El Pacto de los Alcaldes [1] es un movimiento de masas de autoridades locales y regionales unidas por un compromiso voluntario de desarrollar políticas en sus territorios basadas en los principios de la energía sostenible . Al firmar el Pacto de los Alcaldes, las autoridades locales se comprometen a lograr reducciones tangibles de las emisiones de CO2 para 2020 mediante mejoras en la eficiencia energética e inversiones en energías renovables.
La iniciativa del Pacto de los Alcaldes fue lanzada por la Comisión Europea en 2008 para respaldar y apoyar los esfuerzos de las autoridades locales para lograr los objetivos climáticos y energéticos de la Unión Europea . Posteriormente, el enfoque y método plasmado en el Acuerdo encontró respuesta fuera de la UE, y nuevos signatarios comenzaron a adherirse al Acuerdo en la persona de países tan lejanos como Argentina o Nueva Zelanda .
El Pacto de los Alcaldes es visto por las instituciones de la Unión Europea como un modelo sin precedentes de un movimiento amplio y una gobernanza multinivel, que involucra instituciones e instituciones a nivel local, regional y nacional para lograr objetivos comunes en el campo del clima y la energía. .
Las autoridades locales de todos los niveles, desde pueblos hasta ciudades capitales y áreas metropolitanas, pueden unirse al Pacto de los Alcaldes como signatarios [2] .
Las ciudades, ciudades y otras áreas urbanas tienen un papel destacado que desempeñar en la mitigación del cambio climático, ya que consumen las tres cuartas partes de la energía producida en la Unión Europea. Hoy, más del 70% de las emisiones de CO 2 en todo el mundo provienen de las ciudades. Además, las autoridades locales tienen todas las oportunidades para cambiar el comportamiento de los ciudadanos en sus territorios y abordar de manera integral los problemas relacionados con el cambio climático y el consumo de energía, en particular, armonizando los intereses públicos y privados, e incorporando los temas de energía sostenible en el contexto amplio de la desarrollo local
La adhesión al Pacto de los Alcaldes brinda a las autoridades locales la oportunidad de crear entornos de vida sostenibles en los aspectos ecológico, social y económico en beneficio de los residentes locales, consolidar el éxito de las medidas para reducir las emisiones de CO 2 llevadas a cabo en su territorio y beneficiarse de Apoyo europeo, reconocimiento y métodos avanzados.
El objeto del Pacto de los Alcaldes va mucho más allá de una mera declaración de intenciones. Para el cumplimiento de los objetivos del plan de reducción de emisiones de CO2 de elaboración propia, los firmantes se comprometen a informar sobre las actividades realizadas, así como a tener en cuenta los resultados de su seguimiento. Dentro del plazo establecido, se comprometen a hacer lo siguiente:
Con el fin de satisfacer la necesidad de desarrollar su propia capacidad de gestión energética y movilizar a las partes interesadas locales en el desarrollo de planes de acción de energía sostenible, los signatarios también se comprometen a:
Para cumplir y superar los ambiciosos objetivos energéticos y climáticos, los signatarios del Pacto de los Alcaldes se comprometen a desarrollar un Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES) dentro de un año de unirse a la iniciativa. Dicho plan de acción, aprobado por el consejo municipal, contiene una descripción general de las actividades y medidas previstas por los firmantes para cumplir con sus obligaciones, establece plazos de ejecución y distribuye responsabilidades.
Una variedad de materiales de apoyo técnico y metodológico (incluido el manual y la plantilla del plan de la SEC, informes sobre metodologías y herramientas disponibles, etc.) brindan orientación práctica y una fuente de orientación clara para todo el proceso de desarrollo de la SEC. Basándose en la experiencia práctica de las autoridades locales y desarrollado en estrecha colaboración con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, este conjunto de herramientas presenta a los signatarios del Acuerdo con los principios básicos y un enfoque claro paso a paso. Todos los documentos se pueden descargar de la biblioteca del sitio web www.eumayors.eu (www.soglasheniemerov.eu) [3] .
