Enciclopedia Bashkir  / cap. edición M. A. Ilgamov . - Ufa: GAUN " Enciclopedia Bashkir ", 2015-2020. — ISBN 978-5-88185-306-8 .