Los firmantes del Acuerdo no siempre cuentan con los recursos suficientes (estructura organizacional, especialistas, recursos financieros, bases de datos, estadísticas, metodologías, herramientas y otros recursos) para elaborar un Inventario de Emisiones de Línea Base, desarrollar una política local de energía sustentable, redactar una Acción de Energía Sustentable Plan, financiando las actividades previstas por dicho plan y monitoreando los resultados de su implementación. A la luz de lo anterior, las autoridades nacionales, provincias, regiones, redes y grupos de municipios, así como las fuentes de financiamiento, tienen un papel crucial que desempeñar para ayudar a los signatarios a cumplir con sus obligaciones.
Los coordinadores del Acuerdo son órganos estatales de los distintos niveles de gobierno (nacional, regional, local), que realizan la gestión estratégica de las actividades de los firmantes, así como brindan apoyo financiero y técnico durante el desarrollo e implementación de la Política Sostenible de estos últimos. Planes de Acción Energéticos. La Comisión distingue entre "Coordinadores Territoriales", que son autoridades descentralizadas administrativo-territoriales, incluidas las autoridades locales y regionales, y "Coordinadores Nacionales", que incluyen organismos gubernamentales nacionales, como agencias nacionales de energía y ministerios responsables del desarrollo energético local.
Los partidarios del Pacto son redes y asociaciones internacionales, nacionales y regionales de autoridades locales, que, a través de actividades de cabildeo, intercambio de información y trabajo en red, contribuyen a la implementación de la iniciativa plasmada en el Pacto de los Alcaldes y apoyan a sus signatarios en el cumplimiento de las obligaciones asumidas. por este último.
La Oficina del Pacto de los Alcaldes brinda apoyo diario, técnico y administrativo a los signatarios del Pacto y a las partes interesadas. Y aunque su secretaría principal está ubicada en Bruselas ( Bélgica ), en 2011, para ayudar a las autoridades locales de los países socios del Este en el marco de la Política de Vecindad de la UE, se abrieron dos nuevas sucursales: en Lvov ( Ucrania ) y en Tbilisi ( Georgia ). La secretaría en Bruselas y las oficinas en Lvov y Tbilisi están gestionadas por un consorcio de redes de autoridades locales y regionales, así como autoridades nacionales. La oficina del Pacto de los Alcaldes en Bruselas es responsable de la coordinación general de la iniciativa.
Para facilitar el desarrollo y la implementación de Planes de Acción de Energía Sostenible por parte de los signatarios, la Comisión Europea ha contribuido al establecimiento de mecanismos financieros diseñados específicamente para ayudar a los signatarios del Pacto de los Alcaldes; tales mecanismos incluyen la iniciativa European Local Energy Project Assistance (ELENA), organizada conjuntamente con el Banco Europeo de Inversiones para la implementación de proyectos a gran escala, y ELENA-KfW, que, creada en cooperación con el grupo bancario alemán KfW, ofrece una enfoque de complementariedad para movilizar inversiones sostenibles por parte de municipios europeos pequeños y medianos. Como parte de la iniciativa ELENA-East, cuyo lanzamiento está previsto en un futuro próximo, se proporcionará asistencia similar a los signatarios de Ucrania, Moldavia, Georgia, Armenia y Azerbaiyán.
Además de la Comisión Europea, el Acuerdo cuenta con un fuerte apoyo de otras instituciones, incluido el Comité de las Regiones, que ha respaldado la iniciativa desde su creación, el Parlamento Europeo, que acogió las reuniones anuales de signatarios y la ceremonia de firma, y el Banco Europeo de Inversiones, que promueve que las autoridades locales desbloqueen su potencial de inversión.
El Centro Común de Investigación de la Comisión Europea es el responsable de dar apoyo científico y técnico a la iniciativa. Trabaja en estrecha colaboración con las oficinas del Pacto de los Alcaldes para proporcionar a los signatarios pautas técnicas claras y plantillas para ayudarlos a cumplir con sus obligaciones del Pacto de los Alcaldes y monitorear su visión y resultados.